|| Прогноз основных параметров социально-экономического развития г.Смоленска на 2006 год ||
|| Основные направления деятельности Администрации г.Смоленска ||
|| Финансирование мероприятий ||
|| Информация о выполнении Основных направлений за I полугодие 2006 года ||
|| Информация о выполнении Основных направлений за 2006 год ||

II. Основные направления деятельности Администрации города Смоленска

Экономическая политика

Эффективное развитие экономики города является базой для успешной реализации социальных программ, направленных на улучшение материального благосостояния и качества жизни смолян.

Основой экономического потенциала города является производственная сфера – обрабатывающие производства; предприятия, производящие и распределяющие электроэнергию, газ и воду; транспортные, строительные организации и предприятия связи. Сфера потребительского рынка и бытовых услуг развивается в основном за счет малого бизнеса.

Главной проблемой, с которой сталкивается большинство предприятий города, является недостаток финансовых средств для развития производства, что усугубляется ростом цен на энергоносители и сырьё, высокими ставками налогов. Морально и физически устаревшее оборудование является препятствием для выпуска конкурентоспособной продукции предприятиями промышленности. Остро стоит проблема нехватки высококвалифицированных кадров, как рабочих специальностей, так и инженерно-технических. На предприятия, связанные с поставкой продукции на экспорт, продолжает оказывать неблагоприятное воздействие процесс укрепления валютного курса рубля при одновременном росте внутренних цен.

Целью экономической политики Администрации города является создание благоприятных условий для ведения бизнеса на территории города Смоленска.

В 2006 году продолжит работу Координационный совет предприятий промышленности, транспорта, связи, строительства и городского хозяйства при Администрации города Смоленска, который вносит существенный вклад во взаимодействие смоленских производственных организаций по широкому кругу вопросов.

С целью содействия созданию новых производств систематически проводится работа по оказанию помощи предприятиям в реализации неиспользуемого оборудования. Созданный банк данных по свободным производственным помещениям, земельным участкам, материалам и оборудованию регулярно обновляется и доводится до сведения заинтересованных лиц.

Будет продолжена работа по обновлению базы данных о потребности в кадрах рабочих профессий и ИТР по предприятиям города. Эти сведения используются для взаимодействия с учебными заведениями города в целях открытия факультетов и отделений по востребованным специальностям.

В 2006 году традиционно будет проводиться рейтинговое соревнование среди предприятий промышленности, транспорта, связи и строительства города в котором принимают участие многие организации Смоленска, работающие в указанных отраслях. Победители награждаются переходящими знаменами, вымпелами, дипломами, а также ценными подарками. Данное мероприятие создаёт моральные стимулы успешной работы предприятий города.

Будет проводиться мониторинг мероприятий по энергоресурсосбережению, осуществляемых промышленными предприятиями города.

Серьёзной проблемой для многих жителей города остаются случаи задержки выплаты заработной платы. С целью содействия решению данной проблемы в 2006 году продолжит свою деятельность временная межведомственная комиссия по оперативному рассмотрению вопросов, связанных с погашением задолженности по выплате заработной платы предприятиями и организациями города Смоленска.

Одним из направлений деятельности по сохранению высоких темпов развития экономики является поддержка инвестиционных проектов предприятий базовых отраслей экономики города. Наиболее перспективные проекты в целях содействия поиску партнеров будут размещены в областном каталоге инвестиционных проектов, информация о них будет доведена до сведения потенциальных инвесторов.

В 2006 году многие промышленные предприятия намерены осуществлять модернизацию производств, приобретать новое оборудование, осваивать выпуск новых видов продукции:

• ОАО «Смоленский завод радиодеталей» планирует: ввод нового оборудования по литью и прессованию термопластичных материалов, электроэрозионной обработки металла, освоение новых коммутационных и установочных изделий для автомобильной промышленности, специального и производственно-технического назначения, газовых плит, электроинструмента и бытовой техники.
• ОАО «Свет» продолжит реализацию инвестиционной программы, связанной с внедрением технологии фирмы «Osram», позволяющей снизить в 8 раз содержание ртути в люминесцентных лампах, одновременно увеличив срок их службы. После завершения перевода всех линий на таблеточный способ дозирования ртути изделия этого предприятия будут выпускаться под маркой «Osram», что откроет новые рынки сбыта продукции. Значительное место в инвестиционной программе предприятия уделяется экологическим проблемам (приобретение и монтаж мини-завода по утилизации ртутных отходов, реализация проекта отделения ливневых стоков от промышленных и хозяйственно-бытовых с одновременной очисткой от ионов тяжёлых металлов и взвешенных частиц) и улучшению условий труда (установка современных промышленных систем кондиционирования и вентиляции в откачном зале, что позволит снизить концентрацию паров ртути в воздухе рабочей зоны и промышленных выбросах).
• ФГУП «Аналитприбор» планирует на 2006-2008 годы обновление станочного парка путём закупки оборудования на 20 млн. руб. ежегодно.
• ЗАО «Аркада» намечает в 2006 году освоить производство оборудования для изготовления стеллажных и кабельных систем, для изготовления гофрированного профиля.
• ОАО «Смоленская генерирующая компания» планирует внедрение автоматизированной информационно-измерительной системы коммерческого учета электроэнергии на отходящих линиях ВЛ–110кВ, замену аккумуляторной батареи в обособленном структурном подразделении «Смоленские тепловые сети».
• ОАО «ПО «Кристалл» в 2006-2008 г.г. планирует внедрить манипулятор УАПО-2004 (ПЛАНАР), мобильную систему экспресс-анализа и комплекс лазерной обработки алмазов.
• ОАО «Роса» будет проводить плановое обновление мощностей по переработке молока.
• ОАО «Бахус» в 2006 году планирует начать производство кваса.
• ОАО «Пирамида» продолжит подготовку производства для выпуска датчиков давления, комплекса измерения давления.
• ОАО «Источники тока» планирует освоить производства новых видов продукции (зарядно-разрядные устройство).
• ОАО «Измеритель» продолжит освоение производства гражданской продукции, товаров народного потребления.
• ОАО «Промышленная трастовая компания» (бывшее ОАО «КДМ») планирует унифицировать выпускаемое сменное оборудование, расширить модельный ряд дорожных машин, произвести замену устаревшего оборудования.
• ЗАО «СААЗ АМО ЗИЛ» намечает освоение производства новых коммунальных комбинированных дорожных машин, коробок передач.
• ФГУП «Смоленский полиграфический комбинат» намечает проведение мероприятий по техническому оснащению и перевооружению производства. - ФГУП «Смоленская городская типография» планирует приобретение и ввод двухкрасочной печатной машины.
• ОАО «Смоленский ДОЗ» планирует освоение новых видов изделий, приобретение новых фрезерных станков, дереворежущего инструмента.
• ОАО фирма «Транзит» приобретет на условиях лизинга полуприцепы «MAN TGA».
• на ОАО «Смоленский хладокомбинат» предусматривается замена аммиачной системы снабжения холодом, внедрение нового оборудования для производства мороженого.
• ОАО «Смолэнерго» будет проводить реконструкцию подстанций «Заводская» и «Смоленск-2»
• Реализация вышеуказанных программ промышленными предприятиями города послужит базой для существенного увеличения в 2006-2008 годах выпуска продукции в машиностроении, лёгкой промышленности, промышленности строительных материалов, успешной конкуренции на внешних рынках изделий ювелирной отрасли, к увеличению налоговых поступлений в бюджеты всех уровней.

Инвестиционная политика

Позитивные перспективы в экономическом развитии города напрямую зависят от повышения инвестиционной активности предприятий.

Инвестиционная политика, реализуемая Администрацией города, направлена на формирование благоприятного инвестиционного климата, на создание условий для выгодного вложения капитала, в том числе иностранного.

Поддержка инвестиционной деятельности на территории города Смоленска осуществляется органами местного самоуправления по следующим направлениям:

1.Поддержка инвестиционной деятельности бюджетообразующих предприятий, в первую очередь, имеющих социально-значимые проекты и доказавших, что они могут эффективно распоряжаться заемными средствами. Критерием является, в том числе, получение бюджетного эффекта, рост налоговых поступлений в бюджеты всех уровней, в первую очередь, в городской бюджет.

В 2006 году в соответствии с положением «О мерах по поддержке инвестиционной деятельности на территории города Смоленска», утвержденным решением Смоленского городского Совета от 29.10.2004 №925, мерами поддержки будут являться:

• льготы по уплате земельного налога (заявки рассматриваются до принятия бюджета на очередной финансовый год);
• предоставление в аренду объектов муниципального нежилого фонда;
• предоставление инвестиционного налогового кредита;
• предоставление муниципальных гарантий под заемные средства для реализации инвестиционных проектов в соответствии с положением «О порядке проведения конкурсов на предоставление муниципальных гарантий под заемные средства для реализации инвестиционных проектов», утвержденным решением Смоленского городского Совета от 25.03.2005 №34 (в бюджете города предусмотрено на указанные цели 10 млн. руб.);
• участие Администрации города в уставном капитале вновь создаваемых организаций;
• содействие в получении свободных площадей на предприятиях города.

2. Поддержка малого предпринимательства, направленная на увеличение удельного веса налоговых поступлений от его деятельности в бюджете города, в соответствии с положением «О порядке предоставления субсидий на возмещение процентной ставки по кредитам, предоставленным кредитными организациями субъектам малого предпринимательства, зарегистрированными на территории города Смоленска, за счет средств бюджета города Смоленска», утвержденным решением Смоленского городского Совета от 25.11.2005 №169. В бюджете города предусмотрено на указанные цели 1,2 млн. руб.

