ОАО
Научно-исследовательский и проектный институт
по разработке генеральных планов и проектов застройки городов
ФГУП «НИИП Градостроительства»

                        УТВЕРЖДАЮ:
                                                                   директор института
                                                                           ___________________к.т.н. Лаппо А.Д.
                                                                               «____»______________________2007 г.

ПРОЕКТ ПО ВНЕСЕНИЮ ИЗМЕНЕНИЙ В ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН ГОРОДА СМОЛЕНСКА 1993 г., УТВЕРЖДЕННОГО РЕШЕНИЕМ СМОЛЕНСКОГО ГОРОДСКОГО СОВЕТА ОТ 22.09.1998 г. №260

РАЗРАБОТКА КОНЦЕПЦИИ ПРОЕКТА ПО ВНЕСЕНИЮ ИЗМЕНЕНИЙ В ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН ГОРОДА СМОЛЕНСКА 1993 г., УТВЕРЖДЕННОГО РЕШЕНИЕМ СМОЛЕНСКОГО ГОРОДСКОГО СОВЕТА ОТ 22.09.1998 г. №260
Интеграция результатов работы в МГИС «Архитектура»

Зам. директора по производству 
И перспективному развитию института			                         Н.М.Сидоренко

Начальник архитектурно-планировочного отдела,
Главный архитектор проекта:					            Е.М.Клинкова

Санкт-Петербург 2007 год

АВТОРСКИЙ КОЛЛЕКТИВ
Научные консультанты:

Заместитель Главы города Смоленска
по градостроительству и земельным 
отношениям								         Коньков А.Ф.

Председатель комитета по информационным 
ресурсам и телекоммуникациям,
кандидат технических наук						        Ялов В.П.

Советник РААСН, доктор архитектуры, профессор,
Директор НИПЦ ГенпланСПб					        Митягин С.Д.

Начальник отдела
Градостроительной экологии и 
Территориального проектирования				         Евплова И.Б.

Архитектурно-планировочный отдел:

Начальник архитектурно-планировочного отдела,
ГАП 									        Клинкова Е.М. 
Ведущий инженер							        Метейко Н.А.
Инженер								        Александрова Е.В.
Инженер-экономист							        Ровная Е.С.
Инженер								        Проценко М.Г.
Инженер-геолог							        Шатаева Т.А.
Ведущий инженер по
 водоснабжению и водоотведению				        Половников А.В.
Ведущий инженер по
Тепло -, газа - и электроснабжению				        Котлярова В.А.

Отдел градостроительной экологии и 
Территориального проектирования:
Главный специалист по экономике				         Полковенкова Т.А.
Главный специалист по транспорту				         Колязина Н.П.

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ
Глава I. ОБОСНОВАНИЕ ВАРИАНТОВ РЕШЕНИЯ ЗАДАЧ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
I. МЕТОДИКА РАЗРАБОТКИ
I.1. Цели и задачи
I.2. Порядок и основные методические принципы разработки
II. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ: АНАЛИЗ, ОЦЕНКА
II.1. Экономико-географическое положение г. Смоленска
II.1.1. Положение Смоленска в производственной специализации Центрального экономического района, в составе Центрального Федерального округа
II.1.2. Роль Смоленска в производственной специализации Смоленской области
II.1.3. Положение Смоленска в структуре научно-технической деятельности Центрального Федерального округа и Смоленской области
II.1.4. Положение Смоленска в системе рекреационно-туристической деятельности  Центрального Федерального округа и Смоленской области
II.2. Социально-экономическая характеристика г. Смоленска
II.2.1. Население. Социально-демографическая характеристика.
II.2.2. Трудовые ресурсы
II.2.3. Уровень жизни населения
II.2.4. Экономическая база
II.2.5. Сельское хозяйство.
III. ГРАДОСТРОИТЕЛЬНАЯ СИТУАЦИЯ: АНАЛИЗ, ОЦЕНКА
III.1. Комплексная оценка планировочных ограничений
III.1.1. Природоохранные ограничения
III.1.2. Историко-культурные ограничения
III.1.3. Санитарно-гигиенические ограничения
III.2. Функционально-планировочная организация территории
III.3. Жилищный фонд
III.4. Культурно-бытовое обслуживание
III.5. Транспортная инфраструктура.
III.5.1. Внешний транспорт
III.5.2. Улично-дорожная сеть
III.5.3. Городской транспорт
III.6. Инженерная инфраструктура
III.6.1. Теплоснабжение
III.6.2. Электроснабжение
III.6.3. Водоснабжение
III.6.4. Канализация
III.7. Санитарная очистка территории города
Глава II. ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ ПЛАНИРОВАНИЮ
IV. МЕРОПРИЯТИЯ ПО ТЕРРИТОРИАЛЬЛНОМУ ПЛАНИРОВАНИЮ
IV.1. Демографическое развитие территории.
IV.2. Экономическая база
IV.3. Развитие территорий жилой застройки
IV.4. Формирование социальной инфраструктуры.
IV.5. Развитие транспортной инфраструктуры
IV.6. Развитие инженерной инфраструктуры
IV.6.1. Теплоснабжение
IV.6.2. Газоснабжение
IV.6.3. Электроснабжение
IV.6.4. Водоснабжение и водоотведение
IV.6.5. Связь
IV.7. Возможности территориального развития
IV.8. Сценарии  функционально - планировочного развития города.
IV.9. Основные проблемы и направления улучшения экологической ситуации города

ВВЕДЕНИЕ

Проект по внесению изменений в Генеральный план города Смоленска 1992г., утвержденного решением Смоленского городского совета от 22.09.1998г. №260 разрабатывается по заданию Администрации города Смоленска (договор №30  от 14 февраля 2007 г.).	
Исполнитель проекта – Федеральное государственное унитарное предприятие «Научно-исследовательский и проектный институт по разработке генеральных планов и проектов застройки городов».
Исходный год проектирования – 2007 г.,  расчетный срок генерального плана– 2025 г., I очередь – 2015 г.
Разработка проекта выполнена в соответствии с действующими законодательными и нормативными  документами:
Градостроительный кодекс РФ № 190-ФЗ от 29.12.2004 г.;
Земельный кодекс РФ № 136-ФЗ от 25.10 2001 г.;
Закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ от 06.10. 2003 г.;
СНиП 11-04-2003 «Инструкция о порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации» утвержденной постановлением Госстроя РФ № 150 от 29.10. 2002 г.
При разработке проекта использовалась следующая градостроительная документация: 
Генеральный план города Смоленска 1992г., утвержденного решением Смоленского городского совета от 22.09.1998г. №260;
Правила Землепользования и застройки города Смоленска, утвержденные решением  Смоленского городского совета от 28.02.2007г. №490;
Схема территориального планирования Смоленской области (договор №134-КСГ/2001 от 20 июня 2001 г.).
При принятии проектных решений учитывались программы и анализы и прогнозы социально-экономических показателей Федерального уровня и уровня Субъекта РФ:
•	«Концепция инвестиционной политики города Смоленска на период до 2010 года»
•	Областная целевая программа "Развитие туризма в Смоленской области" на 2006 - 2010 годы
•	Муниципальная целевая программа "Развитие туризма в городе-герое Смоленске на 2003 - 2007 гг."
•	«Программы содействия занятости населения города Смоленска на 2007-2009 годы».
•	Долгосрочная областная целевая программа «Электронная Смоленщина» на 2004-2010 годы.
•	Концепция перспективных основных направлений экономической политики администрации города Смоленска в сфере промышленности, транспорта и связи на 2003-2004 год.
•	«Концепции муниципальной политики поддержки, развития малого и среднего бизнеса города Смоленска на период 2003-2006 годы».
•	Городская целевая программа «Обеспечение жильем молодых семей»
•	«Программа содействия занятости населения города Смоленска на 2004-2006 годы»

Глава I. ОБОСНОВАНИЕ ВАРИАНТОВ РЕШЕНИЯ ЗАДАЧ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ

I. МЕТОДИКА РАЗРАБОТКИ
В современной социально-экономической и политической ситуации в стране перед разработчиками генерального плана ставятся новые задачи, требующие нестандартных решений. Генеральный план приобретает новое значение и рассматривается как пространственная основа устойчивого развития города, предполагает определение круга сбалансированных задач преобразования городской среды, рост количественных и улучшение качественных  показателей и характеристик всех сторон жизни города на основе устойчивого развития территории. 
По определению ООН, «устойчивый город это город, в котором достижения в общественном, экономическом, и физическом развитии постоянны. Устойчивый город постоянно обеспечен природными ресурсами, от которых зависит устойчивое развитие. Устойчивый город поддерживает длительную безопасность жителей, в том числе и от природных катастроф». Устойчивое развитие города обеспечивает его населению безопасность и высокое качество жизни при сохранении природной среды, ресурсов и экологического равновесия всей экономической и общественной деятельности горожан. 
Условия жизни большинства людей во многом связаны с успехами в таких областях деятельности, как градостроительство и развитие недвижимости. Обе названные области в конечном итоге определяют пространственные параметры городской среды, при этом градостроительство отвечает за направленность и динамику ее изменения, непосредственно регулируя устройство общественного пространства, его физических и функциональных характеристик, в то время как сфера развития недвижимости предопределяет права на действия с объектами недвижимости в связи с объемом имущественных прав и с договорными отношениями. Результативность градостроительства принято оценивать по привлекательности городского пространства, а развитие недвижимости по объемам инвестиций и сделок. Однако условия жизни в городах определяются взаимозависимыми успехами этих областей: для развития городов нужны инвестиции, для получения прав на недвижимость и ее развитие нужны сделки; привлекательность и стоимость городской недвижимости зависят от градостроительного качества городского пространства в целом.  
В соответствии с Градостроительным Кодексом РФ в  генеральном плане определяется назначение территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, инженерной, транспортной и социальной инфраструктур с  учетом интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
I.1. Цели и задачи 
Цель разработки «Концепции…» - формирование стратегии градостроительного развития Смоленска до 2025 года 
Основные задачи «Концепции …» определение принципиальных подходов в организации градостроительной деятельности по направлениям:
•	преобразования сложившейся функционально-планировочной структуры города; 
•	обеспечения пространственной целостности, функциональной достаточности, эстетической выразительности, гармоничности и многообразия городской среды;
•	определения потребности в территориях для нового строительства и направлений территориального развития города; 
•	обеспечения экологической безопасности городской среды и повышение устойчивости природного комплекса города;
•	сохранения архитектурно-природного ландшафта, включающего памятники природы, истории, культуры и зодчества, и в целом, исторически ценной городской среды, сочетающей функции общественного центра и места проживания калужан; 
•	формирования на территории города экологического каркаса, объединяющего в единую систему зеленые насаждения, водные объекты, санитарно-защитные,  водоохранные зоны и другие природные территории с целью повышения устойчивости природной среды к техногенным воздействиям и создания благоприятных экологических условий;
•	организации внутригородской рекреационной системы и созданием сети «инфраструктуры досуга», включающей зоны отдыха жилых и общественных территорий, культурно-просветительские, зрелищно-развлекательные, лечебно-оздоровительные и спортивные комплексы, внутригородские сады и парки (общегородские полифункциональные и специализированные сады и парки, парки планировочных районов,  парки жилых районов, бульвары, площади);
•	развития системы общественных центров (общегородского, районного и локального значения) и определение основных подходов к организации системы социальной инфраструктуры в целом;
•	улучшения жилищных условий, физического состояния и качества жилищного фонда;
•	совершенствования пространственной - планировочной организации производственных территорий;
•	   повышения надежности и безопасности функционирования инженерной и транспортной инфраструктур города;
•	   обеспечения координации и сбалансированности интересов всех субъектов градостроительной деятельности;
•	   создания предпосылок для повышения эффективности частных и общественных инвестиций в развитие недвижимости;
•	   формирования условий для того, чтобы частные инвестиции влекли за собой приток средств в местный бюджет;
•	   расширения выбора доступных площадок и условий реализации проектов, чтобы больше инвесторов могло реализовать проектные намерения, при которых можно рассчитывать на достаточную прибыль. 
I.2. Порядок и основные методические принципы разработки
При принятии проектных решений анализируется положение города в системе региональных взаимоотношений, состояние его экономики и социальной сферы, возможности использования ресурсных, территориальных, инфраструктурных, социальных потенциалов и определяются направления территориального развития города.  Определение основных направлений развития транспортной и инженерной инфраструктур.  По результатам анализа и оценки формируются модели  и варианты схем функционально-планировочной организации города. На основе выбранного варианта выполняется эскизный проект функционально-планировочной организации Калуги. 
Основные методические принципы:
1.	Зависимости стратегических направлений развития города от его положения в системе расселения Центрального Федерального  Округа и Калужской области. Город рассматривается как элемент единой системы, находящийся под влиянием тенденций и возможностей ее развития;
2.	Приоритетности критериев оценки современного состояния города и возможностей его социально-экономического и градостроительного развития. Этот принцип заключается в использовании его самых существенных качественных и количественных характеристик;
3.	Значимости критериев оценки территориальных ресурсов для различных видов функционального использования предполагает два предпроектных этапа: оценку потенциала территории для различных видов деятельности и оценку условий градостроительного освоения этой территории. Анализ и оценка на каждом этапе проводится дифференцированно для основных видов функционального использования;
4.	Вариантности в определении параметров и характера градостроительного развития, включая реконструктивные мероприятия и строительство на новых территориях;
5.	Открытости функционально-планировочной структуры, обеспечение возможности развития основных видов жизнедеятельности города исключающем «чересполосицу» в их территориальной организации;
6.	Компактности функционально - планировочной организации города заключается в формировании структуры города в наибольшей степени, отвечающей композиционным, экономическим, социальным и экологическим требованиям;  
7.	Устойчивости функционально-планировочной структуры - сохранение и преемственное развитие ее индивидуальности и своеобразия, сложившейся в ходе истории формирования города, так и в результате реализации градостроительных планов современного периода. 
Методы исследования:
1.	метод системного анализа; 
2.	метод SWOT анализа при  определении прогнозируемой отраслевой специализации города и стратегических задач градостроительной политики - анализа, представляющего собой проектирование стратегий усиления конкурентности города на основе исследований сильных (Strengths) и слабых (Weaknesses) сторон, на которые могут оказывать влияние управленческие структуры, а так же выявление и оценка возможностей внешних позитивных влияний (Opportunities) и опасностей (Threats), повлиять на действие которых управленческие структуры не могут, но могут их учесть и использовать;
3.	графоаналитический метод с использование геоинформационных технологий;
4.	метод динамического моделирования заключается в моделировании процесса реализации проектных предложений, позволяющее учесть влияние преобразований на состояние города. 

II. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ:
АНАЛИЗ, ОЦЕНКА 

II.1. Экономико-географическое положение г. Смоленска 

Город Смоленск является одним из древнейших русских городов, ровесник Киева и Великого Новгорода, впервые упоминается в 	Устюжском (Архангелогородском) летописном своде за 863 год. Смоленск расположен в пределах северо-западных отрогов Средне-Русской возвышенности, в верхнем течении реки Днепр, который здесь глубоко врезается (перепад высот более 90 м) в Смоленскую возвышенность, являющуюся западной частью обширной Смоленско-Московской гряды.
В системе административного территориального деления Российской Федерации город является административным центром Смоленской области, входящей в Центральный экономический район Центрального Федерального Округа. Смоленск входит в состав наиболее урбанизированного и плотно заселенного ядра страны, находится вблизи Москвы и других крупных городов (Тула, Брянск, Калуга и др.). Город расположен в центральной части территории Смоленской области, граничащей на северо-западе с Псковской и Тверской областями, на севере - с Московской и Калужской областями, на востоке и юго-востоке - с Брянской областью, на юге и на западе область имеет государственную границу с Республикой Беларусь (Витебской и Могилевской областями). 