3. Разработка нормативно-правовых актов в сфере градостроительного планирования, по развитию систем коммунальной инфраструктуры, по реализации положений Жилищного Кодекса для обеспечения возможности участия города в национальном проекте «Доступное и комфортное жилье – гражданам России».

4. Привлечение в экономику города внебюджетных источников финансирования, в том числе иностранных инвестиций.

В 2005 году проведены открытые конкурсы:

1) На реализацию инвестиционного проекта по строительству комплексного предприятия по утилизации твердых бытовых отходов. Победителем признано ЗАО «Московская Областная Энергетическая Инвестиционная Корпорация». В 2006 году начнется реализация данного проекта. Ориентировочный объем инвестиций составляет 52 млн. долларов США.

2) На право реализации инвестиционного проекта по реконструкции СМУП «Горводоканал». Победителем признано Торговое Финансовое Консалтинговое общество «Полюс» (Венгрия). Первый этап работ предусматривает строительство биологических очистных сооружений. Ориентировочный объем инвестиций составляет 58,5 млн. евро.

5. Совершенствование правовой базы по поддержке инвестиционной деятельности. Цель данной работы – создание благоприятного инвестиционного климата. На рассмотрение Смоленского городского Совета будет представлен проект Концепции инвестиционной политики в городе Смоленске на 2006 – 2008 годы.

Администрация города намерена внедрить регламент работы с потенциальными инвесторами, предусматривающий предоставление полного пакета информации об объекте инвестирования, с одной стороны, и постоянный контроль со стороны органов местного самоуправления за осуществлением наиболее социально значимых проектов, с другой.

Будут разработаны следующие нормативные документы:

• положение о порядке предоставления инвесторами, получающими муниципальную поддержку инвестиционной деятельности, отчетности о реализации инвестиционных проектов;
• порядок предоставления инвесторам субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным для реализации инвестиционных проектов, поддержанных органами местного самоуправления города Смоленска;
• порядок предоставления инвесторам субсидий на возмещение части затрат на уплату лизинговых платежей по договорам финансовой аренды (лизинга), заключенным для реализации инвестиционных проектов, поддержанных органами местного самоуправления города Смоленска.

6. Привлечение финансовых ресурсов из федерального и областного бюджетов.

В 2005 году в Администрацию Смоленской области направлены заявки для финансирования в 2006 году 20 инвестиционных проектов сметной стоимостью 414,1 млн. руб. Из них Администрацией Смоленской области отобраны и направлены в соответствующие министерства 18 проектов с общим объемом ассигнований за счет федерального бюджета 87,5 млн. руб.

На 2006 год по областной адресной программе на объекты, расположенные на территории города, предусмотрено финансирование в размере 102,1 млн. руб.

На территории города за счет средств федерального бюджета будет финансироваться строительство и реконструкция объектов, приобретение оборудования по следующим федеральным программам:

• «Социальная поддержка инвалидов»;
• «Дети России»;
• «Культура России»;
• «Развитие физической культуры и спорта в РФ».

Общий объем финансирования составит 53,2 млн. руб.

В соответствии с распоряжением Главы города от 13.03.2006 №298-р структурными подразделениями Администрации города совместно с муниципальными предприятиями будет проводиться работа по подготовке заявок на получение государственного финансирования инвестиционных проектов в рамках федеральных и региональных целевых программ в 2007 году.

7. Разработка презентационных материалов; распространение информации о городе в ходе проведения выставок, ярмарок, симпозиумов, как в Смоленске, так и за его пределами.

Планируется проведение в городе Смоленске Международного инвестиционного форума, на котором будут представлены проекты организаций города для привлечения инвесторов. Готовятся к выпуску путеводитель «Смоленск-город-герой», компакт-диск и печатные издания с информацией о городе для инвесторов. Ведется работа по подготовке информационных материалов о Смоленске для размещения их в сборнике «Регионы и города России. Справочник инвестора», выпускаемом при поддержке Министерства экономического развития и торговли РФ и Министерства финансов РФ.

8. Обеспечение инвесторам доступа к банку данных об инвестиционных возможностях города.

Создание и постоянное обновление базы данных об инвестиционных проектах, о наличии земельных участков, неиспользуемых производственных мощностей и др. Постоянное пополнение и обновление Инвестиционного паспорта города Смоленска на Web-сайтах Администрации города и Смоленской области. Размещение информации для инвесторов в сети Интернет.

Управление муниципальной собственностью

Одно из наиболее перспективных направлений деятельности Администрации города по привлечению инвестиций в экономику и социальную сферу связано с использованием объектов муниципальной собственности.

В Смоленске действует ряд нормативных документов, регулирующих использование земель города и муниципального имущества:

• Положение о регулировании земельных отношений на территории города Смоленска, утвержденное решением Смоленского городского Совета от 29.03.2002 №290;
• Положение о порядке и условиях приватизации объектов муниципальной собственности, утвержденное решением Смоленского городского Совета от 24.11.2000 N 624 (в редакции от 26.04.2002 №313);
• Положение о владении, пользовании и распоряжении муниципальным имуществом города Смоленска, утвержденное решением Смоленского городского Совета от 26.04.2002 №312.

С 2006 года будет применяться новая методика расчета размера арендной платы за земельные участки исходя из кадастровой стоимости земель города Смоленска, утвержденной постановлением Смоленской области от 06.10.2003 №258.

По договору с Администрацией города ФГУП «Новгород АГП» продолжит разработку на электронной карте города Смоленска слоев с графическим изображением и полной информацией о земельных участках и прочно связанных с ними объектами недвижимого имущества. Эта работа позволяет формировать перечни свободных земельных участков, которые могут быть использованы в инвестиционном процессе. Будет продолжена работа по формированию землеустроительных дел земельных участков, на которые у муниципального образования «город Смоленск» возникает право собственности, для дальнейшей постановки на кадастровый учет. В 2006 году запланировано внести в перечни земельных участков 354 земельных участка; выполнить межевание 154 участков; поставить на кадастровый учет 155 участков; получить выписку из государственного реестра по 270 земельным участкам.

На основании утвержденной градостроительной документации по десяти земельным участкам будут сформированы полные пакеты документов для выставления их на торги (конкурсы, аукционы) и передачи в собственность, по восьми участкам право на заключение договоров аренды будет предоставляться на конкурсной основе.

Задачи инвентаризации земель города, вовлечения их в хозяйственный оборот решаются на основании распоряжения главы города от 02.04.2004 № 281-р «О проведении сплошной инвентаризации земель города Смоленска». Составлен список земельных участков под объектами незавершенного строительства. В ходе дальнейшей инвентаризации будут выявляться земельные участки в промышленной зоне города, пригодные для использования в производственных целях.

Для повышения эффективности использования муниципального имущества в 2006 году работа Администрации города будет направлена на выявление нерационально используемого муниципального имущества и принятие мер по повышению эффективности его использования.

Будет усилен контроль за использованием муниципального имущества, в том числе находящегося в хозяйственном ведении и оперативном управлении, за своевременным и полным внесением платежей за арендованное имущество. В 2005 году проведено 395 проверок использования имущества, по итогам которых направлено 213 претензий арендаторам, не выполняющим условия договоров, 44 исковых заявлений в суд. По судебным решением расторгнуто 20 договоров аренды. В течение 2006 года планируется проведение около 500 проверок.

Будет продолжена работа по технической инвентаризации и регистрации прав собственности на муниципальное имущество. В 2005 году осуществлена инвентаризация 370 объектов недвижимости. В 2006 году планируется изготовить 413 технических паспортов на недвижимое имущество.

Смоленским городским Советом утвержден прогнозный план приватизации муниципального имущества на 2006 год, в который включено 13 объектов и муниципальные предприятия «Жилищник» и «МПЖРЭП №1-23». Будет развернута работа по его реализации.

В 2006 году право аренды высвобождающихся нежилых помещений будет предоставляться преимущественно на конкурсной основе в соответствии с Положением о порядке проведения торгов на право аренды объектов недвижимости, находящейся в муниципальной собственности города Смоленска, утвержденным постановлением Главы города от 23.08.2005 №2316.

В связи с увеличением на 9% стоимости строительства 1 кв. м площади квартиры для бюджетного финансирования в Смоленской области, являющейся базой для расчета арендной платы за нежилые помещения, соответственно увеличатся начисления по договорам аренды муниципального имущества.

Наименование показателей	Ед. изм.	2004	2005	2006
Изготовление электронной карты города Смоленска с нанесением слоев графической и семантической информации по договору с ФГУП «Смоленская топографо-геодезическая экспедиция «Новгород АГП», в % от общей площади территории города	%	13	18	69
Продажа с торгов:
земельных участков в собственность на сумму	ед. тыс.руб.	- -	8 1314,7	10 1500
прав на заключение договоров аренды на общую сумму арендной платы	ед. тыс.руб.	2 5242,2	8 8017,8	8 8000
Оформление и переоформление юридическим и физическим лицам прав на земельные участки	ед.	1055	1350	1500
Площадь земли, сданной в аренду	тыс.кв.м.	9331,97	9687,28	9700
Доходы от арендных платежей за землю - всего	млн.руб.	128,4	242,6	352
в том числе, доходы бюджета города от арендных платежей за землю	млн.руб.	66,1	128	182
Площадь жилых и нежилых помещений, сданных в аренду	млн.руб.	139,3	151,04	140,0
Доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности	млн.руб.	59	76,6	68,2
Доходы от налоговых платежей за землю	млн.руб.	125,7	230	230
Доходы от реализации имущества, находящегося в муниципальной собственности	млн.руб.	6,6	14,7	2,1
Доходы от продажи земельных участков	млн.руб.	9,0	6,9	4,0
Количество жилых домов, числящихся в реестре муниципального имущества города Смоленска	ед.	2454	2572	2574
Количество организаций муниципальной формы собственности	ед.	231	230	227
в том числе количество муниципальных унитарных предприятий	ед.	65	65	62

Градостроительная политика

Территория города Смоленска характеризуется довольно сложными инженерно-геологическими условиями. Основными факторами, осложняющими строительство, являются: наличие широко развитой овражно-балочной сети, затопление, подтопление, заболачивание, пестрый, литологический состав грунтов с различными физико-механическими свойствами. К сложным инженерно – геологическим условиям добавляются недостатки современной планировочной ситуации в городе. В частности, недостатками транспортной структуры города являются: пересеченность городских территорий сетью глубоких оврагов и ручьев, захламленность прибрежных территорий реки Днепр. Обслуживание центра лежит на улицах с ограниченной пропускной способностью - Б. Советской, Соболева, Дзержинского. Ситуация усугубляется плохой инженерной подготовкой территории: берега реки Днепр не укреплены и не благоустроены по всей территории города; притоки реки Днепр, ручьи и водотоки, не очищены и не благоустроены; благоустройство овражных территорий и укрепление их склонов не проведено.

Существующие мощности очистных сооружений в настоящее время не обеспечивают полную очистку сточных вод от жилого фонда, предприятий и организаций города. Отставание темпов строительства инженерных сетей от темпов и масштабов строительства жилья, не позволяет вести планомерную застройку жилых районов, строительство социально-культурных и других объектов. Для дальнейшего развития города необходимо строительство единого городского кольца высоковольтных сетей электроснабжения и сооружение понижающих подстанций. Для газоснабжения котельных и новой застройки необходимо дополнительное строительство газовых сетей высокого и среднего давления и газорегуляторных пунктов.

Плановое развитие города, требует эффективного использования городских территорий. Резервные территории жилой застройки в восточной, южной и западной частях города используются под коллективные сады, что осложняет развитие жилищного строительства в данных направлениях. Кроме того, в городе имеет место проблема нерегламентированного строительства.

Необходима плановая реконструкция города и обдуманное строительство на сельскохозяйственных землях в пригородах Смоленска. Для этого необходима корректировка генерального плана, учитывающего вышеизложенные градостроительные проблемы развития города.

Последний генеральный план города Смоленска был разработан Государственным институтом проектирования городов «Гипрогор» 23 ноября 1990 года. Расчетный срок генплана – 2010 год. Основные причины и направления корректировки действующего генплана:

• сохранение и развитие историко-культурной ценности древнего города, что диктует необходимость разработки особого регламента регулирования градостроительной деятельности территории всего города;
• рыночная направленность экономики обуславливает необходимость учета стоимости участков, их инвестиционной привлекательности, в связи с чем необходимо четкое функциональное зонирование города;
• необходимо закончить работу по разработке красных линий, с учетом градостроительных регламентов и перспективы развития города; - уплотнение застройки в кварталах исторического ядра города требует корректировки и дальнейшей разработки инженерного обеспечения города.

На рассмотрение Смоленского городского Совета в 2006 году планируется представить проект «Правил землепользования и застройки г. Смоленска», подготовленных по договору с администрацией города институтом «Гипрогор» (г. Москва). Данный документ обеспечит правовую основу регулирования земельных отношений на территории города в процессе градостроительной деятельности. Правила содержат перечень разрешенных видов использования земельных участков и объектов недвижимости и являются правовой основой гарантий неизменности назначения объектов инвестирования, независимости инвестиционной деятельности от субъективных факторов. В результате принятия Правил повысится инвестиционная привлекательность города, так как инвесторам будет гарантирована неизменность «правил игры».

Смоленской экспедицией ФГУП «Новгород АТП» по договору с администрацией города выполняются работы по нанесению на карту города красных линий, выявлению участков, подлежащих межеванию, составлению реестра земельных участков с указанием кадастровой стоимости. Неотъемлемой частью электронной карты является слой подземных коммуникаций. Завершение работы по созданию данного слоя позволит качественно формировать земельные участки, которые могут быть использованы в инвестиционном процессе.

Большие потенциальные возможности привлечения инвестиций имеются в связи с наличием в городе незастроенных территорий, которые в данный момент не дают должной экономической отдачи. Планируется разработка градостроительной документации на территорию Офицерской слободы. Составление градостроительного регламента по объекту «Офицерская слобода» с натуральными исследованиями и составлением историко-архитектурного плана позволит сформировать земельные участки и выставить их на торги (конкурсы, аукционы) с полным пакетом документов, на основании которого инвесторы получат полное представление обо всех затратах и условиях по освоению земельных участков и всех обременениях.

В 2005 году в эксплуатацию сдано 2713 новых благоустроенных квартир общей площадью 176,6 тыс. кв. м (на 6% больше, чем в 2004 году), в том числе индивидуальными застройщиками - 9,9 тыс. кв. м (на 11% больше, чем в 2004 году). В 2006 году планируется построить 221,5 тыс. кв. м жилья – на 25% больше, чем в 2005 году.

По целевой программе «Социальное жилье» в 2006 году планируется осуществить проектные работы по застройке квартала «ул. Багратиона – Нарвский тупик», закончить строительство 50-ти квартирного жилого дома по ул. Багратиона. По коммунальному строительству запланировано выполнить прокладку сетей наружной теплотрассы по ул. Багратиона.

Налоговая и бюджетная политика

Налоговая и бюджетная политика формируется в условиях реформирования налоговой системы и бюджетного процесса в Российской Федерации.

Совершенствование налоговой политики будет направлено на достижение стабильности поступлений налогов и сборов в бюджет города.

С 2006 года Смоленским городским Советом в соответствии с Налоговым кодексом РФ принято решение о введении в действие на территории города Смоленска системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. С целью оптимизации налоговой нагрузки будет осуществляться мониторинг хозяйствующих субъектов различных сфер экономики и выработка предложений по установлению значений корректирующего коэффициента базовой доходности К2 по видам деятельности в зависимости от особенностей ведения предпринимательской деятельности.

Федеральным законом от 29.112004 №141-ФЗ представительным органам муниципальных образований предоставлено право принимать нормативные правовые акты о введении на своих территориях земельного налога в соответствии с главой 31 «Земельный налог» части второй Налогового кодекса Российской Федерации. При этом налоговой базой является кадастровая стоимость земельных участков. На 2006 год решением Смоленского городского Совета от 28.10.2005 №147 ставки земельного налога установлены в следующих размерах:

• 0,15 процента – в отношении земельных участков, предоставленных неработающим пенсионерам для садоводства и огородничества;
• 0,3 процента – в отношении земельных участков, отнесенных к землям сельскохозяйственного назначения; занятых жилищным фондом и объектами инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса; предоставленных для жилищного строительства, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства; предоставленных физическим лицам и (или) их некоммерческим объединениям для размещения гаражей;
• 1,5 процента – в отношении прочих земельных участков.

Уменьшение числа источников налоговых ресурсов городского бюджета, обусловленное налоговой реформой, делает необходимым принятие адекватных мер по увеличению других видов доходов бюджета – неналоговых доходов, доля которых в формировании собственных доходов бюджета города выросла до 19% в 2005 году (для сравнения, в 2004 году она составляла 12%). В 2006 году объем доходов от использования муниципальной собственности и прочих неналоговых доходов увеличится на 10,4% по сравнению в объемом поступлений 2005 года.

Одним из перспективных направлений работы по пополнению доходной части бюджета города является развитие рынка рекламных услуг, в связи с чем будет ужесточен контроль за взиманием платы за распространение наружной рекламы на объектах городской собственности. Планируется предоставление рекламных мест по результатам аукциона, что позволит в дальнейшем обеспечить рост поступлений по данному доходному источнику. В 2006 году в бюджет города по договорам на распространение наружной рекламы поступит на 14,4% денежных средств больше, чем в 2005 году.

В Администрации города начала работать межведомственная комиссия по принятию мер по повышению собираемости налоговых доходов в бюджет города Смоленска, созданная распоряжением Главы города от 13.01.2006 №24-р. Задача комиссии состоит в консолидации действий налоговых органов и исполнительной власти по анализу причин недоимок по налоговым платежам, принятию действенных мер к должникам и неплательщикам.

С 2006 года кассовое исполнение бюджета города Смоленска будет осуществляется через Управление Федерального казначейства по Смоленской области. Решением сессии Смоленского городского Совета от 29.12.2005 №198 по каждому виду неналогового доходного источника назначены администраторы из числа структурных подразделений Администрации города, которые обязаны осуществлять контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, взысканием и принятием решений о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов. Указанные меры должны привести к улучшению учета и снижению задолженности по неналоговым доходам бюджета города.