Смоленск имеет выгодное эконом - географическое положение:
1.	Смоленск расположен на территории Смоленской области, находящейся на западной границе Российской Федерации, и является важнейшим транспортным центром на путях, связывающих страны Западной и Центральной Европы с Российской Федерацией. Он расположен на международном транспортном коридоре МТК № 2.
Общеевропейская конвенция определила девять основных международных транспортных коридоров (МТК). Через РФ проходят МТК № 2 и № 9. При развитии, которых Россия может замкнуть на себя большую часть евроазиатских международных грузопотоков.
МТК № 9 является интермодальным (скоординированным по всем составляющим) транспортным коридором, проходящим от границы с Финляндией – Санкт-Петербург – Москва – Ростов-на-Дону – Новороссийск/Астрахань. Учитывая, что северо-западный регион РФ является единственной границей РФ с Евросоюзом, по МТК № 9 проходит значительная часть грузооборота со странами Европы. Этот МТК является соединением ряда транспортных составляющих, в него входят железнодорожный, автодорожный, морской, речной, трубопроводный, авиа транспорт.
Проект "Север-Юг". Развитие МТК № 9 - важнейшая стратегическая задача РФ, осуществление которой происходит в проекте транспортного коридора "Север-Юг". Соглашение о создании этого МТК было подписано 12 сентября 2000 г. между правительствами РФ, Индии, Ирана и Омана. Впоследствии к соглашению присоединились Белоруссия, Украина, Казахстан и ряд других стран. 
Соглашение об этом МТК предполагает доставку грузов с различных портов как Каспийского, так и Черного морей. Таким образом, коридор "Север-Юг", развитию которого правительство РФ придает большое значение, в перспективе должен стать одной из основных транспортных артерий страны и аккумулировать большое количество грузопотоков из Азии в Европу.
МТК № 2 – маршрут Берлин-Варшава-Минск-Москва-Н.Новгород. В 1999 г. на заседании Координационного транспортного совещания в Нижнем Новгороде между странами СНГ было подписано заявление о намерении создать транспортный коридор, соединяющий Китай, Казахстан, Россию и Белоруссию. Если рано или поздно такой коридор будет создан, он включит в себя МТК № 2 и откроет выход на порты Азиатско-Тихоокеанского бассейна по направлению Запад-Восток. 
Проект Восток-Запад. Формирование глобального сухопутного транспортного коридора Восток-Запад по направлению Япония-Россия-Европа в общем-то не представляет большой сложности. Его основой органично могут стать МТК № 2 и Транссибирская магистраль (двухпутная, полностью электрофицированная железнодорожная линия). В случае реализации этой идеи Россия сможет принять большую часть груза, проходящего из Южной и Юго-Восточной Азии в Евросоюз и обратно.
В состав российской части коридора № 2 входят железнодорожная и автомобильная магистрали от границы с Белоруссией до Нижнего Новгорода, аэропорты Московского транспортного узла, аэропорт Нижнего Новгорода, а также имеющиеся и сооружаемые терминальные комплексы в Смоленске, Вязьме, Москве и Московской области, Владимире и Нижнем Новгороде. По транспортным магистралям этого коридора осуществляется основная часть международных грузовых железнодорожных и автомобильных перевозок на направлении Запад - Восток.
Федеральная целевая программа «Модернизация транспортной системы России (2002-2010 годы)» в качестве одной из приоритетных задач определила: «Формирование  и развитие сети скоростных дорог для обеспечения связи между крупнейшими региональными центрами Российской Федерации и их интеграции в Европейскую и Азиатскую сеть международных автомобильных дорог; развитие и формирование автодорог, способствующих созданию единого транспортного пространства межгосударственного союза Российской Федерации и Республики Беларусь, а также государств СНГ с целью развития кооперации в их экономической деятельности; развитие автодорог в приграничных районах с обустройством транспортных выходов за границу».
В соответствии с «Концепцией создания и развития автомобильных дорог в Российской Федерации», одобренной Правительством РФ, в перспективе предусмотрено создание также федерального автомобильного направления вдоль европейской границы России, соединяющего города-центры приграничных областей по маршруту Санкт-Петербург–Псков–Смоленск–Ростов-на-Дону. 
При реализации всех намеченных программных мероприятий произойдет возможность перераспределения грузовых потоков между МТК № 2 и МТК № 9, на пересечении соединительной федеральной дороги и международными транспортными коридорами располагаются города Санкт-Петербург и Смоленск, которые могут стать крупнейшими логистическими транспортными центрами международного значения и повлечь за собой их активное социально-экономическое развитие. В настоящее время во многом реализовал свое положение и активно ведет работу по формированию различных транспортно - логистических предприятий.
2.	Смоленск стоит на важнейших федеральных транспортных железнодорожных и автомобильных магистралях:
•	железнодорожная магистраль «Москва-Минск-Брест» соединяет через Смоленск Москву с Белоруссией, Прибалтикой, странами Центральной и Западной Европы (в составе МТК № 2);
•	другие железные дороги соединяют Смоленск через Вязьму - с Калугой и Тулой, через Рославль - с Брянском и Орлом
•	через Смоленск проходит магистральная автодорога федерального значения Москва – Смоленск – Минск (трасса М-1) с выходом в Западную Европу и в Балтию (в составе МТК № 2).
3.	Связь Смоленска с областями, граничащими со Смоленской областью и районными центрами области, осуществляется территориальными автодорогами, имевшие в прошлом нумерацию республиканского значения. Они обеспечивают выход на федеральную транспортную сеть.
•	Ольша-Велиж-Невель (Р-133), соединяющая г. Смоленск с Псковской областью и магистральной федеральной автодорогой С.Петербург-Одесса (М-8 М-20);
•	Смоленск-Дорогобуж-Вязьма-Зубцов (Р-134), соединяющая Смоленскую и Тверскую области. Часть дороги Смоленск-Дорогобуж-Вязьма является Старо-Смоленской дорогой;
•	Лисичино-Духовщина-Белый-Нелидово (Р-136), меридиональная автодорога, соединяет г. Смоленск с Тверской областью магистральной автодорогой «Балтия» (М-9);
•	Рославль-Ельня-Сафоново (Р-137), меридиональная автодорога, соединяющая южную  и  центральную часть Смоленской области. 
4. Через город проходит ряд магистральных газопроводов: 
•	Ямал-Смоленск-Минск-Западная Европа; 
•	Смоленск-Рославль-Брянск;
•	Торжок-Смоленск-Минск;
•	Торжок-Смоленск-Долина (Западная Украина). 
5. В Смоленске расположены 2 аэропорта (северный и южный). Аэропорт "северный" способен принимать крупные аэробусы класса "Боинг". Это при определенных условиях позволяет создать систему сервисного обслуживания летательных аппаратов в Смоленске.

II.1.1. Положение Смоленска в производственной специализации Центрального экономического района, в составе Центрального Федерального округа 
Центральный федеральный округ расположен в центре европейской части России. В состав округа входят 18 субъектов Российской Федерации: город Москва, Московская, Брянская, Владимирская, Ивановская, Калужская, Костромская, Орловская, Рязанская, Смоленская, Тверская, Тульская, Ярославская, Белгородская, Воронежская, Липецкая, Курская и Тамбовская области. В центральный Федеральный округ входят Центральный экономический район и Центрально-Черноземный район.
Экономические районы образуются и развиваются на основе общественного территориального разделения труда. В связи с отраслевым разделением труда, расчленением производства на мелкие и более узкие отрасли, созданием специализированных производств оно ведет к расчленению хозяйственной территории на более дробные взаимосвязанные регионы, к формированию специализированных экономических районов. 
В промышленном комплексе Центрально-Черноземного района ведущее место занимает черная металлургия, являющаяся отраслью рыночной специализации. Товарная железная руда, чугун, сталь, готовый прокат широко вывозятся в другие регионы России, в страны ближнего зарубежья. 
Основные отрасли специализации Центрального экономического района — многоотраслевое машиностроение, химическая, легкая, полиграфическая промышленность. В Центральном районе вырабатывается почти 20% электроэнергии России, главным образом на крупных тепловых станциях. ТЭС работают на газе и мазуте (Костромская, ТЭС Москвы), на углях или торфе (Рязанская, Щекинская). На Верхней Волге построены ГЭС (Иваньковская, Угличская, Рыбинская). В районе действуют также атомные электростанции: первая в мире АЭС в г. Обнинск, Смоленская и Тверская АЭС.
Все областные центры Центрального экономического района являются промышленными узлами, входящими в единую систему территориально - производственного комплекса и тесно связанны друг с другом (Схема 1. «Отраслевая структура промышленности Центрального экономического района»). 
Областные центры по величине могут быть разделены на 2 группы: с численностью населения свыше 450 тыс. чел. и с населением около 300 тыс. чел. В первую группу входят: Ярославль, Иваново, Тверь, Тула, Рязань, Брянск. Во вторую группу – Смоленск, Калуга, Владимир, Кострома, Орел.
Наиболее крупные города в основном сосредоточены в северо-восточном секторе Центрального экономического района. Это связано с тем, что к северу и востоку от Москвы проходит основная транспортно-экономическая ось страны, по которой поступает в центр страны основной объем потребляемого сырья, топлива, энергии. Крупные города имеют более широкую структуру промышленности, включая отрасли полного цикла использующие большие объемы сырья, топлива, энергии. В них расположены головные предприятия машиностроения, химической, нефтеперерабатывающей промышленности. Кроме того, в этих городах находятся текстильные предприятия федеральной и региональной значимости, объекты энергетики. Перечисленные предприятия в основном входят в группу наиболее крупных по количеству кадров, занимаемой территории, что определяет их огромную роль в градоформировании. Некоторые из указанных отраслей находятся сейчас в кризисном состоянии (предприятия ВПК, металлургической, химической и особенной текстильной промышленности). 
Смоленск расположен в юго-западном секторе Центрального экономического района, с основной транспортной экономической осью страны он соединен федеральной магистральной автодорогой М 1 и железнодорожной магистралью.
Отраслевая специализация Смоленска в Центральном экономическом районе определяется наличием крупных предприятий в отраслях: 
•	Машиностроение. Предприятия специализируются на выпуске различных газоанализаторов, счетчиков, бытовых холодильников и морозильных камер, технологической оснастки для машиностроения, машин для коммунального хозяйства, автомобильных двигателей, котлов для отопления жилых домов, портативных кассовых аппаратов, осветительных ламп, медицинской техники, прессов, швейных машин и др. 
	«Смоленский авиационный завод» включен в состав открытого акционерного общества «Корпорация „Тактическое ракетное вооружение“ — головного предприятия интегрированной структуры, созданного в январе 2002 года в соответствии с Федеральной целевой программой „Реформирование и развитие оборонно-промышленного комплекса (2002-2006 годы)“. В состав Корпорации, помимо головного предприятия (бывший ГНПЦ „Звезда-Стрела“), входят 13 предприятий, которые являются дочерними открытыми акционерными обществами и являются ведущими в своей отрасли.
•	Промышленность строительных материалов представлена заводами по производству кирпича, ЖБИ, керамических изделий, фаянса и облицовочной плитки, а также нерудных строительных материалов. Развитию отрасли во многом способствует наличие таких полезных ископаемых хозяйственного значения как известняк, доломиты, мел, мергель, глины, стекольные и строительные пески, а также гравий.
•	Предприятия лесной и деревообрабатывающей промышленности производят паркет, блоки дверные и оконные, пиломатериалы.
Кабельная промышленность представлена несколькими предприятиями, крупнейшим из которых является ООО "КОНКОРД".
•	Предприятия легкой промышленности производят льняные ткани и изделия, бельевой и верхний трикотаж, чулочно-носочные изделия, готовые швейные изделия, изделия для художественной самодеятельности.
Ювелирная промышленность является важнейшей и определяющей отраслью экономики и жизнедеятельности города. В объеме валовой продукции промышленности наибольший удельный вес занимают предприятия этой отрасли, среди которых самым крупным является Государственное унитарное предприятие Смоленское производственное объединение "Кристалл".
Сейчас в России осталось только два крупных ограночных государственных предприятия – Смоленское и Барнаульское. «Сегодня смоленский «Кристалл» — уникальное предприятие, которому нет равных в мире и которое обрабатывает практически любое алмазное сырье, делая все известные виды огранки. Смоленское ПО «Кристалл» ежегодно производит и продает продукцию стоимостью около 250 миллионов долларов; его партнеры – более ста крупных иностранных фирм; примерно 99% продукции идёт на экспорт. Основные потребители – это Европа (60%), США (20%) и страны Юго-Восточной Азии (около 20%).
Для определения роли и места Смоленска в Центральном экономическом районе проведен его сравнительный анализ по основным социально-экономическим показателям с городами 2 группы (по численности населения).
По многим показателям Смоленск превосходит другие города. Особенно это выражено в количестве предприятий и организаций (почти в 2 раза больше чем в других городах), объемах обрабатывающих производств и производства электроэнергии, во вводе в действие жилых домов, обороте розничной торговли и минимальном уровне безработицы. Однако заметно ниже, по сравнению с другими городами, объем инвестиций в основной капитал города.

Основные показатели социально-экономического положения центров субъектов Центрального федерального округа в 2005 году.
Показатели	Смоленск	Калуга	Владимир	Кострома	Орел	
Численность населения (оценка на 1 января 2006 г.) тыс. чел.	317,9	329,1	340,7	274,5	326,0	
Среднегодовая численность работающих в организациях, тыс. чел.	121,5	152,2	138,9	105,6	131,5	
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата, руб.	7679	7775	7011	6897	6708	
Число предприятий и организаций	20879	10989	11441	8885	8638	
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами, по видам деятельности, млн. руб.						
Добыча полезных ископаемых	15,5	3,1	9,1	36,6	24,4	
Обрабатывающие производства	23782,2	23772,4	20214,7	11150,1	21359	
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	11082,8	8177,1	6017,2	4814,6	5870	
Ввод в действие жилых домов, тыс. кв. м. общей площади 	175,6	94,8	117,5	54,8	146,8	
Оборот розничной торговли (в фактически действовавших ценах), млн. руб.	21953,0	19012,0	13088,8	10000,2	15096	
Инвестиции в основной капитал (в фактически действовавших ценах), млн. руб.	2831,8	4332,4	4692,5	3324,3	3702	
Прожиточный минимум, руб.	2510	2668	2595	2579	2333	
Уровень безработицы, %	0,2	0,3	1,0	0,5	0,9	

II.1.2. Роль Смоленска в производственной специализации Смоленской области
Направления и возможности социально-экономического развития, характер отраслевой специализации, величина и тенденции изменения численности населения Смоленска также зависит от его роли и положения в Смоленской области.
В области основная доля промышленного производства приходится на г. Смоленск (около 45%). Доля в объеме промышленного производства области других городов и районов значительно ниже: г. Десногорск (около 18%), Дорогобужский (около 10%), Рославльский (около 7%), Вяземский (около 7%), Сафоновский (около 4%) районы.
Основой экономического потенциала г. Смоленска является промышленность (ювелирная промышленность, машиностроение и металлообработка, пищевая и легкая промышленность, производство стройматериалов). Это около 80 крупных и средних предприятий, которые составляют 57,1 % промышленно-производственного потенциала Смоленской области. В остальных городах области с численностью населения более 50 тыс. человек промышленная специализация определяется небольшим числом крупных предприятий, как правило, одной отраслевой специализации. В малых городах размещаются преимущественно предприятия по переработке сельскохозяйственной продукции, лесопереработке и производству строительных материалов (Схема 2. «Современное состояние территории: Расселение» и Схема 3. «Современное состояние территории: Промышленность»).

№ на диаграмме	Обозначение	%	
a	Среднегодовая численность работающих в организациях	38,7	
b	Наличие основных фондов организаций (на конец года)	40,3	
c	Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами, по видам деятельности		
c.1	добыча полезных ископаемых	2,7	
c.2	обрабатывающие производства	49,6	
c.3	производство и распределение электроэнергии, газа и воды	47,4	
d	Объем работ, выполненных по виду деятельности «Строительство»	37,9	
e	Ввод в действие общей площади жилых домов	65,2	
f	Оборот розничной торговли	56,2	
g	Инвестиции в основной капитал	22,5	
II.1.3. Положение Смоленска в структуре научно-технической деятельности Центрального Федерального округа и Смоленской области  
Другой важной отраслью, определяющей место Смоленска в Центральном экономическом районе и в стране в целом является наука и научное обслуживание, хотя ее роль в структуре занятости невелика.
В число научных центров России входит 65 городских и сельских поселений, расположенных преимущественно в основной полосе расселения страны (Схема 4. «Специализация научно-технической деятельности Российской Федерации»).
Около половины из них находится в Московской области (29, в том числе г. Зеленоград, административно являющийся частью г. Москвы, но расположенный на территории области). За пределами столичного региона в Центральной России (Владимирской, Калужской, Нижегородской, Тверской и Ярославской областях) есть еще 8 подобных центров. Научно-производственные центры ЦФО формируют зону их наибольшей концентрации с самым высоким уровнем научно-технического потенциала в Российской Федерации. Второй район страны по концентрации научно-технических центров – Урал. Основная их часть сосредоточена в Свердловской и Челябинской областях. На третьем месте – Западная Сибирь, в южной части которой расположено 6 научно-технических центров – в Алтайском крае, Новосибирской и Томской областях.
Статусом наукоградов обладают 7 городов Обнинск, Дубна, Королев, Реутов, Фрязино, Мичуринск и пос. Кольцово под Новосибирском 4 из которых находятся в Московской области. Особое место среди научных центров занимают шесть академгородков Сибири и Дальнего Востока, в административном отношении являющиеся районами крупных городов (например, Новосибирск, Новосибирский академгородок).
Город Смоленск обладает большим научно-техническим и образовательным потенциалом. 
Основой для проведения научно-исследовательских работ и подготовки кадров в городе Смоленске являются научно-исследовательские организации и ВУЗы. Коллективы этих учреждений располагают значительным научным потенциалом. В настоящий период в городе имеется 26 высших учебных заведений, в том числе государственных - 17, негосударственных - 9, военных - 1. Коллективы этих учреждений располагают значительным научным потенциалом. Студентов - 37,5 тыс. человек.
Крупнейшими научными центрами города Смоленска являются следующие учебные заведения:
•	Смоленский государственный университет;
•	Смоленская государственная медицинская академия;
•	Смоленский сельскохозяйственный институт;
•	     Смоленская государственная академия физической культуры, спорта и туризма;
•	     Смоленский гуманитарный университет;
•	     Смоленский государственный институт искусств;
•	     Военная академия войск противовоздушной обороны Российской Федерации;
•	     Смоленский филиал Московского энергетического института;
•	     Смоленский филиал Всероссийского заочного финансово-экономического института;
•	     Смоленский филиал Московского государственного университета сервиса;
•	     Смоленский филиал Московского Современного гуманитарного института;
•	     Смоленский филиал Московского университета Министерства внутренних дел Российской Федерации;
•	     Смоленский филиал Орловской региональной академии государственной службы;
•	    Смоленский институт бизнеса и предпринимательства;
•	    Смоленский филиал Российского государственного открытого технического университета путей сообщения;
•	    Смоленский факультет Московского государственного открытого университета;
•	    Смоленский филиал Санкт-Петербургского института внешнеэкономических связей, экономики и права.
Самый мощный научный потенциал сосредоточен в вузах. Среди них ВУЗы, готовящие специалистов для соседних областей и имеющие по своему потенциалу межрегиональное значение: Смоленская государственная медицинская академия, Смоленская государственная академия физической культуры, спорта и туризма, Смоленский сельскохозяйственный институт, Смоленский государственный институт искусств и др. Только в 8 крупных смоленских вузах работают более 800 кандидатов и 130 докторов наук. Кроме того, научные исследования и разработки осуществляют 22 организации. Научно-исследовательские организации, которые занимаются разработками в сфере промышленности, представлены 2-мя научно-исследовательскими институтами, 4-мя конструкторскими и технологическими бюро, 3-мя высшими учебными заведениями и 3-мя промышленными предприятиями.
В ряде организаций города Смоленска проводятся научно-технические разработки, которые для России имеют уникальный характер и связаны с фундаментальными исследованиями.
Так, на ОАО «ПО «Кристалл» ведутся исследования в области кристаллографии, разрабатывается технологическое оборудование для обработки алмазов, не имеющее мировых аналогов. В Центре плазменных технологий на базе Смоленского авиационного завода разрабатываются и изготавливаются лучшие в мире плазменные резаки и не имеющие аналогов плазменные скальпели и плазмотроны для физиопроцедур. Смоленскими растениеводами получены интересные результаты опытов после облучения семян различных культур с помощью плазмотронов. Благодаря целенаправленной научно-исследовательской и опытно-конструкторской работе в агропромышленном комплексе области создан высокий научно-производственный потенциал. Его научной основой стали Смоленский научно-исследовательский институт сельского хозяйства, опытная станция по луговодству и корнеплодам, Смоленская государственная областная сельскохозяйственная опытная станция, Смоленская научно-исследовательская ветеринарная станция, Смоленский сельскохозяйственный институт.
II.1.4. Положение Смоленска в системе рекреационно-туристической деятельности  Центрального Федерального округа и Смоленской области  
На территории ЦФО сформирована рекреационно-туристическая система «Золотое кольцо» международного значения. Традиционное понятие "Золотое кольцо России" включает древний ареал расселения, возникший в зоне Волжско - Клязьминского междуречья и ставший ядром Ростово - Суздальской (затем Владимиро - Суздальской) земли. В настоящее время  система состоит из двух основных маршрутов непосредственно «Золотого кольца России» и «малого Золотого кольца». Организующим центром рекреационно -туристической системы является Москва, опорными центрами «Золотого кольца России» – Переславль-Залесский, Ростов Великий, Кострома, Владимир, Суздаль, опорными центрами «малого Золотого кольца» - Александров, Юрьев Никольский, Мстера, Гороховец, Муром, Гусь-Хрустальеный.
Правительством Российской Федерации, РАО "РОСАВТОДОР", а также по инициативе администраций Смоленской, Тульской, Рязанской, Калужской, Тверской областей предложено расширить географию границ "Золотого кольца России", создав Большое "Золотое кольцо России". В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 1994 года № 1882-р «О разработке Федеральной программы «Золотое кольцо России» выполнена Концепция территориальной части Федеральной целевой (Схема 5. «Смоленская область в рекреационно-туристической системе «Золотое кольцо»).
Туристический потенциал
Смоленская область в силу своего исторического и культурного наследия, а также географического положения обладает значительным туристским потенциалом для развития внутреннего и въездного туризма (Схема 6. «Ресурсно-рекреационный потенциал»). Общее количество памятников археологии, архитектуры и градостроительства, монументального искусства и истории в Смоленской области, по данным, представленным Департаментом Смоленской области по культуре 2466, в том числе 2748 объектов недвижимости. С учетом вновь выявленных памятников археологии, истории, монументального искусства их около 4200, в том числе около 4500 объектов недвижимости. 
Основными элементами сосредоточения памятников, связанных с деятельностью известных личностей, являются исторические населенные места, города Смоленск, Вязьма и Рославль, Велиж, Гагарин, Демидов, Дорогобуж, Духовщина, Ельня, Сычевка и пгт. Красный, другие города, сохранившие памятники, имеющие историческую и архитектурную ценность, загородные (дворцовые и средне- и мелкопоместные) усадьбы вокруг большинства перечисленных городов, поддержанные сетью многочисленных сел и поселков с памятниками культовой, гражданской архитектуры и памятными местами. 
Наибольшее количество памятников усадебной архитектуры и паркового искусства расположены вокруг Смоленска, Вязьмы, Дорогобужа, в треугольнике Вязьма-Новодугино-Холм-Жирковский и дорог: Смоленск-Красный, Смоленск-Монастырщина-Доброселье, Дорогобуж-Алексино-Городок, Вязьма-Лосьмино, Холм-Жирковский - Крюково-Перстенки-Дорогобуж-Алексино-Городок,  Тесово-Новодугино-Извеково, Гришково-Духовщина-Пречистое, старая Смоленская дорога, связывающая Смоленск, Дорогобуж, Вязьму, Гагарин, вблизи которой находятся: Болдинский Свято-Троицкий монастырь с уникальными постройками, село Семлево, знаменитой своим озером с «кладом Наполеона»,  село Хмелита с усадьбой Грибоедовых, село Царево-Займище, где М.И. Кутузов принял командование русской армией. 
В 2004 году Смоленскую область посетили 230000 туристов, среди которых 30000 - иностранные граждане. Музеи Смоленской области ежегодно посещают более 350000 экскурсантов. 
Туристический потенциал Смоленска исключительно высок. В его основе лежат такие факторы, как большое количество памятников истории и культуры, многие из которых являются уникальными (например, Успенский кафедральный собор, Смоленская крепостная стена и т.д.); красота и многообразие природных ландшафтов; сравнительно благоприятная экологическая среда; выгодное транспортное и геополитическое положение по отношению к крупнейшим центрам Российской Федерации и Республики Беларусь, способным генерировать сюда туристические потоки.
В настоящее время в Смоленске туристическую деятельность осуществляют 38 туристических предприятий. Все они в большей степени ориентированы на продажу турпродукта международного выездного туризма московских и белорусских туроператоров. Организацией собственных туров по местному региону, различными видами туризма в той или иной мере занимаются 6 турфирм.
В Смоленске – два высших учебных заведения, готовят специалистов для туризма: филиал Московского университета сервиса и Гуманитарный университет, осуществляют деятельность 58 туристских фирм, 29 гостиниц, 7 мотелей, 5 туристских баз.

Рекреационный потенциал
Смоленская область обладает хорошей рекреационной базой (Схема 7. «Ресурсно-рекреационный потенциал»). На ее территории располагается национальный парк „Смоленское Поозерье” с многочисленными водоемами и девственными лесами. Реки парка являются одними из лучших в области объектами водного туризма. Водные маршруты по Ельше и Половье могут быть совмещены с отдыхом на озерах, т. к. в верхнем течении они связаны с наиболее крупными озерами парка. Рекреационный потенциал территории парка является одним из наиболее высоких на Смоленщине. Здесь возможно развитие различных видов отдыха, создание хорошей базы экологического образования и воспитания, отдельных видов туризма - водного, конного, пешего, велосипедного, лыжного. Многие из отмеченных направлений отдыха, туризма, экологического образования получают в парке в настоящее время заметное развитие. Стало регулярным посещение парка жителями столицы, зарубежными туристами. Парк становится одним из лучших в нашей стране, о чем свидетельствует принятие его наряду с четырьмя другими парками России (общее число их в стране 35) в ассоциацию Европейских национальных парков.
Большое значение имеет музей-заповедник «Хмелита», расположенный в восточной части Смоленской области, на водоразделе притоков крупнейших рек Европейской России Днепра и Волги, вблизи стратегической дороги Москва-Минск, которая является частью транснационального транспортного коридора Берлин, Варшава, Минск, Москва (МТК № 2). Внешняя граница заповедника проходит в 12 км от вышеуказанной трассы. Магистральным направлением Запад-Восток, заповедник расположен примерно в 200 км от границы России с Республикой Беларусь и в 230 км от г. Москвы. Общая площадь музея-заповедника составляет почти 250 кв. км, он является вторым по площади музеем-заповедником (после Соловецкого государственного музея заповедника) России. Природно-географическое положение музея-заповедника определяет исключительность его ландшафтов и памятников природы. Более половины территории музея-заповедника занимают леса, в которых сохранился уникальный животный мир: бурые медведи, рысь, бобер, выдра и т. д. а также занесенная в "Красную книгу" - выхухоль. 
В области работает областная целевая программа "Развитие туризма
в Смоленской области" на 2006 - 2010 годы. Цель Программы повышение на территории Смоленской области эффективности и конкурентоспособности туристской индустрии, способствующей развитию внутреннего и въездного, в том числе социального, самодеятельного и экологического туризма.
Высокий природно-рекреационный потенциал Смоленска и его окрестностей, культурные традиции, географическое положение, близость к Москве, Санкт-Петербургу, Пскову, Калуге, прибалтийским республикам, Беларуси – все это создает предпосылки для развития туристического бизнеса в городе.
В Смоленске действует муниципальная целевая программа "Развитие туризма в городе-герое Смоленске на 2003 - 2007 гг."
Программа нацелена на определение стратегии и основных направлений деятельности по развитию туризма в городе Смоленске. 
При этом основными задачами муниципальных структур в управлении туристской деятельностью являются:
1.	стратегическое    планирование    развития туризма;
2.	регламентация использования  рекреационных ресурсов;
3.	выявление важнейших компонентов туристской инфраструктуры;
4.	разработка    экономической   политики   в области туризма;
5.	контроль туристского обслуживания;
6.	проведение рекламных мероприятий;
7.	участие  в формировании   нормативно-правовой   базы    туризма    и предпринимательства   в  сфере  туризма  и сервисных услуг;
8.	подготовка туристских кадров
В программе показан анализ состояния туризма в городе Смоленске, а также указана важность развития туризма.
Ряд факторов сдерживает развитие туризма в г. Смоленске. К ним традиционно относят недостаток информации о городе-герое Смоленске у потенциальных туристов, недостаточно развитую туристскую инфраструктуру, низкое качество обслуживания туристов, плохое состояние зданий, дорог в историческом центре города, гостиниц.
В программе также рассматривается Система программных мероприятий на 2003 - 2007 годы. 
Мероприятиями программы являются:
1.	Нормативное, правовое и организационно-методическое обеспечение управления развитием туризма;
2.	Мероприятия по привлечению инвестиций;
3.	Развитие материальной базы инфраструктуры туризма;
4.	Создание и продвижение имиджа города Смоленска как привлекательного для туристов;
5.	Кадровое и научное обеспечение развития туристической отрасли;
Ожидаемые конечные результаты программы:
1.	Увеличение потока туристов в город Смоленск;
2.	Формирование привлекательного туристического имиджа города;
3.	Рост доходов населения;
4.	Увеличение числа рабочих мест в сфере туризма и отраслях, связанных с туризмом;
5.	Создание условий для инвестирования в экономику Смоленска иностранного капитала;
6.	Сохранение и развитие природно-рекреационного и культурно-исторического потенциала Смоленска;
7.	Увеличение объемов ежегодных финансовых поступлений в экономику города;
Программа носит комплексный характер и призвана стимулировать процесс становления в сфере туризма современных рыночных отношений и адекватных им механизмов муниципального регулирования. Реализация программы предполагает сочетание бюджетных и внебюджетных источников финансирования с преимущественным использованием последних. Система мероприятий программы сформирована с учетом выделения средств из городского бюджета в пределах ежегодных ассигнований.

II.2. Социально-экономическая характеристика г. Смоленска

Перспективы развития Смоленска связаны с возможностями и эффективностью реализации внутренних базовых потенциалов и ресурсов города, а так же влиянием внешних фактов и предпосылок, которые определяют степень реализации внутренних потенциалов и ресурсов.
К внутренним базовым потенциалам и ресурсам относятся трудовые ресурсы, социальный и производственный потенциал (основные фонды), производственная и социальная инфраструктура.
Степень реализации внутренних потенциалов и резервов в значительной мере зависит от градостроительных условий способствующих или ограничивающих развитие различных видов отраслевой деятельности.
В Смоленске и Смоленской области ежегодно разрабатывается ряд программ, направленных на улучшение социально-экономического положения города и области. 
Главными целями реализации данных программ уже на протяжении нескольких лет являются:
•	Улучшение качества жизни населения города на основе сбалансированного экономического, социально-культурного и экологического развития.
•	Укрепление доходной базы бюджета города, повышение финансовой дисциплины, контроля над целевым использованием бюджетных средств.
•	Обеспечение устойчивого функционирования городского хозяйства и социальной сферы Смоленска. 
•	Реализация мер по социальной защите населения.
•	Сохранение своеобразия исторического облика Смоленска, благоустройство городских территорий.
•	Укрепление доходной базы бюджета города, повышение финансовой дисциплины, контроля над целевым использованием бюджетных средств.

Помимо общих социально-экономических программ, в области разрабатываются специализированные целевые программы:
1.	«Программы содействия занятости населения города Смоленска на 2007-2009 годы».
2.	Долгосрочная областная целевая программа «Электронная Смоленщина» на 2004-2010 годы.
3.	Концепция перспективных основных направлений экономической политики администрации города Смоленска в сфере промышленности, транспорта и связи на 2003-2004 год.
4.	«Концепции муниципальной политики поддержки, развития малого и среднего бизнеса города Смоленска на период 2003-2006 годы».