За последние годы произошли значительные изменения во взаимоотношениях областного бюджета и бюджетов муниципальных образований. В частности, усилилась роль целевых поступлений в виде субсидий и субвенций для финансирования отдельных бюджетных обязательств. В 2005 году 35% доходной части бюджета города формировалось за счет поступлений из бюджетов вышестоящих уровней, в 2006 году - 21,7%. Упорядочить взаимоотношения между органами государственной власти Смоленской области и органами местного самоуправления муниципальных образований призван областной закон «О межбюджетных отношениях», в котором установлены правила распределения средств из региональных Фондов муниципального развития, финансовой поддержки, софинансирования социальных расходов. В частности, инвестиционные программы и проекты, направленные на развитие общественной инфраструктуры, могут претендовать на условиях конкурса на долевое финансирование за счет регионального Фонда муниципального развития в рамках областных целевых программ. Перед структурными подразделениями Администрации города стоит задача разработки соответствующих приоритетам бюджетной политики Смоленской области программ и проектов.

Бюджетная политика будет направлена на повышение качества управления городскими финансами, снижение уровня задолженности бюджета за выполненные работы и услуги, усиление контроля за поступлениями по штрафам, налагаемым административными комиссиями, зачисляемым в бюджет города, совершенствование структуры расходов бюджета и механизма размещения муниципального заказа.

Для исполнения расходных обязательств Администрацией города привлекаются заемные ресурсы коммерческих кредитных учреждений. В целях дополнительного привлечения заемных ресурсов планируется выпуск муниципальных облигаций города Смоленска. По сравнению с обычными кредитными соглашениями и договорами, облигационный займ является значительно более эффективным инструментом привлечения денежных средств. Это позволит успешно использовать его для реструктуризации задолженности, образованной кредитами. Преимущества облигационного займа в менее дорогой форме привлечения средств, низкой степени зависимости от отдельно взятого кредитора.

Для оказания помощи муниципальным унитарным предприятиям города, ежегодно Смоленским городским Советом устанавливаются лимиты предоставления бюджетных кредитов, муниципальных гарантий для получения кредитных ресурсов коммерческих банков. В бюджете города на 2006 год утвержден предельный объем обязательств по муниципальным гарантиям в сумме 71,8 млн. руб.

Выделение ассигнований на закупку товаров, выполнение работ, оказание услуг из городского бюджета будет производиться в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и вступившим в силу с 01.01.2006 Федеральным законом «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» преимущественно на конкурсной основе, либо в случаях, предусмотренных законодательством, с использованием методов запроса ценовых котировок и мониторинга цен. Важнейшим инструментом действенного контроля целевого использования бюджетных средств остается казначейская система, на которую переведены все бюджетополучатели.

Администрация города при распределении финансовых средств из бюджета города намерена вплотную приступить к внедрению механизмов программно-целевого бюджетирования, которые обеспечивают увязку бюджетных расходов и планируемых результатов.

В 2006 году планируется финансировать следующие муниципальные программы:

• «Развитие системы образования города Смоленска на 2003 – 2007 годы»;
• «Развитие туризма в городе-герое Смоленске на 2003 – 2007 годы»;
• «Социальное жилье на 2003 – 2010 годы»;
• «Дети города Смоленска на 2005 – 2007 годы»;
• «Здоровый город» на 2006 год;
• «Развитие и поддержка малого предпринимательства в городе Смоленске на 2004 – 2006 годы».

Общий объем финансирования, утвержденный в бюджете города на 2006 год, составляет 20,4 млн. рублей.

В областном бюджете на 2006 год для города Смоленска предусмотрено 36,4 млн. руб. на реализацию следующих региональных целевых программ:

• «Улучшение материально-технического обеспечения медицинских учреждений, функционирующих в системе обязательного медицинского страхования»;
• «Развитие заместительной почечной терапии в Смоленской области»;
• «Электронная Смоленщина».

Развитие потребительского рынка

В целях повышения качества обслуживания населения выделяются следующие приоритетные направления в развитии потребительского рынка города:

1. Совершенствование структуры городской розничной торговли:

• формирование торговых сетей, крупных универсальных розничных предприятий, торговых центров;
• организация предприятий с высоким уровнем торгового обслуживания; расширение сферы дополнительных услуг;
• развитие специализированных и узкоспециализированных магазинов;
• внедрение прогрессивных форм обслуживания;
• совершенствование нормативно-правовой базы деятельности субъектов потребительского рынка.

2. Дальнейшее развитие материально-технической базы отрасли:

В 2006 году предполагается ввести в эксплуатацию более 50 предприятий стационарной торговли продовольственными и непродовольственными товарами, 15 новых предприятий общественного питания, 30 новых предприятий бытового обслуживания, рынка в районе автовокзала. Реконструкция рынков города будет идти по пути замены контейнеров на павильоны, приведения мелко-розничных предприятий в соответствие с требованиями санитарных и ветеринарных правил. Продолжатся работы по реконструкции рынков «Колос 2», «Городянский», планируется начать реконструкцию рынков «Тройка», «Смоленский».

3. В целях поддержки местных товаропроизводителей планируется проведение выставок-продаж предприятий ОАО «Смолмясо», ОАО «Хлебопек», ОАО «Роса», СОАО «Бахус», ОАО «Смоленский СКК», ЗАО «Объединение Смолрыба».

4. С целью стимулирования деловой активности предприятий, работающих на потребительском рынке города, планируется организовать конкурсы «Лучшее предприятие торговли и общественного питания», «Лучшее обслуживание ветеранов ВОВ», школьные базары, выставки-продажи, ставшие традиционными ярмарки и другие мероприятия.

5. Создание магазинов «эконом-класса» с применением прогрессивных форм обслуживания на базе МУП «Городское торговое предприятие».

6. Организация питания учащихся и студентов общеобразовательных учреждений начального, среднего и высшего образования, рабочих и служащих по месту работы на предприятиях и в организациях с предоставлением сбалансированного питания в зависимости от интенсивности труда, включая диетическое и лечебно-профилактическое; малообеспеченных граждан (пенсионеров, инвалидов, многодетных семей) в социальных учреждениях, в том числе с доставкой на дом или обслуживание на дому. В рамках целевой программы «Дети города» при организации питания школьников города будут внедрятся новые технологии приготовления пищи, основанные на сбалансированности рационов питания. Продолжится работа по организации диетического питания. В пяти школьных столовых будет внедрена новая форм обслуживания - «шведский стол». При этом ожидается увеличение охвата горячим питанием за счет средств родителей.

7. Развитие сети предприятий быстрого питания, включая специализированные, в т.ч. детские и молодежные кафе, кафе мороженого и др.; обеспечение доступности системы общественного питания путем размещения в местах отдыха и проведения досуга населения, включая летние кафе, в том числе при проведении спортивных мероприятий, массовых гуляний, на вокзалах с возможностью приобретения продовольственных наборов в дорогу.

8. Планируется предусмотреть комплекс мер по сохранению и развитию сети предприятий, осуществляющих льготное обслуживание малообеспеченных групп населения города, по поддержке предприятий диетического питания.

9. Одним из основных направлений в сфере общественного питания является улучшение качества обслуживания населения, для чего запланировано проводить «школы» кулинарного мастерства и сервиса с целью повышения уровня профессиональной подготовки кадров, городские конкурсы и фестивали кулинарного и кондитерского искусства, конкурсы среди предприятий общественного питания, тематические мероприятия, выставки-продажи, «мастер-классы».

10. Поддержка социальных видов бытовых услуг, оказываемых населению, таких как химчистка одежды и прачечное хозяйство, ремонт и техническое обслуживание бытовой техники, ремонт и пошив обуви, услуги по ремонту и пошиву швейных и трикотажных изделий, услуги парикмахерских, бань, ритуальные услуги.

Поддержка малого предпринимательства

По итогам 2005 года на 3% увеличилось количество производственных предприятий, на 9% - число предприятий торговли, на 3% - число предприятий сферы общественного питания, на 6% - число предприятий, оказывающих бытовые услуги населению. В бюджеты всех уровней от плательщиков, находящихся на специальных режимах налогообложения (единый налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы и единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности) поступило 337,6 млн. руб. - в 1,57 раза больше, чем в 2004 году. Роль малого бизнеса в формировании бюджета города возросла в связи с изменением в сторону увеличения (с 45% до 90%) норматива зачисления единого налога на вмененный доход. Его доля в 2005 году составила 23% от общего объема налоговых доходов.

В 2006 году деятельность администрации города Смоленска будет направлена на реализацию целей Программы «Развитие и поддержка малого предпринимательства в городе Смоленске на 2004-2006 годы» и решению проблем дефицита свободных производственных площадей и рабочих кадров для малых производственных предприятий. Объем финансирования программы в 2006 году составит 10,5 млн. руб., в том числе за счет бюджета города - 2 млн. руб.

Основные усилия в рамках выполнения данной Программы на ее заключительном этапе будут направлены на:

• развитие кредитно-финансовой, имущественной и кадровой поддержки субъектов малого предпринимательства;
• привлечение инвестиций в экономику города;
• продвижение продукции малых предприятий на региональный и Российский рынок;
• формирование правовой среды, обеспечивающей беспрепятственное развитие малого предпринимательства;
• преодоление административных барьеров на пути развития малого предпринимательства;
• изменение отраслевой структуры малого предпринимательства в сторону увеличения числа организаций, функционирующих в производственной сфере;
• рост налоговых платежей в бюджеты всех уровней.

Реализация мероприятий Программы позволит в 2006 году:

• величить численность субъектов малого предпринимательства города Смоленска на 3%;
• повысить долю малого предпринимательства в экономике города по объему продукции (работ, услуг) в сфере производства - на 3%, в сфере потребительского рынка - на 4%;
• увеличить поступления по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности от субъектов малого предпринимательства в бюджет города - на 2%;
• увеличить численность занятых в производственной сфере малого предпринимательства на 10%.