Но долгосрочная стратегическая программа в Смоленской области на данный период времени всего одна: «Концепция инвестиционной политики города Смоленска на период до 2010 года», которая рассматривает многие социально-экономические вопросы города. Также одним из важных документов, определяющих стратегическое развитие области и города, является «Схема территориального планирования Смоленской области» 2005 года.
Генеральный план развития города должен решать стратегические вопросы на период до 2025 года, анализ и оценка проводились на основе рассмотрения динамики их изменения за последнее десятилетие и сопоставления внутренних и внешних факторов, сильных и слабых сторон города, возможных угроз. Анализ и оценка были проведены с применением элементов SWOT-анализа, используемого при разработке стратегических планов. Сопоставление внешних и внутренних факторов и внешних условий позволяет выявить те направления и виды отраслевой деятельности, где город обладает значительным потенциалом развития, а также сформулировать конкретные задачи и меры, которые должны быть выполнены для реализации этого потенциала.
Основные внутренние и внешние условия и факторы, которые оказывают решающее влияние на развитие города, представлены в таблице № 3. Более подробно рассмотрены сильные и слабые стороны и сформулированы проблемы по отраслям народного хозяйства и сферам жизнедеятельности города.

Основные конкурентные возможности г.Смоленска

Сильные стороны	Слабые стороны	Возможности	Угрозы	
1.	Выгодное экономгеографическое положение в системе международных транспортно-экономических коридоров.
2.	Полифункциональная структура промышленности снижает экономические риски.
3.	Высокий уровень научного и образовательного потенциала города и области.
4.	Близость к Москве и к емким рынкам сбыта продукции.
5.	Близость сырьевых ресурсов
(сельскохозяйственных, минерально-сырьевых, производственных и т.д.).
6.	Высокий историко-культурный и туристско-рекреационный потенциал города и области.
7.	Нет зависимости от внешних источников энергоснабжения.
8.	Хорошо развитая дорожная сеть и транспортная инфраструктура.
9.	Развитая социальная инфраструктура.
10.	Наличие больших резервов для развития производственных зон.	1.	Высокая степень износа основных фондов во многих отраслях городской экономики.
2.	Дефицит кадров в производственных отраслях и отток высококвалифицированных специалистов в Москву.
3.	Неблагоприятная демографическая ситуация.
4.	Ограниченное количество резервов развития селитебной зоны города свободных от планировочных ограничений.
	1.	Активное продвижение города во внешней среде.
2.	Привлечение инвестиций для развития промышленности, логистики, туризма, системы жизнеобеспечения и реализации сопряженных программ.
3.	Внедрение инновационных технологий.
4.	Закрепление местных трудовых ресурсов и привлечение дополнительных.	1. Опережающий рост конкурентных предприятий   сопредельных регионов.
2. Сохранение в перспективе неблагоприятных демографических и миграционных процессов.
3. Остановка развития города из-за отсутствия территориальных резервов.	

II.2.1. Население. Социально-демографическая характеристика.
Анализ численности населения выполнен по материалам статистической отчетности, предоставленным Заказчиком.
Численность населения города Смоленск по данным на 2006 составила 317,6 тыс. человек.
Данные о динамике численности населения за 1995-2006 гг. представлены в диаграмме.

По представленным данным видно, что, начиная с 1998 года, численность населения города стабильно снижается. Сокращение численности населения происходит за счет естественной убыли населения, которая в 2006 году уменьшилась по сравнению с 2005 годом примерно на 300 человек (8 %).
Естественное движение населения.
За последние годы в городе наблюдается устойчивая тенденция сокращения численности населения по показателям рождаемости и  смертности. Эта тенденция отражена на диаграмме

Сальдо естественного движения населения за рассматриваемый период характеризуется отрицательными значениями.  Средний показатель естественной убыли населения за представленный период достаточно стабилен и составляет -8,4 человека на 1000 населения или 0,8 % от численности населения ежегодно.
Механическое движение населения.
Учитывая высокий темп естественной убыли населения, основным источником пополнения численности населения города является миграционный поток, движение которого за последние годы имеет положительную тенденцию. Характеристика показателей механического движения населения представлена на диаграмме

Средний показатель механического движения населения имеет небольшую положительную тенденцию и, за последний период, составил 0,9 человек в год на 1000 населения (0,09 % от численности населения в год).
Динамика общего коэффициента убыли населения с учетом как естественных, так и механических процессов изменения его численности отражен в таблице 

Показатели	Ед. измерения	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006	
Коэффициент естественного изменения населения	чел. на 1000 населения	-7,8	-8,0	-9,1	-8,7	-8,2	-8,9	-8,2	
Коэффициент миграционного изменения населения	чел. на 1000 населения	-0,5	-2,5	-2,9	0,3	0,2	4,4	7,3	
Общий коэффициент изменения населения	чел. на 1000 населения	-8,3	-10,5	-12,0	-8,4	-8,0	-4,5	-0,9	

За период с 2000 по 2006 год в г. Смоленске наблюдается устойчивое снижение численности населения, однако, начиная с 2002 года, темпы убыли  сократились  на порядок - с 0,8 % до 0,09 % в год. Снижение темпа убыли населения происходит за счет механического прироста населения. В 2006 году миграционный прирост компенсировал естественную убыль населения на 89,7 %.
Возрастная структура населения остается относительно стабильной и по данным на 2006 год характеризуется следующими данными:
-	моложе трудоспособного возраста – 13,3 %;
-	трудоспособное население – 66 %;
-	население старше трудоспособного возраста – 20,7 %.
Половая структура населения за период с 2000 по 2006 годы имела следующие процентные соотношения:

Наблюдаемая тенденция говорит о том, что доля мужского населения в общей численности населения медленно снижается.
Средняя продолжительность жизни городского населения Смоленска по данным за 2005 год составила: 
- женщины – 71,9 лет;
- мужчины – 57,1 лет.
Среди причин смертности на 1-м месте заболевания сердечно-сосудистой системы, на 2-м – травмы, несчастные случаи, отравления, на 3-м – злокачественные опухоли.
   Выводы:
1.	Динамика изменения численности населения за рассматриваемый период носит отрицательный характер. Однако, за последние годы  сократились темпы естественной убыли населения за счет некоторого увеличения рождаемости и увеличился показатель миграционного потока.  Все это привело к значительному снижению темпов убыли населения, которые сократились с –12,0 чел на 1000жителей в 2002году до –0,9чел на 1000жителей в 2006г
2.	Низкий уровень рождаемости  обусловил невысокий показатель удельного веса лиц моложе трудоспособного возраста (13,3%.).  

II.2.2. Трудовые ресурсы
По данным «Программы содействия занятости населения города Смоленска на 2004-2006 годы» численность работающих на крупных и средних предприятиях города в январе - апреле 2003 года составила 118,1 тыс. человек и уменьшилась по сравнению с соответствующим периодом прошлого года на 0,2%.
Рынок труда неоднороден. Негативные явления в экономике города сопровождались резким дисбалансом между спросом и предложением рабочей силы, усугубляя тем самым все проблемы, связанные с безработицей, общий потенциал которой в настоящее время составляет 21,0 тыс. чел, или 12,7% к численности экономически активного населения. Согласно прогнозу на 1 полугодие 2003 года на рынок труда должно было поступить 27,0 тыс. человек, фактически же поступило 27,4 тыс. человек, т.е. на 400 человек больше.
Трудовые ресурсы являются важной составной частью общего потенциала развития города. Эффективность использования трудовых ресурсов зависит от сбалансированности структуры мест приложения труда с величиной и составом (половозрастным, образовательным, квалификационным) трудовых ресурсов.
Изменения потребности в кадрах в различных отраслях в течение расчетного периода могут быть сглажены путем перераспределения работающих из одних отраслей в другие без привлечения дополнительных кадров извне.
II.2.3. Уровень жизни населения
Опережающий инфляцию рост заработной платы явился основным фактором повышения реальных доходов населения города Смоленска. Начисленная заработная плата увеличилась во всех секторах экономики, включая бюджетную сферу (в образовании - на 25,6%; в здравоохранении - на 34,7%), в том числе в связи с реализацией таких приоритетных национальных проектов, как проекты в сфере здравоохранения и образования. В 2006 году Госкомстат фиксирует некоторое замедление роста цен на потребительские товары и услуги. О повышении уровня жизни населения города свидетельствует следующие статистические данные:
- начисленная средняя заработная плата одного работника по городу за 2006 год составила 9455,9 руб. и увеличилась на 23,8% к прошлому году;
- реальная среднемесячная заработная плата одного работника на крупных и средних предприятиях за тот же период увеличилась на 11,2%.

Индикаторы уровня жизни населения города Смоленска

Наименование показателя	2005	2006	2007
(прогноз)	
Номинальная начисленная среднемесячная плата одного работника, руб.	7653	9455,9	11310	
% роста к предыдущему году	121,1	123,2	120,0	
Рост реальной заработной платы к соответствующему периоду прошлого года, руб.	106,2	112,1	111,1	
Прожиточный минимум в расчете на душу населения (за IV кв.), руб	2510	3187	3680	
Соотношение среднемесячного размера заработной платы к величине прожиточного минимума	3,05	3,0	3,1	
Средний размер назначенных месячных пенсий с учетом компенсационных выплат, руб.	3059	3377	3941	
Прожиточный минимум пенсионера (за IV кв.), руб.	1921	2557	2951	

Сохранению стабильной динамики повышения доходов населения, сокращению дифференциации между группами будет способствовать продуктивная занятость населения, осуществление комплекса мероприятий в области социальной защиты населения, реализации мер по обеспечению экономического роста.
II.2.4. Экономическая база
Промышленность, транспорт и связь являются важнейшими и определяющими отраслями экономики и жизнедеятельности города.
Основой экономического потенциала города является производственная сфера – обрабатывающие производства; предприятия, производящие и распределяющие электроэнергию, газ и воду; транспортные, строительные организации и предприятия связи. Сфера потребительского рынка и бытовых услуг развивается в основном за счет малого бизнеса. В городе осуществляют деятельность 90 крупных и средних промышленных предприятий, на которых занято более 30% от общей численности работающих. Среднесписочная численность работников на предприятиях промышленности в 2006 году составила 36,1 тыс. человек, что составляет 11 % населения города.
Удельный вес ряда отраслей промышленности (ювелирная, машиностроение, электроэнергетика, пищевая), в процентном эквиваленте, значителен и это означает отсутствие явно доминирующей специализации города на одной какой-либо отрасли. Следует отметить, что это существенно снижает отраслевые риски и делает экономику города устойчивой.

Наиболее высокими темпами развивались в 2006 году предприятия, производящие транспортные средства и оборудование (рост объемов отгруженной продукции в действующих ценах по сравнению с 2005 годом на 85%), предприятия, производящие электрооборудование, электронное и оптическое оборудование (соответственно, рост на 56% к уровню 2005 года). Увеличено производство печей хлебопекарных, технологического оборудования для торговли и общественного питания, электроламп осветительных, коммутационных изделий, машин для городского хозяйства, стеновых материалов и кирпича, мебели, теплоэнергии. Сфера потребительского рынка и бытовых услуг развивается в основном за счет малого бизнеса, в котором занято около 30 тыс. человек (9,5% всего населения города).
Определяющую роль в увеличении производства играют обрабатывающие производства. К ним относятся предприятия машиностроения и металлообработки, ювелирной, пищевой, легкой, деревообрабатывающей, полиграфической промышленности и промышленности строительных материалов. Их  удельный вес по показателям отгрузки товаров собственного производства составляет в сумме 73 процента.
Машиностроение и металлообработка. Отрасль включает в себя несколько групп подотраслей с перечнями предприятий:
1.	Производство машин и оборудования представлено следующими предприятиями:
•	ОАО «Айсберг» - производство бытовых холодильников и морозильников;
•	ОАО «Торгмаш» - производство оборудования для минихлебопечения, оцинкованной посуды, садовоогородного инвентаря;
•	ООО «Аркада-Инжиниринг» - производство технологического оборудования в области обработки тонколистовых металлов;
2.	Производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования представлено следующими предприятиями:
•	ФГУП СПО «Аналитприбор» - производство газоаналитических приборов;
•	ЗАО ПО «Искра» - производство контрольно-кассовых машин, изделия электронной техники;
•	ОАО «Пирамида» - производство ультразвуковых теплосчетчиков, термовыключателей, индикаторов температуры, манометров;
•	ОАО «Смоленский завод радиодеталей» - производство коммутационных и установочных изделий, товаров народного потребления;
•	ОАО «Свет» - производство люминесцентных ламп и ламп накаливания;
•	ООО «Конкорд» - производство электрических проводов, кабелей;
•	ФГУП «Смоленское протезно-ортопедическое предприятие» - производство ортопедических приспособлений и их составных частей;
•	ОГУП «Медтехника-Смоленск» - производство услуг по монтажу, ремонту и техническому обслуживанию медицинского оборудования и аппаратуры;
•	СОО ВОИ ПП - производство услуг по монтажу ремонту и техническому обслуживанию электрооборудования;
•	ООО «Смоленское УПП ВОС» - производство электрической распределительной и регулирующей аппаратуры;
3.	Металлургическое производство и производство готовых металлических изделий представлено следующими предприятиями:
•	ЗАО «Диффузион Инструмент» - производство электроинструмента, металлорежущего инструмента, мерительного инструмента;
•	ОАО «Завод «Техноприбор» - производство сельхозтехники и запчастей к ней, фланцев для нефтегазовой промышленности;
•	ОАО «Смоленский завод «Кентавр» - обработка металлических изделий;
•	ООО «Алмаз-Сервис» - производство специального оборудования для обработки алмазов.
4.	Производство транспортных средств и оборудования включает следующие предприятия:
•	ОАО «Завод Комплексные Дорожные Машины имени М. И. Калинина» - производство комбинированных дорожных машин, навесного оборудования, запчастей к дорожным машинам, чугунного литья;
•	ОАО «Смоленский авиационный завод» - производство авиационной техники, крыльев ЯК-42, самолетов СМ-92, ЯК-18т, товаров широкого спроса;
•	ЗАО «Смоленский автоагрегатный завод им. В. П. Острохова АМО ЗИЛ» - производство запасных частей к автомобилям ЗИЛ, спецавтотехники, навесного оборудования и полнокомплектных автомобилей (на шасси МАЗ, КАМАЗ)
•	ОАО «Измеритель» - производство систем аварийной регистрации полётной информации, контрольно-проверочной аппаратуры, малогабаритных блоков питания, товаров народного потребления;
Основные усилия предприятий отрасли направлены на техническое перевооружение с использованием последних достижений НИОКР, модернизацию и замену устаревшего оборудования, установку новых современных линий. Большое внимание уделяется в области вопросам возрождения предприятий ВПК, которые имеют огромные площади, уникальное оборудование и технологии (ПО «Авангард», ГП «Гидрометприбор», завод «Измеритель», ОАО «Смоленский авиационный завод»).
Ювелирная промышленность представлена ассоциацией "Смоленские бриллианты". ОАО ПО «Кристалл» является ведущим гранильным производством России. Предприятие кроме основной деятельности – огранки алмазов, занимается производством станков и комплектующих деталей для алмазодобывающей промышленности России. Развитие предприятий отрасли зависит от обеспеченности сырьем, ценовой политики и состояния мирового рынка сбыта. К остальным предприятиям этой отрасли относятся ООО «КД-Прогресс» и ООО «Кристаллдиам», занимающиеся производством бриллиантов.
Жилищно-коммунальное хозяйство. Отрасль представлена предприятиями по производству и распределению электроэнергии, газа и воды:
•	Филиал ОАО «ТГК-4» «Смоленская региональная генерация»;
•	ОАО «Смоленскэнерго»;
•	ОАО «Смоленскоблгаз»;
•	ООО «Смоленскрегионгаз»;
•	СМУП «Жилищник»;
•	СМУП «Смоленсктеплосеть»;
•	СМУП «Горводоканал».
Пищевая промышленность. В данную отрасль производства входят следующие предприятия:
•	ОАО СМК «Роса» - производство молочной продукции;
•	ООО «Смолмясо» - производство колбасных изделий и мясных полуфабрикатов;
•	ОАО «Саоми» - производство макаронных изделий;
•	ОАО «Сахко» - производство хлебобулочных и кондитерских изделий;
•	Смоленское ОАО «Бахус» - производство ликероводочных изделий, пива;
•	ОАО «Хлебопек» - производство хлебобулочных и кондитерских изделий;
•	Филиал ЗАО «Тасис-Агро»-«Смоленский СКК» - производство плавленых брикетных, пластичных колбасных сыров (около 40 наименований), грибов свежих «Вёшенка»;
•	ОАО «Смоленский комбинат хлебопродуктов» - производство муки из зерновых и растительных культур.
Значительную часть продукции отрасли выпускают 6 предприятий ОАО «Роса», ОАО «Бахус», ОАО «Сакхо», ОАО «Смолмясо», ОАОТ «Хлебопек», «Сафоновский хлебокомбинат».
Легкая промышленность. Отрасль включает в себя группы подотраслей с перечнями предприятий:
1.	Текстильное и швейное производство:
•	ОАО фирма «Восход» - производство верхней одежды для взрослых и детей;
•	ЗАО «Смоленская чулочная фабрика» - производство чулочно-носочных изделий;
•	ООО «Шанс» - производство трикотажных изделий;
•	ЗАО «Смоленская вышивка» - производство постельного белья, детской, специальной и лёгкой верхней одежды, изделий сувенирного назначения.
2.	Производство кожи, изделий из кожи и производство обуви:
•	ОАО «Смоленская обувная фабрика» - производство мужской и женской обуви.
Проблемы отрасли связаны с хроническим недостатком оборотных средств, высокой степенью физического износа основных фондов и их технологической отсталостью, низким платежеспособным спросом потребителей, необходимостью повышения уровня квалификации работников отрасли.
Деревообрабатывающая промышленность. Имеющиеся ресурсы древесины используют в основном для покрытия потребностей региона в пиломатериалах, изделиях деревообработки и мебели. В последние годы отмечается тенденция увеличения объемов экспорта древесины. Отрасль представлена предприятиями:
•	ОАО «Смоленский ДОЗ» - производство оконных блоков, дверных блоков, пакетов, пиломатериалов;
•	ОАО «Смоленский ДОК» - производство оконных блоков, дверных блоков, погонажных изделий, пиломатериалов.
Полиграфическая промышленность. Отрасль представлена следующими предприятиями:
•	ОАО Ордена «Знак почета» «Смоленская областная типография им. В. И. Смирнова» - полиграфическая деятельность;
•	ОАО «Смоленский полиграфический комбинат» - производство книжно-журнальной продукции;
•	ОАО «Смоленская городская типография» - полиграфическая деятельность.
Промышленность строительных материалов. Отрасль включает группы подотраслей с перечнями предприятий:
1.	Производство резиновых и пластмассовых изделий:
•	ОАО «ЦентргазПластик» - производство изделий из поливинилхлоридного профиля.
2.	Производство прочих неметаллических минеральных продуктов:
•	ООО «Теллура» - производство керамического кирпича;
•	ООО «Гнездово» - производство стеновых материалов;
•	ООО «Гнездовский завод ЖБИ» - производство изделий из бетона и пиломатериалов;
•	ООО «Кирпичный завод» - производство кирпича из обожженной глины;
•	ООО «Смоленский завод ЖБИ-2» - производство изделий из бетона.
Наибольшими темпами развиваются предприятия, производящие транспортные средства и оборудование, а также электрооборудование, электронное и оптическое оборудование. Значительный рост объема реализации в 2006 году отмечен на следующих предприятиях: ЗАО «Диффузион Инструмент», ОАО «Смоленская обувная фабрика». Также следует отметить устойчивую положительную динамику развития таких предприятий, как ФГУП СПО «Аналитприбор», ОАО «Свет», ЗАО «СААЗ АМО ЗИЛ», ОАО «Пирамида», ООО «Смоленский завод ЖБИ-2», ОАО «Смоленский полиграфический комбинат», ОАО «Смоленский ДОК», ОАО «Смоленский ДОЗ», ОАО фирма «Восход», ОАО «Хлебопек», ООО «Кристаллдиам», СОАО «Бахус», ОАО СМК «Роса».
Сократили объемы отгрузки по итогам 2006 года: ОАО «Айсберг», ОАО «ПО «Кристалл», ООО «Алмаз Сервис».
Резкое снижение объема отгруженной продукции в металлургическом производстве и производстве готовых металлических изделий вызвано реорганизацией ЗАО «Аркада». Из состава ЗАО «Аркада» выделены юридически самостоятельные компании: ООО «Аркада-Инжиниринг», ЗАО «Фестальпине Аркада-Профиль» и ООО «Аркада-Инвест».
По разделу «добыча полезных ископаемых» увеличение объемов отгруженной продукции происходит по причине изменения статистического учета (с 01.01.2006 органами статистики сведения по предприятиям-филиалам не учитываются).
Распределение объема отгруженной продукции крупными и средними предприятиями в разрезе районов города представлено на графике:

Наибольшая часть отгруженной промышленной продукции приходится на Промышленный район города. 
Доля Промышленного района в 2006 году составила 75,9%. На территории района расположено около 35 крупных промышленных предприятий, среди которых практически все предприятия жилищно-коммунального хозяйства, ювелирной промышленности, машиностроения и металлообработки.
Доля Ленинского района – 13,4%. На территории района размещено около 10 промышленных предприятий, из них предприятия легкой, полиграфической, пищевой промышленности.
Доля Заднепровского района – 10,7%. На территории района размещено около 15 крупных промышленных предприятий, в основном, пищевой, деревообрабатывающей промышленности, а также машиностроения и строительных материалов.
В целом развитие промышленного производства города Смоленска имеет положительную динамику и увеличилось в объеме реализации продукции по видам производств в 2006 году на 9 % по сравнению с 2005 годом. Многие промышленные предприятия в ближайшие годы планируют осуществлять модернизацию производств, приобретать новое оборудование, осваивать выпуск новых видов продукции. На некоторых предприятиях этот процесс уже начался.
На ОАО «РОСА» в течение 2006 года осуществлялся  перевод продукции под торговые марки компании «ЮниМилк» («Летний день», «Простоквашино», «Доктор Бранд»).
ОАО «САХКО» освоило 20 видов продукции.
ООО «Хлебопек» провело мероприятия по техперевооружению (хлебопекарное оборудование, АСУ).
ЗАО «Тасис-Агро»-«Смоленский СКК» начат выпуск новых видов плавленых сыров. 
На ОАО «Смоленский ДОК» освоен выпуск новых оконных блоков марки ДАБ (дерево-алюминиевые).
ООО «Гнездово» разработало 40 наименований новой майоликовой сувенирной продукции, организован ее серийный выпуск.
ООО «Гнездовский завод ЖБИ»  начал выпуск пластиковых окон (завод намерен полностью отказаться от производства деревянных окон и перейти на выпуск оконных блоков из ПВХ); освоено производство дверей типа «Скин», которые полностью заменяют двери из ДВП; расширена номенклатура продукции за счет выпуска индивидуальных железобетонных изделий (плиты, прогоны, балки).
ОАО «Измеритель» освоило производство изделий гражданской тематики «Тахограф», а также новых видов товаров народного потребления, приобретено новое оборудование.
На ОАО «Завод КДМ»:
- организован участок изготовления рукавов высокого давления;
- освоено производство машин для распределения солей и жидких реагентов, цепей транспортера для распределения чистых и увлажненных солей;
- изготовлен опытный образец кузова самосвала на шасси «VOLVO».
АО «СААЗ АМО ЗИЛ»  освоило производство новых коммунальных комбинированных дорожных машин.
ОАО «Смоленский авиационный завод» расширен ассортимент товаров широкого спроса.
ОАО «Свет» выпускает новые люминесцентные лампы, соответствующие мировым стандартам.
В структуре объема реализации продукции обрабатывающих производств в январе-июне 2007 года возрос удельный вес электрооборудования, электронного и оптического оборудования (с 15,8% до 17,3%), транспортных средств (с 3,4% до 9,1%), неметаллических минеральных продуктов (с 2,8% до 3,2%); снижение характерно для ювелирного производства (с 52,7% до 49,1%), пищевых продуктов (с 10,9% до 9,6%), текстильного и швейного производства (с 3,6% до 2,8%), машин и оборудования (с 4,1% до 3,3%).

Положительная динамика наблюдается и по другим показателям, характеризующим состояние экономики. Увеличилось на 990 единиц количество предприятий и организаций, учтенных в Едином Государственном статистическом Регистре (на 1 января 2006 года - 11,4 тыс. единиц). 37,7% от общего количества занимаются оптовой и розничной торговлей; 12,6% заняты предоставлением коммунальных и персональных услуг; 11,9% проводят операции с недвижимым имуществом; 11,2% - обрабатывающие производства и 8,9% заняты строительной деятельностью. Из общего числа предприятий частный сектор составляет 71,5%; 2,4% - в смешанной собственности; 8,7% - в собственности иностранных владельцев или совместной с иностранными владельцами; 2,4% - в государственной собственности; 2,6% - в муниципальной собственности.

Выводы:
Социально-экономическое развитие города Смоленска характеризуется положительной динамикой основных социально-экономических показателей: увеличился объем производства промышленной продукции, возрос оборот розничной торговли, улучшились показатели работы предприятий автомобильного транспорта, увеличились реальные доходы населения.
Основу экономического потенциала города составляют предприятия таких видов экономической деятельности, как производство пищевых продуктов, текстильное и швейное производство, обработка древесины и производство изделий из дерева, целлюлозно-бумажное производство, издательская и полиграфическая деятельность, производство пластмассовых изделий, производство прочих неметаллических минеральных продуктов, производство готовых металлических изделий, производство транспортных средств, машин, электрооборудования и электронного оборудования, производство и распределение электроэнергии, газа и воды, ювелирное производство. Индекс промышленного производства по трем основным видам экономической деятельности за 2006 год составил 109%.
Потребительский рынок города характеризуется высоким уровнем товарной насыщенности, укреплением позиций организованного рынка. Интенсивно осваиваются первые этажи жилых зданий для использования в качестве торговых площадей, проводится реконструкция рынков, внедряются современные формы обслуживания покупателей. Открытие новых магазинов с прогрессивными формами обслуживания (сеть магазинов "Смоленский провиант", универсамы "Копейка", "Центрум", супермаркеты "Максидом", "Банита" и др.) позволило значительно увеличить оборот розничной торговли в товарной массе.
В последние годы все большее место в экономике города, особенно в отраслях потребительского рынка, занимает малый бизнес.

Развитие экономической базы.

Сильные стороны	Слабые стороны	Возможности	Угрозы	
1.	Полифункциональная структура промышленности, обеспечивающая устойчивое положение экономики города.
2.	Высокая доля предприятий, выпускающих продукцию народного потребления.
3.	Развитая научно-образовательная база развития промышленности.
4.	Высокая конкурентная способность в некоторых отраслях.
5.	Выгодное транспортное положение (по отношению к рынкам сбыта, предприятиям-смежникам).	1.	Недостаточная развитость инвестиционных проектов.
2.	Слабая кооперация предприятий города с целью создания современных высокорентабельный специализированных производств.
3.	Высокая степень износа основных производственных фондов.
4.	Размещение промышленных площадок в центральной части города.
5.	Наличие потенциальных источников возникновения чрезвычайных ситуаций.
6.	Наличие экологически вредных производств.
7.	Неполное соответствие структуры профессионального образования потребностям бизнеса.
	1.Инвестиционная привлекательность города для развития существующих и размещения новых предприятий.
2.Наличие территориальных ресурсов для размещения новых предприятий.	1.	Отток квалифицированных кадров из города.
2.	Сырьевая зависимость предприятий города от других регионов.	

II.2.5. Сельское хозяйство.
В муниципальной собственности Смоленска с 2002 года находятся два сельскохозяйственных предприятия: СМУП «Талашкино» и СМУП «Кощино». Данными предприятиями осуществляется поставка овощеводческой продукции в организации бюджетной сферы города (больницы, детские сады), студенческие столовые и воинские части. 
По итогам работы за 2005 предприятия получили прибыль, увеличили производство молока: СМУП «Кощино» - на 10,%, СМУП «Талашкино» - на 1,7%. Увеличился и среднесуточный привес крупного рогатого скота. 
В целях стабилизации и улучшения финансового состояния предприятий, преодоления спада производства, сохранения производственного потенциала АПК муниципальными сельскохозяйственными предприятиями разработаны производственные программы на 2006 год, в которых предусмотрено:
•	создание устойчивой кормовой базы для обеспечения скота зелеными кормами в течении всего пастбищного периода («зеленый конвейер»), 
•	создание запасов кормов на зимний стойловый период; 
•	увеличение высокопородного стада и повышение его продуктивности; 
•	увеличение сбора овощной продукции за счет применения качественных семян и удобрений; 
•	развитие материально-технической базы предприятий, ремонт и реконструкция существующих производственных помещений. 
Предприятия планируют участие в целевых программах Россельхозбанка по кредитованию «Кредит на приобретение сельскохозяйственной техники под ее залог», «Кредит на приобретение племенного молодняка сельскохозяйственных животных». 
МУП «Кощино» планирует развивать пчеловодство, возобновить производство товарной рыбы. 

Наименование показателей	Ед. изм.	2004	2005	2006	
МУП «Талашкино» 	
Среднегодовое поголовье коров	голов	463	463	463	
Производство молока	ц	12561	12778	13890	
Получено телят	голов	477	406	500	
Среднегодовой надой молока на 1 корову	кг	2713	2760	3000	
Выход телят на 100 коров	голов	71	67	85	
Среднесуточный привес	грамм	350	368	400	
Реализация молока	ц	11268	10681	12000	
МУП «Кощино» 	
Среднегодовое поголовье коров	голов	441	441	441	
Производство молока	ц	8443	9310	9702	
Получено телят	голов	390	414	400	
Среднегодовой надой молока на 1 корову	кг	1919	2121	2200	
Выход телят на 100 коров	голов	82	85	82	
Среднесуточный привес	грамм	332	392	374	
Реализация молока	ц	7723	8504	8920	

III. ГРАДОСТРОИТЕЛЬНАЯ СИТУАЦИЯ: АНАЛИЗ, ОЦЕНКА 

III.1. Комплексная оценка планировочных ограничений
Комплексная оценка выполнена в составе работ по 1 этапу. В этом отчете приведены ее основные положения.
III.1.1. Природоохранные ограничения 
К территориям с особым природоохранным режимом относятся: особо охраняемые природные территории, земли природоохранного назначения (водоохранные зоны рек и водоемов, городские леса, скверы, парки, городские сады, пригородная зеленая зона, противоэрозионные насаждения); особо ценные природные объекты (родники, верховые болота, малые реки и др.). (Схема 8. «Схема границ зон с особыми условиями использования территории. Природоохранные ограничения»)
На территории г. Смоленска расположено два гидрологических памятника природы местного значения Марголинские ключи и Городские ключи.   
Особо охраняемые природные территории.
Государственные памятники природы

№	наименование	местоположение	статус	категория
типологическая принадлежность	площадь
(га)	охранная зона
(га)	назначение	
1.	Марголинские ключи	Овраг «Волок»	местное значение	гидрологический	0,5		экологическое, научно-познавательное, эстетическое	
2.	Городские ключи	Овраг «Волок»	местное значение	гидрологический	0,5		экологическое, научно-познавательное, эстетическое	

В соответствии с категорией, статусом и назначением режим особой охраны территории всех государственных памятников природы определен как заказной без изъятия земель  землепользователей. Сохранение памятников природы требует строгой регламентации и ограничения хозяйственной деятельности.
Водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы

Водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.
В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.
В пределах водоохранных зон запрещаются:
•	проведение авиационно-химических работ;
•	применение химических средств борьбы с вредителями, болезнями растений и сорняками;
•	использование навозных стоков для удобрения почв;
•	размещение складов ядохимикатов, минеральных удобрений и горюче - смазочных материалов, площадок для заправки аппаратуры ядохимикатами, животноводческих комплексов и ферм, мест складирования и захоронения промышленных, бытовых и сельскохозяйственных отходов, кладбищ и скотомогильников, накопителей сточных вод;
•	складирование навоза и мусора;
•	заправка топливом, мойка и ремонт автомобилей и других машин и механизмов;
•	размещение дачных и садово-огородных участков при ширине водоохранных зон менее 100 метров и крутизне склонов прилегающих территорий более 3 градусов;
•	размещение стоянок транспортных средств, в том числе на территориях дачных и садово-огородных участков;
•	проведение рубок главного пользования;
•	проведение без согласования с бассейновыми и другими территориальными органами управления использованием и охраной водного фонда Министерства природных ресурсов Российской Федерации строительства и реконструкции зданий, сооружений, коммуникаций и других объектов, а также работ по добыче полезных ископаемых, землеройных и других работ.
На расположенных в пределах водоохранных зон приусадебных, дачных, садово - огородных участках должны соблюдаться правила их использования, исключающие загрязнения, засорение и истощение водных объектов.
На территориях водоохранных зон разрешается проведение рубок промежуточного пользования и других лесохозяйственных мероприятий, обеспечивающих охрану водных объектов.
В границах водоохранных зон допускаются проектирование, размещение, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды.
В пределах прибрежных защитных полос дополнительно к ограничениям, указанным для водоохранных зон, запрещаются:
•	распашка земель;
•	применение удобрений;
•	складирование отвалов размываемых грунтов;
•	выпас и организация летних лагерей скота (кроме использования традиционных мест водопоя), устройство купочных ванн;
•	установка сезонных стационарных палаточных городков, размещение дачных и садово-огородных участков и выделение участков под индивидуальное строительство;
•	движение автомобилей и тракторов, кроме автомобилей специального значения.
Участки земель в пределах прибрежных защитных полос предоставляются для размещения объектов водоснабжения, рекреации, рыбного и охотничьего хозяйства, водозаборных, портовых и гидротехнических сооружений при наличии лицензий на водопользование, в которых устанавливаются требования по соблюдению водоохранного режима.
Прибрежные защитные полосы, как правило, должны быть заняты древесно - кустарниковой растительностью или залужены.
Поддержание в надлежащем состоянии водоохранных зон и прибрежных защитных полос возлагается на водопользователей. Собственники земель, землевладельцы и землепользователи, на землях которых находятся водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы, обязаны соблюдать установленный режим использования этих зон и полос.
Размеры водоохранных зон и прибрежных защитных полос устанавливаются Водным кодексом РФ.