Сельское хозяйство

В муниципальной собственности с 2002 года находятся два сельскохозяйственных предприятия: СМУП «Талашкино» и СМУП «Кощино». Данными предприятиями осуществляется поставка овощеводческой продукции в организации бюджетной сферы города (больницы, детские сады), студенческие столовые и воинские части.

По итогам работы за 2005 предприятия получили прибыль, увеличили производство молока: СМУП «Кощино» - на 10,%, СМУП «Талашкино» - на 1,7%. Увеличился и среднесуточный привес крупного рогатого скота.

В целях стабилизации и улучшения финансового состояния предприятий, преодоления спада производства, сохранения производственного потенциала АПК муниципальными сельскохозяйственными предприятиями разработаны производственные программы на 2006 год, в которых предусмотрено:

• создание устойчивой кормовой базы для обеспечения скота зелеными кормами в течении всего пастбищного периода («зеленый конвейер»),
• создание запасов кормов на зимний стойловый период;
• увеличение высокопородного стада и повышение его продуктивности;
• увеличение сбора овощной продукции за счет применения качественных семян и удобрений;
• развитие материально-технической базы предприятий, ремонт и реконструкция существующих производственных помещений.

Предприятия планируют участие в целевых программах Россельхозбанка по кредитованию «Кредит на приобретение сельскохозяйственной техники под ее залог», «Кредит на приобретение племенного молодняка сельскохозяйственных животных».

МУП «Талашкино» продолжит работу по реструктуризации долгов. Планируется провести реконструкцию свинарника, закупить племмолодняк свиней.

МУП «Кощино» планирует развивать пчеловодство, возобновить производство товарной рыбы.

Предприятия планируют получить субсидии по региональной целевой программе «Развитие агропромышленного комплекса Смоленской области на 2005 – 2010 годы» МУП «Талашкино» в размере 1,6 млн. руб. и МУП «Кощино» - 0,8 млн. руб.

Тарифная политика

Тарифная политика на 2006 год разработана в соответствии с вступившим в силу с 01.03.2005 Жилищным кодексом Российской Федерации, постановлениями Правительства РФ от 17.02.2004 №89 «Об утверждении основ ценообразования в сфере жилищно-коммунального хозяйства», от 30.07.2004 №392 «О порядке и условиях оплаты гражданами жилья и коммунальных услуг», от 29.08.2005 №541 «О федеральных стандартах оплаты жилого помещения и коммунальных услуг», а также на основании заключений независимой экспертизы тарифов на услуги муниципальных предприятий СМУП «Жилищник», СМУП «Горводоканал», СМУП «Спецавтохозяйство».

Решением Смоленского городского Совета от 16.12.2005 №182 установлена плата за жилищные услуги для собственников и нанимателей жилых помещений, проживающих в многоквартирных домах и не определивших способ управления ими или величину платы за услуги по содержанию и ремонту жилья, а также плата за коммунальные услуги – для граждан независимо от вида жилищного фонда.

Плата за жилищные услуги – это плата за содержание и ремонт жилого помещения, включающая в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме (в соответствии с утвержденным перечнем работ). Кроме того, в плату за жилищные услуги входит плата за пользование жилым помещением или плата за наем (для нанимателей жилых помещений) и плата за капитальный ремонт (для собственников помещений).

Собственники помещений, которые приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, самостоятельно устанавливают перечень работ по содержанию и ремонту жилья и плату за указанные услуги.

В соответствии с принятым решением об утверждении платы за жилищно-коммунальные услуги на 2006 год уровень платежей граждан составит 84,3%. Уровень оплаты населением жилищно-коммунальных услуг по отдельным услугам составит:

• теплоснабжение 90%
• содержание и ремонт жилья:
  • в многоквартирных домах 100%
  • в общежитиях 60%, - обслуживание лифтов 80%
• водоснабжение и водоотведение 82,5%
• вывоз отходов 100%
• вывоз отходов из индивидуального жилищного фонда 55,1%
• вывоз отходов из неканализованного жилищного фонда 20%
• электроснабжение 51,4%
• газоснабжение 100%.

Плата за услуги тепло, электро и газоснабжения регулируется Региональной энергетической комиссией.

Плата за содержание и ремонт жилья включает в себя плату за техническое содержание и обслуживание лифтов. При этом следует иметь в виду, что собственник в соответствии с Гражданским и Жилищным кодексами РФ несет бремя ответственности по содержанию общего имущества жилого дома, к которому относится в т.ч. лифтовое оборудование, - пропорционально занимаемой общей площади. Затраты на содержание лифтов не зависят от числа проживающих и являются для конкретного календарного периода фиксированной величиной.

Плата за капитальный ремонт установлена в соответствии с законодательством для собственников жилья. Капитальный ремонт жилищного фонда, предоставленного по договорам найма, будет осуществляться за счет средств бюджета города.

Плата за найм установлена с учетом местоположения жилого дома, материала стен, наличия инженерного оборудования.

В бюджете города на 2006 год предусмотрено 156 млн. руб. на возмещение разницы в оплате жилищно-коммунальных услуг населением, кроме того, за счет перекрестного субсидирования по СМУП «Горводоканал» – 58,8 млн. руб.

При этом рост платежей за ЖКУ составит для среднестатистической семьи в домах, оборудованных лифтами, 18,1%, в домах без лифтов – 17,4%.

Постановлением Правительства РФ от 29.08.2005 №541 уровень платежей граждан на 2006 год определен в размере 100% от затрат обслуживающих предприятий. Таким образом, дотация из федерального и областного бюджетов на возмещение разницы в тарифах не предусмотрена.

Действующие до 2006 года тарифы на проезд в городском общественном транспорте (стоимость разовой поездки) и пригородном транспорте (стоимость пассажиро-километра) были утверждены решением 28-ой сессии Смоленского городского Совета II созыва от 30.08.2002 №414 и не пересматривались более трех лет. Стоимость проездных билетов пересматривалась в начале 2005 года и утверждена решением 4-ой сессии горсовета III созыва от 04.02.2005 №14.

В связи с существенным увеличением за прошедший период времени расходов по оказанию транспортных услуг и ожидаемым ростом расходов в 2006 году плата за проезд в городском общественном транспорте (стоимость разовой поездки) увеличена на 25% и установлена в размере 5 руб.

В 2006 году ожидаемый рост расходов к предыдущему году составит: по СМТТП - 29%, по «МУП «Автоколонна 1308» - 33,6%. Это следствие роста цен и тарифов на электроэнергию, ГСМ, услуги газоснабжения, запчасти и материалы, расходов на выплату заработной платы, на эксплуатационный ремонт и техобслуживание в связи со значительным износом подвижного состава. В результате себестоимость одной поездки в 2006 году составит: по СМТТП – 7,8 руб., по «МУП «Автоколонна 1308» - 9,03 руб.

Плата за проезд по пригородным, дачным и межмуниципальным маршрутам (тариф в расчете на 1 пассажиро-километр) увеличена на 20%, также установлена плата за проезд на полуэкспресс-рейсах в городе в размере 7 руб. (при полуэкспрессном режиме движения автобусы останавливаются лишь на отдельных установленных остановочных пунктах с перегоном 1-1,5 км).

В результате доходы предприятий возрастут: СМТТП – на 14,9 млн. руб., «МУП «Автоколонна 1308» - на 14,2 млн. руб., что будет способствовать улучшению финансового положения предприятий.

В бюджете города на 2006 год предусмотрена дотация на покрытие убытков по перевозкам пассажиров для муниципальных транспортных предприятий в размере 76,9 млн. руб.

На 2006 год утвержден тариф на услуги бань в размере 35 руб. за одно посещение (рост к действующему в 2005 году тарифу составляет 16,7%, уровень платежа граждан – 51,5%). Для пенсионеров в льготные дни установлен тариф на услуги бань в размере 20 руб. за одно посещение (рост к действующему в 2005 году тарифу составляет 33,3%, уровень платежа граждан – 29,4%). Сложившаяся себестоимость одного посещения за 2005 год – 59,72 руб., ожидаемая на 2006 год – 68 руб. В целях получения дополнительного дохода и снижения убытков СМУП «Банно-прачечное хозяйство», улучшения качества обслуживания, осуществления модернизации оборудования увеличены в среднем на 26,7% тарифы прачечной. В бюджете города для СМУП «Банно-прачечное хозяйство» предусмотрена дотация в размере 10,5 млн. руб.

Социальная политика

Меры социальной защиты населения

Основной формой социальной защиты населения при оплате жилищно-коммунальных услуг является предоставление субсидий. В декабре 2005 года субсидии получали 4346 семья, начисленная сумма субсидий за 2005 год составила 53,2 млн. руб. По сравнению с 2004 годом, когда действовали постановления главы администрации города, позволявшие расширить круг получателей субсидий, в 2005 году количество семей, являющихся получателями субсидий, уменьшилось (в декабре 2004 года получателями субсидий являлись 13624 семьи, общий размер начисленных субсидий за 2004 год - 66,3 млн. руб.). Средний размер начисленной субсидии составил 513 рублей и увеличился в 1,28 раза по сравнению с 2004 годом.

С 2006 года субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг будут предоставляться на основании статьи 159 Жилищного кодекса РФ и положений постановления Правительства РФ от 14.12.2005 №761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг». Указанными нормативными документами изменен порядок расчета субсидий. Субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Региональный стандарт максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи на 2006 год установлен Администрацией Смоленской области в размере 20% (при федеральном стандарте в размере 22%). Региональный стандарт нормативной площади в Смоленской области установлен в следующих размерах:

• на одиноко проживающего – 33 кв. м;
• на одного человека для семьи, состоящей из двух человек – 21 кв. м;
• на одного человека для семьи, состоящей из трех и более человек – 18 кв. м.

Региональные стандарты стоимости жилищно-коммунальных услуг будут установлены соответствующим нормативным актом Администрации Смоленской области исходя из цен, тарифов и нормативов, используемых для расчета платы за содержание и ремонт жилого помещения и коммунальные услуги для нанимателей по договорам социального найма, проживающих в жилых помещениях, расположенных в домах, уровень благоустройства, конструктивные и технические параметры которых соответствуют средним условиям в муниципальном образовании.

Как и в 2005 году, финансирование субсидий будет производится за счет средств областного бюджета. На эти цели для жителей города в 2006 году предусмотрены ассигнования в размере 112,0 млн. руб. Функции по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг переданы департаменту Смоленской области по социальному развитию.

В 2006 году будут предоставляться все льготы, предусмотренные федеральным и региональным законодательством. Более 74 тысяч жителей города Смоленска воспользуются льготами по оплате за жилищно-коммунальные услуги. Возмещение затрат жилищно-коммунальных предприятий по предоставлению льгот будет производиться за счет областного бюджета.

За счет средств бюджета города в соответствии с решением Смоленского городского Совета от 29.12.2005 №197 будут предоставляться льготы по оплате коммунальных услуг ветеранам боевых действий и по оплате жилищно-коммунальных услуг и услуг связи - почетным гражданам города Смоленска. Кроме того, по решению депутатов освобождены от оплаты за техническое обслуживание и содержание лифтов граждане, проживающие на первых этажах в многоквартирных домах государственного и муниципального жилищного фонда.

В соответствии с решением Смоленского городского Совета от 29.04.2005 №57 установлена льготная стоимость проездных билетов для следующих категорий граждан:

• скидка в размере 50% для пенсионеров, не являющихся ветеранами труда, и лиц, обучающихся в учебных заведениях среднего и высшего профессионального образования с очной формой обучения;
• скидка в размере 75% для лиц, обучающихся в общеобразовательных учебных заведениях (в том числе вечерних (сменных) общеобразовательных школах с дневной формой обучения), учащихся ПТУ.

Выпадающие доходы муниципальных предприятий «Автоколонна - 1308» и СМТТП от предоставления указанных льгот составят в 2006 году 31,1 млн. руб.

Для федеральных, региональных льготников и пенсионеров введен общий льготный проездной билет.

На 2006 год стоимость услуги бань, предоставляемой СМУП «Банно-прачечное хозяйство» пенсионерам в льготные дни, установлена в размере 20 руб., что составляет 57% от действующего тарифа.

В специальных отделах трех муниципальных магазинов будет осуществляться обслуживание ветеранов Великой отечественной войны. Постановлением главы города утвержден обязательный перечень продуктов, которые отпускаются с торговой надбавкой до 5%.

Для семей с тремя детьми в возрасте до 18 лет, одиноких матерей и отцов, жен военнослужащих по призыву, а также для семей, в которых один из родителей - студент очного отделения решением Смоленского городского Совета от 29.12.2005 №201 «Об обеспечении бесплатным питанием учащихся муниципальных общеобразовательных учреждений города Смоленска в 2006 году» установлена льгота в виде 50-процентной скидки от установленного размера оплаты за содержание ребенка в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях.

В соответствии с постановлением Главы города от № 04.07.2005 №1799 «Об организации горячего питания в муниципальных общеобразовательных учреждениях города Смоленска в 2005 году» учащиеся муниципальных образовательных учреждений будут обеспечиваться бесплатным питанием (для 1-5 классов – горячий завтрак; для детей из малообеспеченных и многодетных семей – горячий обед).

Опека и попечительство

Задачей Администрации города в области опеки и попечительства является защита прав и законных интересов следующих категорий граждан:

• несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
• совершеннолетних недееспособных граждан, а также граждан, ограниченных судом в дееспособности;
• совершеннолетних дееспособных граждан, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять и защищать свои права;
• граждан, признанных безвестно отсутствующими.

Основными направлениями работы Администрации города в 2006 году будут:

• защита прав детей, оставшихся без попечения родителей, и детей-сирот;
• обеспечение социальных гарантий для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
• проведение конкурсов, фестивалей детского творчества, спортивных соревнований для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
• создание условий для возможности взять на воспитание в семью ребенка;
• разработка научно-методических рекомендаций для семейных форм жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, совершенствование кадрового потенциала данной системы;
• опека и попечительство над совершеннолетними.

На 2006 год увеличен размер ежемесячной выплаты опекунам до 2579 руб. (в 2005 году – 2152 руб.). Решениями Смоленского городского Совета от 29.12.2005 № 202,201 установлена льгота за содержание опекаемых детей в детских дошкольных учреждениях в размере 10% от фактической стоимости содержания ребенка. Опекаемые дети буду обеспечиваться бесплатным горячим питанием в школах. В летний период всем детям-сиротам будет предоставлена возможность отдохнуть в городских и загородных лагерях и на школьных оздоровительных площадках.

Развитие образования и молодежная политика

Совершенствование системы образования и молодежной политики направлено на реализацию основных положений Концепции модернизации Российского образования, региональной целевой программы «Развитие системы образования Смоленской области на 2004-2007 годы», муниципальных целевых программ «Развитие системы образования города Смоленска на 2003-2007 годы» и «Дети города Смоленска на 2005-2007 годы».

В рамках указанных целевых программ будет продолжена работа по сохранению и совершенствованию сети образовательных учреждений города. Планируются мероприятия, направленные на укрепление их материально-технической базы, повышение качества образовательных услуг с целью повышения их конкурентоспособности и создания условий для обновления содержания образования, обеспечение образовательных учреждений города кадрами в соответствии с современными требованиями, создание системы мониторинга качества образования, продолжение работы по информационному, научно-методическому, психолого-педагогическому обеспечению образования, развитие системы образовательных услуг с целью формирования творчески мыслящей личности, обладающей прочными базовыми знаниями.

Для выполнения этих и других задач в городе в 2006 году будет функционировать 42 общеобразовательные школы, в том числе 3 гимназии, 3 школы с углубленным изучением отдельных предметов. Предполагается работа 299 классов углубленного изучения предметов (в 2005 году таких классов было 164), 134 коррекционных классов, 3-х классов охраны зрения, 252 групп продленного дня, 47 классов компенсирующего развития. Кроме того, будет функционировать 12 учреждений дополнительного образования и 2 межшкольных учебно-производственных комбината. В целях обновления содержания образования в 2006 году во всех школах начнется эксперимент по предпрофильному обучению учащихся. Планируется приобретение оборудования в специальные классы для слабовидящих детей школы №12. На базе школы №2 откроется новая школа, в которой обучение детей будет происходить по Вальдорфской программе.

В 2006 году сеть дошкольных учреждений увеличится за счет приема в муниципальную собственность двух детских садов, что позволит несколько снизить напряженную ситуацию с предоставлением мест в детских садах.

Основными направлениями молодежной политики является создание условий для воспитания у молодежи гражданского сознания, личностной самореализации, проявления инициатив молодежных общественных объединений, содействие социальному становлению молодежи и обеспечению гарантий в области образования, досуга, труда и занятости молодежи.

Здравоохранение

В целях обеспечения государственных гарантий на получение населением бесплатной медицинской помощи, повышения эффективности деятельности лечебно-профилактических учреждений города планируется решить в 2006 году следующие задачи:

1. Совершенствование первичной медико-санитарной помощи в части централизации существующих видов специализированной медицинской помощи (в городских лечебно-профилактических учреждениях методическая и лечебная помощь оказывается в одиннадцати специализированных медицинских центрах). В 2006 году планируется создание на базе учреждений амбулаторного типа центра по диагностике, лечению и профилактике вирусных гепатитов; центра малоинвазивных технологий; пульмонологического центра; центра по лечению гипертонической болезни; отделение по лечению больных с заболеваниями, сопровождающимися нарушением ритма и гемостаза.

Организация работы специализированных медицинских центров даст возможность обеспечить высокий уровень качества оказания медицинской помощи населению города.

2. Дальнейшая реструктуризация и систематизация коечного фонда МЛПУ, путем интеграции с коечным фондом ЛПУ областного подчинения и отделенческой больницы ОАО «Российские железные дороги» (к началу 2006 года сокращено 195 больничных коек разных профилей и 130 коек психиатрического профиля передано на финансирование областного бюджета).

3. Расширение стационарозамещающих видов медицинской помощи (открытие новых и совершенствование деятельности дневных стационаров в МЛПУ).

4. Укрепление материально-технической базы, и сохранение приоритетности службы охраны материнства и детства (планируется закончить реконструкцию здания детской клинической больницы№1 по ул. Октябрьской революции, подготовлена проектно-сметная документация на строительство перинатального центра родильного дома на ул. Кирова).

5. Интеграция на базе городской станции скорой медицинской помощи функции оказания скорой медицинской помощи и функции оказания круглосуточной неотложной медицинской помощи населению города.

6. Реализация целевых социально значимых региональных программ «Улучшение материально-технического обеспечения медицинских учреждений Смоленской области» (приобретение оборудования для клинической больницы №1 и клинического родильного дома), «Развитие заместительной почечной терапии в Смоленской области» (обеспечение работы 18 аппаратов искусственной почки), муниципальной программы «Дети города Смоленска» (вакцинопрофилактика детей, приобретение инвентаря для городской детской клинической больницы и оборудования для клинической больницы №1).