Городские леса
Городские леса – одна из категорий  лесов, являющихся защитными и особо защитными лесами. Городские леса выполняют функции защиты природных и иных объектов.
В лесах, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, запрещается проведение сплошных рубок лесных насаждений, за исключением случаев,  если выборочные рубки не обеспечивают замену лесных насаждений, утрачивающих свои средообразующие, водоохранные, санитарно-гигиенические, оздоровительные и иные полезные функции, на лесные насаждения, обеспечивающие сохранение целевого назначения защитных лесов и выполняемых ими полезных функций, и случаев установления правового режима зон с особыми условиями использования территорий, на которых расположены соответствующие леса.
Выборочные рубки лесных насаждений в лесах, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, проводятся только в целях вырубки погибших и поврежденных лесных насаждений.
В зеленых зонах, лесопарках запрещаются:
•	использование токсичных химических препаратов для охраны и защиты лесов, в том числе в научных целях;
•	ведение охотничьего хозяйства;
•	ведение сельского хозяйства;
•	разработка месторождений полезных ископаемых;
•	размещение объектов капитального строительства, за исключением лесных троп, гидротехнических сооружений.
Особенности использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Территории, подверженные затоплению и подтоплению
Границы территорий, подверженных затоплению и подтоплению, и режим осуществления хозяйственной и иной деятельности на этих территориях в зависимости от частоты их затопления и подтопления устанавливаются в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.
На территориях, подверженных затоплению, размещение новых поселений, кладбищ, скотомогильников и строительство капитальных зданий, строений, сооружений без проведения специальных защитных мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод запрещаются.
Зона санитарной охраны источников питьевого водоснабжения
Источником хозяйственно-питьевого водоснабжения г. Смоленска являются подземные воды. В соответствии с СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» и СНиП 2.04.02-84* «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения», источники водоснабжения должны иметь зоны санитарной охраны (ЗСО).
Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.
Зоны санитарной охраны организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения.
Зона санитарной охраны водопроводных сооружений, расположенных вне территории водозаборов, представлена первым поясом (строгого режима), водоводов - санитарно - защитной полосой.
В каждом из трех поясов ЗСО, а также в пределах санитарно-защитной полосы водоводов, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды, которые установлены СанПиН 2.1.4.1110-02 и СНиП 2.04.02-84.

Регламенты  использования  территории  зон  санитарной  охраны  подземных источников  водоснабжения

зон	Запрещается	Допускается	
I  пояс  ЗСО	- Все  виды  строительства;
- Прокладка трубопроводов различного назначения;
- Выпуск  любых  стоков;
- Размещение  жилых  и  хоз.-бытовых  зданий;
- Проживание  людей;
- Посадка  высокоствольных  деревьев;
- Применение  ядохимикатов  и  удобрений;.
- Загрязнение питьевой воды через оголовки и устья скважин, люки и переливные трубы резервуаров   	- Ограждение  и  охрана;
- Озеленение;
- Отвод  поверхностного  стока  на  очистные  сооружения.
- Твердое покрытие на дорожках
- Оборудование зданий канализацией  с отводом сточных вод на КОС
- Оборудование водопроводных сооружений  с учетом предотвращения загрязнения питьевой воды через оголовки и устья скважин и т.д.
- Оборудование водозаборов аппаратурой для контроля дебита	
II  и  III  пояса 
ЗСО	- Закачка отработанных вод в подземные горизонты, подземного складирования твердых отходов и разработки недр земли
- Размещение  складов  ГСМ,  ядохимикатов,  минеральных  удобрений,  накопителей  промстоков,  шламохранилищ,  
- Размещение кладбищ,  скотомогильников,  полей  ассенизации,  полей  фильтрации,  навозохранилищ,  силосных  траншей,  животноводческих  и  птицеводческих  предприятий,  выпас  скота;
- Применение  удобрений  и  ядохимикатов,
- Рубка  леса  главного  пользования  и  реконструкции;	- Выявление, тампонирование или восстановление всех старых, бездействующих или неправильно эксплуатируемых скважин, представляющих опасность в загрязнении водоносных горизонтов
- Бурение новых скважин и новое строительство, связанное с нарушением почвенного покрова, производится по согласованию с ЦГСЭН;
- Благоустройство территории населенных пунктов (оборудование канализацией, устройство водонепроницаемых выгребов, организация отвода поверхностного стока)
- В III поясе при использовании защищенных подземных вод, выполнении спецмероприятий по защите водоносного горизонта от загрязнения: размещение складов ГСМ, ядохимикатов, и минеральных удобрений, накопителей промстоков, шламохранилищ и др.
- Рубки ухода и санитарные рубки леса	

Для 5-и групповых водозаборов г.Смоленска установлены ЗСО в составе трех поясов. Границы первого пояса - на расстоянии от 30 до 50 м от  водозаборных   сооружений, в зависимости от защищенности водоносных горизонтов. В его границах  запрещено проживание людей, строительство и т.д.

Зоны санитарной охраны источников хозяйственно-питьевого водоснабжения 

Ведомственная 
принадлежность	Количество
скважин	Зоны санитарной охраны, м	
		I пояс	II пояс	III пояс	
Рачевский водозабор «СМУП Горводоканал»	11	50	Н.д.	Н.д.	
Бабье-Горский «СМУП Горводоканал»	18	30	Н.д.	Н.д.	
Верхнее-Яченский «СМУП Горводоканал»	
18	
30	
Н.д.	
Н.д.	
Королевка «СМУП Горводоканал»	
4	
30	
Н.д.	
Н.д.	
«Пасово» «СМУП Горводоканал»	
8	
30	
Н.д.	
Н.д.	
Всего	59	-	-	-	

В пределах санитарно-защитной полосы водовода должны отсутствовать источники загрязнения почвы и грунтовых вод. Не допускается прокладка водоводов по территории свалок, полей ассенизации, полей фильтрации, кладбищ, скотомогильников, а также прокладка магистральных водоводов по территории промышленных и сельскохозяйственных предприятий.
III.1.2. Историко-культурные ограничения
На территории города Смоленска расположены памятник археологии, архитектуры, истории, садово-паркового искусства, хорошо сохранились многие планировочные направления, возникшие в различные периоды существования города (с XII по начало XIX в.) и обладающие значительной историко-градостроительной ценностью. Кроме того, композиция и сложившаяся исторически пространственная организация городского ландшафта, панорамы древнего ядра города с видовых точек обладают значительной историко-художественной ценностью. (Схема 9. «Схема границ территорий объектов культурного наследия»)
Историко-архитектурный опорный план

Историко-архитектурный и историко-археологический опорный план г. Смоленска выделяет:
- основные градоформирующие элементы природные и историко-культурные: река Днепр, залесенные склоны холмов и оврагов, создающие визуальные преграды при осмотре главных архитектурных ансамблей города;
Ценные городские ансамбли, формирующие неповторимый облик г. Смоленска: 
- архитектурные ансамбли;
- ансамбли городских площадей;
- садово-парковые и усадебные ансамбли;
-	сохранившиеся и утраченные: наиболее интересные видовые точки, перспективные раскрытия и визуальные связи между городскими доминантами;
-	граница распространения археологического культурного слоя;
-	 здания, состоящие на государственной охране как памятники архитектуры;
-	ценная историко-архитектурная среда;
-	здания, являющиеся памятниками истории;
-	Рекомендуемые предельные уровни застройки.
-	Территории памятников истории и культуры;
-	Охранные зоны памятников истории и культуры;
-	Заповедная зона исторического ядра;
-	Зона охраны ландшафта;
-	Утраченные исторические доминанты и участки крепостной стены XVII в., имевшие большое значения для городского ансамбля;
-	Граница исторически ценной городской территории;
-	Ценные в историко-культурном отношении красные линии улиц XII – XIX вв.
-	Утраченные исторические красные линии, имевшие большое градостроительное значение.
	На территории города Смоленска существуют следующие режимные зоны, обеспечивающие сохранение историко-культурного наследия города:

1.	Заповедная зона исторического ядра;
2.	Территории отдельных памятников истории и культуры; 
3.	Охранные зоны отдельных памятников истории и культуры;
4.	Зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности;
5.	Зоны охраняемого природного ландшафта.
Граница заповедной зоны исторического ядра
Заповедная зона исторического ядра города Смоленска объявлена историко-культурной заповедной территорией охраняемой государством.
Заповедная зона исторического ядра города Смоленска состоит из трех ареалов: Центрального, Свирского и Заднепровского.
Режимы регулирования градостроительной деятельности на исторических территориях и территориях зон охраны объектов культурного наследия г. Смоленска, отражают ту или иную совокупность требований, ограничений и предпочтений к градостроительной деятельности, осуществляемых в границах участков территорий, утвержденных особым регламентом регулирования градостроительной деятельности.
В соответствии с действующим законодательством на исторических территориях и территориях зон охраны города могут быть установлены следующие режимы:
1. Для территорий памятников истории и культуры:
Режим 1 - "Научная реставрация объектов культурного наследия, комплексы которых характеризуются особой историко-культурной ценностью, высокой степенью сохранности и ансамблевыми качествами";
Режим 2 - "Регенерации территории объектов культурного наследия, расположенных в структуре эволюционно сложившихся комплексов, элементы которых не обладают равнозначной историко-культурной ценностью".
2. Для территорий охранных зон памятников и культуры:
Режим 3 - "Сохранение и регенерация историко-градостроительной и природной среды объекта культурного наследия";
Режим 4 - "Восстановление характеристик историко-градостроительной и природной среды объекта культурного наследия".
3. Для заповедных территорий:
Режим 5 - "Консервация и ограниченная реконструкция ценных фрагментов историко-градостроительной и природной среды, составляющих градостроительное окружение территорий зон охраны объектов культурного наследия";
Режим 6 - "Восстановление характеристик историко-градостроительной и природной среды, составляющей градостроительное окружение территорий зон охраны объектов культурного наследия".
4. Для территорий зон строгого регулирования застройки:
Режим 7 - "Реконструкция и ограниченное преобразование ценных фрагментов историко-градостроительной среды, сохранение природной среды";
Режим 8 - "Реконструкция и новое строительство в зонах средней и низкой сохранности историко-градостроительной и природной среды".
5. Для территорий зон регулирования застройки:
Режим 9 - "Реконструкция и ограниченное преобразование в зонах сохранности историко-градостроительной среды";
Режим 10 - "Реконструкция и новое строительство в зонах средней и низкой сохранности историко-градостроительной среды".
6. Для зон охраняемого природного ландшафта:
Режим 11 - "Сохранение ценных характеристик элементов природного каркаса территории".
Установление режимов регулирования градостроительной деятельности на территории исторического центра города осуществляется в соответствии с охранным статусом территории на основании историко-культурной ценности и степени сохранности как территории в целом, так и отдельных элементов комплексов застройки, а также с учетом композиционной активности элементов традиционной архитектурно-пространственной структуры города.
В пределах одной зоны охраны может быть установлен один режим регулирования градостроительной деятельности или выделены участки с различными режимами, отражающими характер требований, ограничений и предпочтений градостроительной деятельности на территории.
Содержание режимов регулирования градостроительной деятельности