7. Реализация плана мероприятий по лечению и реабилитации детей с выявленной при проведении диспансеризации патологией с изучением эффективности проведенных мероприятий.

8. Организация и развитие службы врачей общей практики (семейных врачей) для обслуживания населения в отдаленных районах города.

9. Поддержка и развитие реабилитационной помощи: как амбулаторно-поликлинического ее раздела, так и стационарного (отделения восстановительного лечения при поликлиниках).

10. Внедрение стандартов диагностики и лечения больных (с учетом федеральных стандартов).

Культура

Работа муниципальных учреждений культуры ориентирована на создание культурно-досугового пространства, позволяющего различным категориям населения максимально раскрывать свои дарования, приобщаться к достижениям современной культуры.

В целях совершенствования форм и методов культурно-досуговой деятельности Администрацией города запланировано проведение фестивалей, конкурсов, концертов, городских праздников и гуляний, театрализованных представлений, выставок, вернисажей, тематических встреч с интересными людьми и др. мероприятий.

Смоленский планетарий продолжит работу по реализации целевой программы «Гелиос» - по привлечению молодежи к познанию окружающего мира и Вселенной. Планируется подготовить 6 новых лекций и программ, приобрести видеопроектор.

Новой задачей в деятельности библиотек является реализация программы «Библиотеки в едином информационно-правовом пространстве региона» - создание абонентских пунктов правовой информации в центральной городской и центральной детской библиотеках. В бюджете города предусмотрены средства для проведение подготовительной работы к созданию автоматизированной локальной сети библиотек (приобретение соответствующего оборудования).

Основной задачей Смоленского камерного театра является повышение творческого уровня, приобщение населения к театральному искусству. В 2006 году планируется постановка четырех новых спектаклей. Ежеквартально будут проходить детские и молодежные театральные гостиные. Театр организует выездные спектакли в учебных заведениях, показы спектаклей для детей-сирот, детей-инвалидов, детей из малообеспеченных семей.

Совершенствование учебного процесса в учреждениях дополнительного образования детей преследует цель сохранить и увеличить контингент учащихся, способствовать развитию одаренных детей. В связи с чем планируется активизировать методическую работу, укрепить инструментальную базу детских музыкальных, художественной школ и школы искусств.

В 2006 году планируется продолжить ремонт:

• городского Дома культуры (фойе, гардероб, спортивный зал, классы),
• детской музыкальной школы №1 им. М.И. Глинки,
• культурного центра «Заднепровье» (проектно-изыскательские работы по шатровой кровле),
• Дома культуры в Миловидово (замена полов).

Будут осуществляться текущие ремонты зданий Дома культуры в микрорайоне Гнездово, детских школ искусств №№ 1,3,7,8, библиотек и Камерного театра, кинотеатров «Смена» и «Малютка». Планируется перевести котельную детской школы искусств №7 на газовое топливо, установить в учреждениях культуры 3 прибора учета воды и 4 прибора учета тепла. Запланированы мероприятия по противопожарной безопасности: установка систем автоматической пожарной сигнализации, укомплектование средствами пожаротушения, ремонт пожарных гидрантов.

В 2006 году исполняется 100 лет со дня открытия детской музыкальной школы №1 им. М.И. Глинки. К юбилейной дате планируется комплекс мероприятий: фестивали, конкурсы, концерты.

Физкультура и спорт

Ежегодно все большее число смолян осознают жизненную необходимость в физкультурно-оздоровительных занятиях. Этому во многом способствуют проводимые в городе спортивно-массовые мероприятия, чемпионаты, первенства. Так, в настоящее время около 55 тысяч человек занимаются физической культурой и спортом, что на 1,7 тыс. человек больше, чем в 2004 году, из них более 9 тысяч детей и подростков - в детско-юношеских спортивных школы. Кроме того, более 20 тысяч человек вовлечены в общественные клубы спортивной направленности.

Деятельность Администрации города в сфере физической культуры и спорта в 2006 году будет направлена на:

• укрепление материально-технической базы для занятий физкультурой и спортом, приведение в должный порядок спортивных площадок учебных заведений, спортивных комплексов;
• создание условий для дальнейшего расширения сети детских спортивных школ и клубов физкультурно-оздоровительной направленности, (открытие спортивной школы по плаванию при плавательном бассейне «Дельфин» и отделений при детских спортивных школах по экстремальным видам спорта);
• пропаганда и распространение передовых знаний о физической культуре и спорте.

В 2006 году продолжатся ремонтные работы спортивного зала детской юношеской школы олимпийского резерва №1 по ул. Нарвской и реконструкция бассейна «Дельфин». Планируется проектирование и строительство футбольных полей детской юношеской школы олимпийского резерва №5 по ул. Попова, спортивного зала гимназии экономического профиля по ул. Багратиона.

В зимний период 2005-2006 годов на территории города функционировали 7 лыжных баз, 10 ледовых катков, 7 хоккейный коробок, 2 слаломные трассы. Работа по развитию материально-технической базы для занятий спортом в зимний период будет продолжена.

Учащиеся спортивных школ в зимний и летний период отдохнут в оздоровительно-спортивных лагерях.

Защита прав потребителей

Одним из направлений деятельности в сфере защиты прав потребителей будет просвещение населения в этой области.

Продолжит работу центр потребительского просвещения в Смоленской областной универсальной библиотеке. Состоится городской конкурс потребительских знаний среди учащихся общеобразовательных школ.

В целях стимулирования активности журналистов планируется провести конкурс на лучшее освещение в средствах массовой информации тематики по применению законодательства в области защиты прав потребителей.

В целях повышения качества и культуры обслуживания населения, планируется проведение обучающих семинаров для работников сферы торговли и услуг с привлечением на платной основе специалистов соответствующего профиля.

Развитие жилищно-коммунального комплекса

С 1 января 2006 года вступает в силу Федеральный закон от 30.12.2004 № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса».

Федеральный закон № 210-ФЗ существенно расширяет полномочия органов местного самоуправления в вопросах формирования платы за услуги предприятий коммунального комплекса. Предоставляя органам местного самоуправления право определять плату за услуги водоснабжения и водоотведения, услуги по утилизации отходов, он, кроме того, наделяет их полномочиями по установлению:

• тарифов на подключение к системам коммунальной инфраструктуры;
• тарифов организаций коммунального комплекса на подключение;
• надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
• надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса.

Регулирование тарифов для организаций, обеспечивающих электро- и теплоснабжение, будет осуществляться в соответствии с прежним порядком за исключением надбавок и тарифов на подключение, установление которых будет осуществляться органами местного самоуправления.

Федеральным законом № 210-ФЗ установлено, что органы местного самоуправления в соответствии с документами территориального планирования разрабатывают и утверждают программу комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры города, а также инвестиционные программы организаций коммунального комплекса, на основе которых утверждаются вышеуказанные надбавки. В соответствии с постановлением Главы города от 15.02.2006 №411 в течение 2006 года будет проводится широкомасштабная работа по разработке Программы комплексного развития системы коммунальной инфраструктуры города Смоленска на 2007-2010 годы, инвестиционных программ коммунальных предприятий, тарифов на услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к тарифам и тарифов на подключение.

Основные направления реформирования и модернизации жилищного и коммунального хозяйства города Смоленска в 2006 году:

1. Обеспечение финансового оздоровления жилищно-коммунальных предприятий путем завершения реструктуризации, ликвидации имеющейся задолженности предприятий ЖКХ и проведения акционирования муниципальных предприятий жилищно-коммунального хозяйства. Акционирование муниципальных предприятий ЖКХ позволит повысить их ответственность за все аспекты управления при оказании услуг и эксплуатации муниципальных инженерных систем, включая планирование, финансирование и инвестиционную политику, а также будет способствовать сокращению нерациональных затрат. Одним из результатов будет появление предпосылок к возникновению конкурирующих организаций, способных предложить более качественное обслуживание инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального хозяйства города.

Ликвидация дотационности жилищно-коммунального комплекса в городе и перевод его на самоокупаемость заинтересует предприятия в получении прибыли при повышении качества услуг и позволит направлять высвободившиеся бюджетные ресурсы на модернизацию жилищно-коммунального комплекса на основе современных энергоэффективных, ресурсосберегающих и экологически безопасных технологий.

2. Передача единому расчетному центру, организованному на базе МУП «ВЦ ЖКХ», функций по начислению платежей за оказываемые жилищно-коммунальные услуги, с учетом качества предоставляемых услуг, сбору, осуществлению фактического и адресного перечисления поступивших денежных средств организациям-производителям и поставщикам коммунальных услуг на основании заключенных с ними договоров, начислению льгот, взысканию с населения задолженности по всем видам ЖКУ. В результате реорганизации созданы 16 расчетно-кассовых центров: 5 центров по Заднепровскому району; 5 центров по Ленинскому району; 6 центров по Промышленному району.

Реорганизация позволила:

• освободить СМУП «ПЖРЭП №1-23» от функций по начислению и сбору платежей;
• создать единую централизованную городскую базу данных по начислению платежей за жилищно-коммунальные услуги и иную информацию, перейти на единую систему бухгалтерской отчетности при учете начислений и поступлений денежных средств за ЖКУ;
• максимально упростить процедуру обращения граждан по вопросам начисления и учета платежей за жилищно-коммунальные услуги, получения различных справок;
• решить проблему взаимозаменяемости сотрудников без ухудшения качества обслуживания.

3. Передача функций по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг в Департамент Смоленской области по социальному развитию.

4. Создание прозрачного механизма формирования тарифов на жилищно-коммунальные услуги и контроля за целевым использованием составляющих тарифа (амортизационные отчисления, прибыль и т.п.) на модернизацию и развитие.

5. В 2006 году продолжится приемка в муниципальную собственность ведомственного жилищного фонда и объектов жилищно-коммунального назначения. Предстоит принять дома от Смоленской КЭЧ, ООО «Эрго», В/ч 67772, ОАО «Смолмясо» и других ведомств.

6. Реализация положений Жилищного Кодекса по управлению многоквартирными жилыми домами по плану мероприятий, утвержденному распоряжением Главы города от 28.12.2005 № 1774-р.

7. Приобретение специализированной техники для муниципальных жилищно-коммунальных предприятий.

В 2006 году муниципальные предприятия жилищно-коммунального комплекса намечают провести ряд мероприятий по улучшению качества предоставляемых услуг, развитию систем инженерной инфраструктуры, реализовывать мероприятия по энерго-ресурсосбережению в соответствии с планом, утвержденным заместителем Главы города Смоленска по обустройству города.

МУП «Смоленсктеплосеть»

С целью повышения надежности и улучшения технического состояния системы теплоснабжения города предприятие планирует:

1. провести замену

• 11,08 км сетей трубопроводов в двухтрубном исчислении, в том числе 1,08 км – с применение предизолированных труб;
• 40 насосов на котельных и 100 на ЦТП;
• 100 секций водоподогревателей;
• 16 котлов на котельных;
• 190 насосов на котельных и ЦТП;
• обследование 10 дымовых труб;

2. провести режимную наладку 7 котлов и диагностику 5 котлов;

3. установить приборы учета тепла на 42 ЦТП (к концу 2006 года 58% из имеющихся ЦТП будут оборудованы приборами учета).

Перечисленные ремонтные работы позволят снизить потери при передаче тепловой энергии, стабилизировать подачу теплоносителя, сократить потребление топлива, наладить точный учет потребляемого тепла.

СМУП «Горводоканал»

1. Аварийно-восстановительные работы, замена и капитальный ремонт водопроводных сетей, включая «бесхозные» сети.

2. Установка системы обеззараживания воды на Верхне-Ясенном водозаборе.

3. Проектные работы по строительству станции обезжелезивания питьевой воды скважин №№12,12-а по проспекту Гагарина.

4. Строительство сооружений очистки питьевой воды в поселке Гнездово.

5. Реконструкция насосной станции второго подъема Рачевского водозабора.

6. Установка трубовоздуходувки на городских очистных сооружениях.

7. Реконструкция очистных сооружений Смоленского туберкулезного диспансера.

8. Установка станций управления группой насосов на главной канализационно-насосной станции, на КНС №5 и на очистных сооружениях поселка Красный Бор.

9. Установка 230 приборов учета воды на жилых домах, зданиях, ЦТП и котельных города.

10. Строительство самотечного канализационного коллектора (переключение стоков Зеленого ручья и стоков промбазы на КНС №2).

11. Капитальный ремонт аэротенка «Б» с заменой аэрационной системы (изменение технологии биологической очистки сточных вод). Осуществление указанного комплекса мероприятий улучшит качество воды, увеличит объем подачи воды и производительность комплекса очистных сооружений, приведет к улучшению экологической обстановки.

СМУП «Спецавтохозяйство»

В целях обеспечения надлежащего санитарного состояния городских территорий планируется приобрести 4 единицы специализированной техники механизированной уборки, 13 самосвалов для санитарной очистки и бульдозер – для работы на полигоне захоронения отходов «Кучино». На контейнерных площадках для сбора твердо-бытовых отходов будет установлено 60 экранов и 50 новых контейнеров.

Выбор организаций для выполнения работ по вывозу бытовых отходов будет произведен по результатам открытого конкурса.

СМУП «Жилищник»

На капитальный ремонт муниципального жилищного фонда в 2006 году предусмотрено 50,9 млн. руб. Источниками средств являются городской и областной бюджеты, плата за наем жилья и плата за капитальный ремонт.

С целью снижения платы за техническое содержание и обслуживание лифтов в 2006 году будет осуществлен конкурсный отбор организации, обслуживающей лифтовое хозяйство, при условии проведения полной диспетчеризации.

В целях усиления контроля за качеством работ по содержанию и ремонту жилищного фонда Смоленским городским Советом утвержден перечень работ, связанных с содержанием и текущим ремонтом общего имущества жилых домов и оплачиваемых за счет платы за содержание и ремонт жилья. В перечне указана периодичность работ в зависимости от наличия видов оборудования на лестничных клетках (мусоропровода, лифта), сроки исполнения заявочных ремонтов в местах общего пользования, и другая информация, необходимая жителям для предъявления претензий за некачественное обслуживание.

В плане мероприятий предприятия по улучшению качества обслуживания муниципального жилищного фонда предусмотрено:

• ведение раздельного учета по капитальному ремонту в разрезе каждого дома;
• конкурсный отбор подрядчиков на выполнение работ по капитальному ремонту жилищного фонда;
• привлечение представителей общественности из числа жильцов к приему работ по ремонту жилфонда;
• усиление контроля за оказанием СМУП «МПЖРЭП №1-23» услуг по содержанию и ремонту жилья в соответствии с утвержденным перечнем работ;
• оказание платных услуг населению по утвержденному Смоленским городским Советом прейскуранту (перечень расширен до 89 наименований услуг);
• внесение изменений в постановление Главы города от 23.11.1998 №2541 «Об утверждении правил предоставления коммунальных услуг в г. Смоленске» в части перерасчета за предоставленные услуги в случаях их некачественного предоставления или не в полном объеме.

Совершенствование системы перевозок пассажиров

Основная цель развития муниципального пассажирского транспорта состоит в формировании устойчиво развивающейся, эффективно и надёжно функционирующей, экологически ориентированной системы пассажирских перевозок, обеспечивающей удовлетворение потребностей всех слоёв населения.

Первостепенной задачей в сфере пассажирских перевозок является организация стабильного функционирования рынка транспортных услуг при обеспечении безопасности пассажирских перевозок.

С целью повышения качества обслуживания населения города при обеспечении пассажирских перевозок в 2006 году разработан проект новой маршрутной сети, подготовлен проект программы развития пассажирского транспорта на 2006-2012 годы.

Будет продолжена работа по оптимизации автобусных маршрутов, направленная на экономию ГСМ. Маршруты города будут поочерёдно пересматриваться службами движения (МУ ТТП и МУП «Автоколонна 1308») с целью оптимизации графиков движения. Будет введен новый маршрут №2-короткий (Киселевка – пл. Смирнова).

В соответствии с постановлением Главы города от 30.01.2006 №225 с муниципальными транспортными предприятиями будут заключены договоры на муниципальный заказ (оплата за счет бюджета города разницы между себестоимостью и оплатой по утвержденному тарифу).

Важным направлением повышения эффективности работы городского транспорта является совершенствование информационного обеспечения системы управления перевозками. С этой целью МУП «Автоколонна 1308» в 2006 году реализует проект по созданию автоматизированной радионавигационной системы диспетчерского управления пассажирским транспортом, которая позволит оперативно получать информацию о работе автобусов в любой момент времени.

Частные пассажирские перевозки в городе Смоленске впервые появились в 1993 году. Основной причиной зарождения частного сектора в сфере пассажирских перевозок явилось недостаточное удовлетворение потребностей населения города муниципальным транспортом. В настоящее время в городе Смоленске работает 676 учтённых немуниципальных автобуса, которые за 2006 год по расчётам перевезут 66,0 млн. пассажиров.

Решением 57-й сессии Смоленского городского Совета II созыва от 30.04.2004 №847 «Об организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом на территории города Смоленска» утверждены «Правила организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом на территории города Смоленска». Постановлением главы города Смоленска от 09.06.2004 №1094 «О комиссии по организации пассажирских перевозок в городе Смоленске и комиссии по конкурсному отбору на право заключения договора использования муниципального маршрута пассажирского автотранспорта, об утверждении форм документов для проведения конкурсного отбора» утвержден пакет дополнительных документов. Ежегодно проводятся конкурсы среди автоперевозчиков и перезаключаются договоры, будет проведён такой конкурс и в 2006 году.

Одной из проблем города является перенасыщение улиц автобусами малой вместимости («Газелями»), которые создают неблагоприятные дорожные условия и не вывозят пассажиров в часы «пик» с промежуточных остановок. Для полного удовлетворения потребности населения в пассажирских перевозках, освобождения улиц от большого скопления транспортных средств и обеспечения безопасности дорожного движения в 2006 году администрацией будет решаться вопрос стимулирования увеличения доли транспорта средней и большой вместимости. Наряду с этим, при проведении конкурсов на обслуживание маршрутов, с целью обеспечения и усиления технического контроля за подвижным составом, будет проведена работа по отбору наиболее технически оснащённых (имеющих собственную ремонтную базу) претендентов среди частных автоперевозчиков.

Начиная с 2004 года при Администрации города работала комиссия по обеспечению безопасности движения. На заседаниях комиссии рассматриваются вопросы обеспечения безопасности школьников, выполнения лицензионных требований перевозчиками всех форм собственности, об обустройстве остановочных пунктов и т.п. В 2006 году на рассмотрение депутатов Смоленского городского Совета будет представлен проект программы «Повышение безопасности дорожного движения в городе Смоленске на 2007-2009 годы».