Режим 1 ("Научная реставрация объектов культурного наследия, комплексы которых характеризуются особой историко-культурной ценностью, высокой степенью сохранности и ансамблевыми качествами"):
не допускает изменений установленного в соответствии с заключением историко-культурной экспертизы предмета охраны объекта культурного наследия и изменений его исторического функционального назначения, определяющего историко-культурное своеобразие территории; замены аутентичных элементов исторического комплекса застройки, обладающих архитектурно-художественной ценностью, сохранность которых возможно обеспечить методами консервации; изменения характеристик природного ландшафта (в том числе - изменения отметок земли в установленных границах зон композиционно активного природного рельефа и характера исторического озеленения в установленных границах);
предусматривает реставрационное воссоздание утраченных элементов и устранение диссонирующих объектов в соответствии с согласованным в установленном порядке проектом реставрации, обеспечение условий доступности объекта культурного наследия в целях его экспонирования, а также восстановление исторического функционального назначения объекта культурного наследия, определяющего историко-культурное своеобразие территории.
Режим 2 ("Регенерация территории объектов культурного наследия, расположенных в структуре эволюционно сложившихся комплексов, элементы которых не обладают равнозначной историко-культурной ценностью"):
не допускает изменений установленного в соответствии с заключением историко-культурной экспертизы предмета охраны объекта культурного наследия; замены аутентичных элементов исторического комплекса застройки, обладающих архитектурно-художественной ценностью, сохранность которых возможно обеспечить методами консервации; изменения характеристик природного ландшафта (в том числе - изменения отметок земли в установленных границах зон композиционно активного природного рельефа и характера исторического озеленения в установленных границах);
предусматривает реставрационное воссоздание утраченных элементов и устранение диссонирующих объектов в соответствии с согласованным в установленном порядке проектом реставрации; обеспечение условий доступности объекта культурного наследия в целях его экспонирования;
разрешает озеленение и благоустройство территории, реконструкцию инженерных сетей и дорог, не наносящую физического ущерба объекту культурного наследия; компенсационное строительство взамен утраченных элементов или элементов, не имеющих самостоятельной историко-культурной ценности, для обеспечения содержания и деятельности хозяйствующих субъектов, с соблюдением типологических, масштабных, стилевых характеристик объекта культурного наследия в соответствии с согласованным в установленном порядке проектом реставрации и приспособления.
Режим 3 ("Сохранение и регенерация историко-градостроительной и природной среды объекта культурного наследия, обладающей высокой историко-культурной ценностью и степенью сохранности"):
не допускает изменений композиционно-пространственного типа застройки ценных комплексов владений, а также - изменения характеристик природного ландшафта (в том числе - изменения отметок земли в установленных границах зон композиционно активного природного рельефа и установленных границ исторического озеленения); замены аутентичных элементов исторического комплекса застройки, обладающих архитектурно-художественной ценностью, сохранность которых возможно обеспечить методами консервации; установки рекламы и торговых павильонов, устройства "перетяжек" над улицами, надземных переходов и пр., искажающих традиционные условия восприятия объектов культурного наследия и ценных фрагментов историко-градостроительной среды в установленных границах зон ценного культурного ландшафта;
предусматривает сохранение ценных элементов исторических комплексов застройки, границ исторических владений, исторических красных линий застройки кварталов и ценных фрагментов застройки уличного фронта; устранение диссонирующих объектов;
разрешает компенсационное строительство взамен утраченных элементов или элементов, не имеющих самостоятельной историко-культурной ценности, а также ограниченную реконструкцию рядовых элементов (пристройку, надстройку), не трансформирующую характер композиционно-пространственного типа застройки владения.
Режим 4 ("Восстановление характеристик историко-градостроительной и природной среды объекта культурного наследия на участках, утративших историческую композиционно-пространственную организацию"):
не допускает изменений традиционных характеристик композиционно-пространственного типа застройки ценных комплексов владений, а также - изменения характеристик природного ландшафта (в том числе - изменение отметок земли в установленных границах зон композиционно активного природного рельефа и характера исторического озеленения в установленных границах); установки рекламы и торговых павильонов, устройство "перетяжек" над улицами, надземных переходов и пр., искажающих традиционные условия восприятия объектов культурного наследия и ценных фрагментов историко-градостроительной среды в установленных границах зон ценного культурного ландшафта;
предусматривает восстановление и учет при проектировании границ исторических владений, исторических красных линий застройки кварталов и ценных фрагментов застройки уличного фронта; устранение диссонирующих объектов;
разрешает адаптивное строительство взамен утраченных или не имеющих самостоятельной историко-культурной ценности элементов застройки в целях восстановления градостроительных характеристик среды на основе традиционных принципов и приемов ее формирования с использованием средних показателей этажности застройки и % застроенности участка в рамках нормируемых параметров установленного композиционно-пространственного типа.
Режим 5 ("Консервация и ограниченная реконструкция фрагментов историко-градостроительной среды, обладающих историко-культурной ценностью и степенью сохранности; сохранение природной среды объектов культурного наследия"):
не допускает изменений традиционных характеристик композиционно-пространственного типа застройки ценных комплексов владений, а также - изменения характеристик природного ландшафта (в том числе - изменения отметок земли в установленных границах зон композиционно активного природного рельефа и характера исторического озеленения в установленных границах); замены аутентичных элементов исторического комплекса застройки, обладающих архитектурно-художественной ценностью, сохранность которых возможно обеспечить методами консервации; установки рекламы и торговых павильонов, устройства "перетяжек" над улицами, надземных переходов и пр., искажающих традиционные условия восприятия объектов культурного наследия и ценных фрагментов историко-градостроительной среды в установленных границах зон ценного культурного ландшафта;
предусматривает сохранение ценных элементов исторических комплексов застройки, границ исторических владений, исторических красных линий застройки кварталов и ценных фрагментов застройки уличного фронта, устранение диссонирующих объектов;
разрешает компенсационное или адаптивное строительство взамен утраченных или не имеющих самостоятельной историко-культурной ценности элементов застройки в целях восстановления градостроительных характеристик среды на основе традиционных принципов и приемов ее формирования с использованием средних показателей этажности застройки и % застроенности участка в рамках нормируемых параметров установленного композиционно-пространственного типа.
Режим 6 ("Восстановление характеристик историко-градостроительной среды на участках, утративших историческую композиционно-пространственную организацию; сохранение природной среды объектов культурного наследия"):
не допускает изменения исторических красных линий застройки кварталов, отметок земли в установленных границах зон композиционно активного природного рельефа;
предусматривает учет при проектировании границ исторических владений, восстановление традиционных характеристик композиционно-пространственной структуры территории, устранение диссонирующих объектов;
разрешает адаптивное строительство в рамках установленных композиционно пространственных типов застройки владений с допустимым использованием пороговых нормативных показателей (в рамках нормируемых параметров установленного композиционно-пространственного типа владения).
Режим 7 ("Реконструкция и ограниченное преобразование ценных фрагментов историко-градостроительной среды, обладающих историко-культурной ценностью и степенью сохранности; сохранение природной среды объектов культурного наследия"):
не допускает изменения традиционных характеристик композиционно-пространственного типа застройки ценных комплексов владений, а также - изменения характеристик природного ландшафта (в том числе - изменения отметок земли в установленных границах зон активного природного рельефа);
- предусматривает сохранение и восстановление исторических красных линий застройки кварталов и ценных фрагментов застройки уличного фронта, а также - учет при проектировании границ исторических владений;
разрешает ограниченную реконструкцию ценных элементов застройки, а также реконструкцию с частичным изменением объемно-пространственных параметров рядовых элементов (пристройку, надстройку), а также адаптивное строительство с использованием пороговых показателей этажности и % застроенности участков владений в рамках нормируемых параметров установленного композиционно-пространственного типа при условии подтверждения возможности их использования выводами визуально-ландшафтного анализа.
Режим 8 ("Реконструкция и новое строительство в зонах средней и низкой сохранности историко-градостроительной среды"):
- предусматривает сохранение и восстановление исторических красных линий застройки кварталов и ценных фрагментов застройки уличного фронта, учет при проектировании границ исторических владений;
- разрешает реконструкцию рядовых элементов исторических комплексов застройки с частичным изменением их объемно-пространственных параметров (пристройку, надстройку), а также новое строительство с использованием пороговых показателей нормируемых параметров установленного композиционно-пространственных типов застройки владений типа при условии подтверждения возможности их использования выводами визуально-ландшафтного анализа.
Режим 9 ("Реконструкция и ограниченное преобразование ценных фрагментов историко-градостроительной среды, обладающих историко-культурной ценностью и степенью сохранности; сохранение природной среды объектов культурного наследия"):
не допускает изменения традиционных характеристик композиционно-пространственного типа застройки ценных комплексов владений, а также - изменения характеристик природного ландшафта;
- предусматривает восстановление исторических красных линий застройки кварталов, учет при проектировании границ исторических владений;
разрешает ограниченную реконструкцию ценных элементов застройки, а также реконструкцию с изменением объемно-пространственных параметров рядовых элементов (пристройку, надстройку), а также адаптивное строительство с использованием пороговых показателей нормируемых параметров установленного композиционно-пространственных типов застройки владений типа при условии подтверждения возможности их использования выводами визуально-ландшафтного анализа.
Режим 10 ("Реконструкция и новое строительство в зонах средней и низкой сохранности историко-градостроительной среды"):
- предусматривает учет при проектировании границ исторических владений;
- разрешает реконструкцию рядовых элементов с частичным изменением их объемно-пространственных параметров (пристройку, надстройку) и новое строительство с использованием пороговых показателей нормируемых параметров установленного композиционно-пространственных типов застройки владений типа при условии подтверждения возможности их использования выводами визуально-ландшафтного анализа.
Режим 11:
- не допускает изменений отметок земли в установленных границах зон композиционно активного природного рельефа и изменения характера озеленения в установленных границах.

На территории города Смоленска выделены рекомендуемые 
предельные уровни застройки:

a.	Зона регулирования застройки с ограничением высоты до 6 м;
b.	Зона регулирования застройки с ограничением высоты до 10 м;
c.	Зона регулирования застройки с ограничением высоты до 15 м;
d.	Зона регулирования застройки с ограничением высоты до 20 м;
e.	Зона регулирования застройки с ограничением высоты до 30 м;

III.1.3. Санитарно-гигиенические ограничения

Санитарно-экологическое состояние окружающей среды

Предприятия, являющиеся основными загрязнителями атмосферного воздуха стационарными источниками, за последние годы снизили выбросы на 36,8%.
Почти все объекты теплоэнергетики переведены на экологически чистый вид топлива природный газ.
В целом загрязнение атмосферного воздуха в городской черте по индексу загрязнения не превышает 1 и является низким.
Основными источниками загрязнения поверхностных вод являются хозяйственно-бытовые, промышленные и дождевые стоки города. 
В г. Смоленске имеется четыре места отдыха граждан, определенных постановлением Главы администрации города и контролируемых санитарной службой города - поверхностные водоемы Ключевое, Дубровенское, Лесопитомник, Реадовка.
По санитарно-химическим и микробиологическим показателям водоемы Ключевое и Дубровенское находятся в неудовлетворительном состоянии. В этих озерах показатель Колииндекс в 5 раз превышает ПДК.
Водоснабжение г. Смоленска обеспечивается подземными водами четырех водозаборов: Верхне-Ясенного, Рачевского, Бабье-Горского и Королевки, а также отдельно стоящих артезианских скважин. Общее количество артскважин составляет 122 шт.
Источником  водоснабжения г Смоленска являются подземные воды;
Качество питьевой воды подаваемой населению не соответствует гигиеническим нормативам по санитарно-химическим и микробиологическим показателям.
Основными источниками загрязнения почвы селитебных территорий являются промышленные предприятия и автотранспорт, а также бытовые отходы жилого сектора.
Наиболее интенсивным источником загрязнением почв в Смоленске являются свалки промышленных и бытовых отходов.
Санитарно-защитные зоны предприятий
Предприятия и объекты инженерной инфраструктуры, расположенные в г. Смоленске, проектов санитарно-защитных зон не имеют, но некоторые из них имеют тома предельно-допустимых выбросов (ПДВ), где дано обоснование размеров СЗЗ. На Схеме границ зон с особыми условиями использования территории города. Санитарно-гигиенические ограничения показаны нормативные размеры СЗЗ на основании СанПиН 2.2.1./2.1.1.1200-03.  Данные о предприятиях имеющих Проекты санитарно-защитных зон исполнителю представлены не были.
Промышленные предприятия, относящиеся к I-II классу  санитарной опасности, в городе отсутствуют.

Регламенты использования территории санитарно-защитных зон
 предприятий инженерной инфраструктуры

Запрещается	Допускается	
•	Жилые зоны и отдельные объекты для проживания людей, 
•	Рекреационные зоны и отдельные объекты, 
•	Коллективные или индивидуальные дачные и садово-огородные участки, 
•	Предприятия по производству лекарственных веществ и средств, склады сырья и полупродуктов для фармацевтических предприятий,
•	Предприятия пищевых отраслей промышленности, оптовые склады продовольственного сырья и пищевых продуктов,
•	Комплексы водопроводных сооружений для подготовки и хранения питьевой воды,
•	Спортивные сооружения,
•	Парки,
•	Образовательные и детские учреждения,
•	Лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования.	•	Сельхозугодья для выращивания технических культур, не используемых для производства продуктов питания,
•	Предприятия, их отдельные здания и сооружения с производствами меньшего класса вредности, чем основное производство,
•	Пожарные депо,
•	Бани,
•	Прачечные,
•	Объекты торговли и общественного питания,
•	Мотели,
•	Гаражи,
•	Площадки и сооружения для хранения общественного и индивидуального транспорта,
•	Автозаправочные станции,
•	Связанные с обслуживанием данного предприятия здания управления, конструкторские бюро, учебные заведения, поликлиники, научно-исследовательские лаборатории, спортивно-оздоровительные сооружения для работников предприятия, общественные здания административного назначения,
•	Нежилые помещения для дежурного аварийного персонала и охраны предприятий,
•	Местные транзитные коммуникации, ЛЭП, электроподстанции, нефте-газо-проводы,
•	Артезианские скважины, для технического водоснабжения, водоохлаждающие сооружения для подготовки технической воды,
•	Канализационные насосные станции,
•	Сооружения оборотного водоснабжения,
•	Питомники растений для озеленения промплощадки и санитарно-защитной зоны.	

Основные инженерные объекты, относящиеся к II-Y классам опасности, сосредоточены в производственной зоне г.Смоленска - это котельные, электроподстанции, газораспределительные станции и пункты, 
	В нормативные санитарно-защитные зоны отдельных инженерных объектов попадает селитебная зона.

III.2. Функционально-планировочная организация территории
Современная функционально-планировочная структура очень сложная.      (Схема 10. «Схема границ функциональных зон»)
Городская застройка расположена на правом и левом в берегах р. Днепр. Селитебная застройка разделена на две части поймой реки и железнодорожный маршрут коридора «Транссиб», большая ее часть находится на левом берегу. 
Территория правобережной застройки с севера ограниченна территорией военного аэродрома и находится полностью в его шумовой зоне. Территория левобережной застройки с юга ограничена аэропортом гражданской авиации «Смоленск-Южный» шумовая зона которого покрывает часть жилой застройки и является ограничением для создания единой левобережной селитебной зоны при ее территориальном развития. Препятствием для развития жилищного строительства в восточном направлении является сформировавшаяся промышленная зона, ТЭЦ 2 и водозабор. 
Освоение территорий правобережной части города, (северное и западное направления) невовлеченных в градостроительную деятельность наиболее  целесообразно для осуществления промышленного, коммунально-складского и транспортно - логистического строительства. 
Река Днепр в районе города имеет крутые берега над меженным уровнем реки. Берега изрезаны крупными оврагами и сильно деформированы оползнями. Наиболее крупные овраги, пересекают южную часть селитебной территории города.
Ряд селитебных территорий находится в экологически неблагоприятных районах – в санитарно-защитных зонах предприятий и шумовых зонах аэропортов.
Планировочная структура города имеет явную направленность в сторону р. Днепр и центр города расположен в фокусе этой структуры, сложившаяся застройка композиционно обращена к реке.
 Планировка центрального района сложилась под влиянием трех основных факторов: берегов реки Днепра, его притоков и рельефом. Планировочная структура центрального района формируется мелкими кварталами с высокой плотностью застройки, величина которых колеблется от 0,5 до 5-6 га.

III.3. Жилищный фонд

Жилой фонд г. Смоленска на конец 2005 года составил 7108,3 тыс. м2 общей площади или 22,0 м2/чел в среднем по городу, что несколько ниже показателей по Центральному федеральному округу, но выше среднеобластных цифр.
Жилые зоны города размещены  в 3 районах – Ленинском, Промышленном и Заднепровском. Всего на территории города размещено 12,7 тысяч жилых домов из них  24,4% муниципальных и ведомственных (в основном это многоэтажные многоквартирные жилые дома) и 75,6%  частных, представленных по большей мере  малоэтажной усадебной застройкой. Многоэтажная высокоплотная и индивидуальная малоэтажная застройка размещены  во всех районах города. Многоэтажная застройка  занимает центральное положение в районах, участвует в формировании общественно-деловых зон. Малоэтажная индивидуальная застройка размещена на периферии районов и в прибрежной зоне. Большее количество малоэтажной индивидуальной застройки (69% общего количества частных домов) размещено в Заднепровской районе. В Ленинском и Промышленном районах  на долю индивидуальной застройки падает  одинаковое количество - порядка 15-16% числа  частных домов города. Ниже представлены данные о распределении жилых домов (по их количеству) по формам собственности и районам города.

Распределение жилых домов города по видам собственности и районам

Виды собственности	Общее количество домов
Штук/%	В том числе по районам	
		Заднепровский
Штук/%	Ленинский
Штук/%	Промышленный
Штук/%	
Количество домов всего
В том числе:	12762 / 100	7933 / 100	2290 / 100	2539 / 100	
В муниципальной собственности	2630 / 20,6	1058 / 13,3	767 / 33,6	805 / 31,7	
Ведомственные	477 / 3,8	167 / 2,1	145 / 5,4	165 / 6,5	
Частные	9655 / 75,6	6708 / 84,6	1378 / 61,0	1569 / 61,8	

Основная масса жилого фонда города (около 70%) размещена в многоквартирных капитальных домах зон многоэтажной высокоплотной застройки. В индивидуальном жилом фонде размещено около 30% всего жилого фонда. Численность населения, проживающих в многоквартирных домах составляет 224,3 тыс. человек, при этом их обеспеченность жилой площадью – 21,1 м2/чел. Численность населения, проживающих в домах индивидуального строительства составляет 93,6 тыс. человек, их жилая обеспеченность – 22,4 м2/чел. Средняя жилая обеспеченность  по городу – 22 м2/чел. 
По принадлежности жилой фонд распределяется следующим образом:
•	в частной собственности граждан – 3718,2 тыс.м2, 52,3 %.
•	в частной собственности юридических лиц – 1094,2 тыс.м2, 15,4 %.
•	государственный жилой фонд – 127,5 тыс.м2,  1,8 %.
•	муниципальный жилой фонд – 2168,4 тыс.м2, 30,5 %
Около 68% жилого фонда находится в частной собственности физических и юридических лиц.
Три четверти жилого фонда города (75,4%) размещено во всех видах каменных жилых домов, 24,2% - в деревянных.
Характеристика жилого фонда г. Смоленска.
№ п/п	Наименование	Ед. изм.	В целом по городу	%	
					
1	Общая площадь жилых домов	тыс. м2 общ. площ.	7108,3	100	
	в том числе в многоквартирных домах	-//-	4723,7	67	
	в домах индивидуального строительства	-//-	2093,2	29	
	специализированный жилой фонд	 -//-	291,4	4	
2	Количество квартир	ед.	126032	100	
	в том числе в многоквартирных домах	-//-	114338	91	
	в домах индивидуального строительства	-//-	11694	9	
3	Характеристика жилого фонда по материалу стен	тыс. м2 общ. площ.	7108,3	100	
	 в том числе каменные, кирпичные	 -//-	3693,7	51,96	
	 панельные	 -//-	1596,4	22,46	
	 блочные	 -//-	70,5	0,99	
	 смешанные	 -//-	25	0,35	
	 деревянные	 -//-	1722,2	24,23	
	 из прочих материалов	 -//-	0,5	0,01	
4	Характеристика жилого фонда по износу	тыс. м2 общ. площ.	7108,3	100	
	в т.ч.с износом от 0 до 30%	 -//-	4031,9	57	
	от 31 до 70%	 -//-	2956,3	41	
	свыше 70%	 -//-	120,1	2	
5	Характеристика жилого фонда, в т.ч.	тыс. м2 общ. площ.	7108,3	100	
	индивидуально-определенные здания	 -//-	2093,2	29	
	малоэтажная застройка	 -//-	Нет данных	Нет данных	
	среднеэтажная застройка	 -//-	Нет данных	Нет данных	
	многоэтажная застройка	 -//-	Нет данных	Нет данных	
6	Обеспеченность жилого фонда инженерным оборудованием	тыс. м2 общ. площ.	7108,3	100	
	водопроводом	 -//-	6369,5	90	
	канализацией	 -//-	6362,6	90	
	газом	 -//-	6665	94	
	теплоснабжением	 -//-	6831,3	96	
	горячим водоснабжением	 -//-	5805,3	82	
	ванными (душем)	 -//-	6027	85	
	напольными электрическими плитами	 -//-	309,4	4,4	
7	Характеристика по количеству комнат в квартирах	тыс. м2 общ. площ.	7108,3	100	
	однокомнатные	 -//-	1083,2	15	
	двухкомнатные	 -//-	2515,7	36	
	трехкомнатные	 -//-	2009,1	28	
	четырехкомнатные	 -//-	1208,9	17	
	специализированный жилой фонд	 -//-	291,4	4	
8	Обеспеченность жилым фондом	м2 общ. площ./чел.	22	-	
9	Количество комнат, приходящихся на 1 человека	комнат	0,86	-	
 
Техническое состояние большинства жилого фонда удовлетворительное. 56,7% жилья города имеет износ менее 30%, 41% жилья характеризуется износом 31-70%. При этом 308,9 тыс. человек (97 % всего населения) проживает в жилом фонде износом от 0 до 65 %. 
По данным Заказчика 32,1 тыс.м2 общей площади  или  0,45% расположены в ветхом жилом фонде, предназначенном к сносу в ближайшие годы. На этой площади проживает 1,4 тыс. человек (0,4 % всего населения). Однако выбытие жилого фонда происходит не только при сносе ветхого жилья, но и по причине перевода его в нежилые помещения. Так, например, в 2005 году в нежилые помещения было переведено 10,9 тыс. м2 жилой площади.
Уровень благоустройства жилого фонда города высок. Одновременно всеми видами инженерного оборудования обеспечено 5805,3 тыс.м2 жилого фонда (82 %). Число проживающих на этой площади составляет 259,6 тыс. человек, т.е. 82 % всего населения Смоленска.
В настоящий момент разработано и принято несколько целевых программ, направленных на улучшение условий проживания и обеспеченности жильем граждан г. Смоленска:
1.	Городская целевая программа «Социальное жилье на 2003-2010 гг.» направлена на комплексное решение проблем обеспеченности жильем, доступности жилья для граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, поддержки молодых семей в решении жилищных вопросов в целях улучшения демографической ситуации в городе Смоленске. По данной программе в  2006 году введен в эксплуатацию 50-квартирный жилой дом по ул. Багратиона, в котором 13 семей получат новое социальное жилье.
2.	Городская целевая программа «Обеспечение жильем молодых семей на 2006-2010 годы» направлена на поддержку органами местного самоуправления города Смоленска решения жилищной проблемы молодых семей, проживающих на территории города и признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий. В рамках этой программы уже сформирован список из 60 молодой семьи для получения субсидии на приобретение жилья в 2007 году.
3.	Областная целевая программа «Переселение граждан, проживающих в Смоленской области, из ветхого и аварийного жилищного фонда в 2004-2010 годах» направлена обеспечение жильем граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде.
Ежегодно жилищный фонд города увеличивается на 2,5 %. В 2005 году было введено в эксплуатацию 138,8 тыс. м2. В 2006 году в городе  введено  191,1 тыс. м2 жилья. Другими словами, из расчета на 1 жителя города в 2005 году было построено 0,44м2 общей площади, в 2006году – 0,6м2.  Индивидуальными застройщиками введено общей площади  52, тыс. м2. В 2007 году за счет всех источников финансирования планируется ввести 217 тыс. м2 жилья или 0,68 м2 на жителя, в том числе 32,6 тыс. м2 – индивидуальное строительство. В применяемых проектах многоэтажных домов предусматриваются современные требования по энергосбережению и теплозащите зданий, поквартирной установке приборов учета газа, холодной и горячей воды. Для теплоснабжения вновь построенных домов используются, в основном, более экономичные децентрализованные источники – пристроенные и крышные газовые котельные. Все большее применение находит поквартирное отопление газовыми автоматизированными котлами.
При достаточно высоких темпах роста жилищного строительства в городе по состоянию на  начало 2007 года в очереди на получение жилья насчитывается 6514 семей, из которых 4655 семей подлежат обеспечению жильем за счет муниципального жилищного фонда и 1839 семей – за счет федерального и областного бюджетов. Очередь военнослужащих, уволенных в запас, насчитывает 700 семей. 
При росте жилищного строительства города происходит старение жилищного фонда периода массовой застройки 60-70 годов. Общий износ жилищного фонда города по состоянию на 01.01.2006 года составляет 36 %. В то же время 74 % кровель, трубопроводов внутренних систем отопления, холодного и горячего водоснабжения выработали свой срок. В результате ежегодная потребность в финансовых средствах на капитальный ремонт жилых домов составляет 100 млн. руб. Объем финансовых средств, направляемых на капитальный ремонт, не обеспечивает восстановление всех жилых домов, нуждающихся в проведении капитального ремонта.
Выводы:
1. Жилой фонд г. Смоленска обладает удовлетворительными характеристиками как по  количественным, так и, в большинстве своем, по качественным параметрам. Обеспеченность населения жилым фондом (22 м2/чел)  выше общероссийских показателей (20 м2/чел).  Обеспеченность основными видами инженерного оборудования составляет 80%, 57% жилого фонда характеризуется износом до 30%.
2. К недостаткам можно отнести значительную величину деревянного жилого фонда (24% от общего количества), который характеризуется высоким процентом износа.

III.4. Культурно-бытовое обслуживание

Система обслуживания Смоленска исторически сложилась и структурно   состоит из  двух уровней:
•	общегородского, 
•	местного (районное и микрорайонное обслуживание).
Кроме обслуживания собственного населения, г. Смоленск, как областной центр, выполняет обслуживающие функции уровней областного и районного центров, предоставляя населению области и района услуги эпизодического использования. В городе размещены такие учреждения областного уровня как  администрация Смоленской области, театры, областная филармония, областные научная, профсоюзная и юношеская библиотеки, областные больницы, поликлиники и диспансеры, учреждения высшего и среднего специального образования и другие уникальные объекты областного и районного уровней обслуживания.
Учреждения обслуживания города представлены по всей рекомендуемой действующими нормативами номенклатуре. Ниже в таблице представлены данные, характеризующие обеспеченность населения учреждениями обслуживания в целом по городу.

Обеспеченность населения города основными учреждениями 
культурно-бытового обслуживания.

№ п/п	Наименование учреждений обслуживания	Един. изм.	Норма, на 1000 жит.	Существующая емкость	Обеспеченность на 1000 жит.	% от норматива	
1	Детские дошкольные учреждения	мест	53	6462	20,3	38	
2	Общеобразовательные школы	мест	90	27885	87,7	97	
3	Межшкольные учебно-производственные комбинаты	мест	7,2	3547	11,2	155	
4	Учреждения внешкольного образования	мест	9	7663	24,1	268	
5	Средние специальные и профессионально-технические учебные заведения	объект	-	28	0,1	-	
6	Высшие учебные заведения	объект	-	31	0,1	-	
7	Дома ребенка	мест		1 объект	-	-	
8	Детские дома-интернаты	мест на 1 тыс. детей	3	2 объекта	-	-	
9	Психоневрологические интернаты	мест	3	-	-	-	
10	Стационары всех типов	коек	13,47	2459	7,7	57,4	
11	Амбулаторно-полик-линические учреждения	пос/см.	18,15	5030	15,8	87,2	
12	Аптеки	объект	1 на 13 тыс.жителей	45	1,8	184,0	
13	Станции скорой помощи	а/м	1 на 10 тыс.жителей	26	0,8	81,8	
14	Помещения для физкультурно-оздоровительных занятий в микрорайоне	м2 общей площади	80	430,2	1,4	1,69	
15	Спортивные залы общего пользования 	м2  площ. зала	80	10283,7	32,3	40,44	
16	Бассейны крытые	м2  зеркала воды	25	1000	3,1	12,58	
17	Помещения для культурно-массовой  работы, досуга и любительской деятельности 	м2 площ. Пола	60	18 объектов	-	-	
18	Клубы	мест	80	3514	11,1	13,82	
19	Кинотеатры	мест	35	1935	6,1	17,39	
20	Театры*	мест	8	5объектов	-	-	
21	Музеи*	объект	1,7	70	0,2	12,95	
22	Профессиональные театры*	мест	5	340	1,1	21,39	
23	Библиотеки	тыс.том	4	646	2	51	
24	Магазины всех типов	м2 торг. площ.	280	165921,8	521,9	186,40	
 25	Рыночные комплексы	м2 торг. площ.	40	177466	558,2	1395,61	
26	Предприятия общественного питания	мест	40	9473	29,8	74,50	
27	Предприятия бытового обслуживания	раб. место	9	2916	9,2	101,92	
28	Прачечные	кг/см	120	10 объектов	-	-	
29	Химчистки, 	кг/см	11,4	4 объекта	-	-	
30	Бани	мест	5	32 объекта	-	-	
31	Отделения связи	объект	1 на 10-15 тыс.жителей	17	0,8	80,21	
32	Отделения банков	опер.окно	1 на 10-30 тыс.жителей	22 объектов	-	-	
33	Отделения сбербанка	опер.окно	1 на 2-3 тыс.жителей	24 объекта	-	-	
34	Жилищно-эксплуатационные организации микрорайонов	объект	1 на 20 тыс.жит.	5	0,3	31,46	
35	Пожарное депо	а/м	1 на 8 тыс.чел.	10 объектов 	-	-	
36	Гостиницы	мест	6	991	3,1	51,96	
37	Бюро похоронного обслуживания	объект	1 на 0,5 млн. чел	17	26,7	2673,80	
38	Кладбище традиционного захоронения	га	0,24	92,03	0,3	120,62	

В настоящее время система культурно-бытового обслуживания города не имеет ярко выраженной структуры, объединенной в зоны обслуживания. Однако в совокупности учреждений   можно выделить объекты трех ступеней:
•	учреждения эпизодического обслуживания и уникальные объекты общегородского уровня, расположены в Ленинском и Промышленном районах, в основном в районе улиц Ленина, Бол.Советская, Маяковского, пр.Гагарина,  Тухачевского, Докучаева на территории зоны исторической застройки.
•	на территории Заднепровского, Ленинского и Промышленного районов размещены отдельные учреждения периодического и эпизодического обслуживания (районного уровня обслуживания) не сформированные в зоны;
•	учреждения повседневного обслуживания (микрорайонное обслуживание) дисперсно расположены в зонах жилой застройки. Причем, в микрорайонах многоэтажной застройки их концентрация выше, чем в кварталах  индивидуальной малоэтажной застройки.
По видам учреждений обслуживания можно сказать следующее.
Образование и воспитание

	Образовательная система г. Смоленска – совокупность образовательных  и воспитательных учреждений, призванных удовлетворить запросы горожан и хозяйственного комплекса области в образовательных услугах и качественном специальном образовании.
Учреждения детского дошкольного образования представлены 64 объектами на 6462мест, которые посещают 9790детей. Как видно, ДОУ в городе работают с перегрузкой, средний уровень которой  в среднем по городу составляет 51%. Обеспеченность  населения  дошкольными образовательными учреждениями (ДОУ) составляет 20,3мест на 1000 жителей или 38% норматива. В последние годы в связи с ростом рождаемости  и введением в 2003г. СанПиН 2.4.1.1249-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений», установившим оптимальный размер группы ДОУ – 15 детей, уровень обеспеченности ДОУ снизился. 
По районам ДОУ распределяются следующим образом:
Ленинский район –1515мест, 2581детей,  обеспеченность 14,6 мест на 1000 жителей или 28 % норматива;
Промышленный район -.3090мест, 4554детей,  обеспеченность28,3 места на 1000 жителей или 53 % норматива;
Заднепровский район - 1857мест,  2655детей, обеспеченность 17,7мест на 1000 жителей или 33 % норматива.
Не все ДОУ размещены с соблюдением радиусов доступности, особенно это касается районов индивидуальной жилой застройки. Здания некоторых ДОУ используются не по назначению.
Услуги среднего общего образования в городе предоставляют 44 общеобразовательные школы, из них 3 гимназии, 5 школ с углубленным изучением ряда предметов, 2 вечерние школы. Школы посещает 27885детей. Обеспеченность школами в среднем  по городу составляет 87,7мест на тыс. жителей или 97% норматива. Практически все школы (41объект) работают в две смены. Из общего количества учащихся 10,5тысяч или 37,7%  занимается во вторую смену. Это связано не только с недостатком  школьных мест, но и с организацией учебного процесса, нехваткой учителей и т.д.   По районам школы распределяются следующим образом:
Ленинский район – 9344 школьника,  обеспеченность 90 мест на 1000 жителей или 100% норматива
Промышленный район -.10500 школьников,  обеспеченность 96,2 мест на 1000 жителей или 107% норматива
Заднепровский район -8041 школьник, обеспеченность 76,6 мест на 1000жителей или 85% норматива
Большая часть жилых зон, особенно капитальной застройки,  обеспечена школами с соблюдением радиусов доступности, в зонах индивидуальной малоэтажной застройки радиусы доступности до школьных зданий соблюдены не везде.
 В Заднепровским и промышленном районах действуют межшкольные учебные комбинаты общей емкостью 3547 мест.
Внешкольное образование  в городе осуществляют:
•	Семь спортивных школ;
•	Дворец творчества детей и молодежи ;
•	Центр детского и юношеского туризма;
•	Детский эколого-биологический центр «Смоленский зоопарк»;
•	Три музыкальные школы;
•	Художественная школа;
•	Пять школ искусств;
•	Подростковые клубы по месту жительства МПЦ «Смоленские дворы»;
•	 и другие объекты.
Услуги внешкольного образования предоставляются в городе большим количеством предприятий в широкой номенклатуре. Всего в Смоленске услугам учреждений внешкольного образования пользуется 7663 школьника. Многое объекты работают с перегрузкой.  По районам города  посещение внешкольных учреждений распределяется следующим образом:
Ленинский район 1804 школьника. Здесь работают 2 музыкальные школы, 6 ДЮСШ, дворец творчества детей и юношества,  Центр детского технического творчества.  
Промышленный район - 5189 школьников. Работу с детьми проводят  четыре клуба МПЦ «Смоленские дворы», три музыкальные школы.
Заднепровский район – 670 школьников. В районе действует 14 детских клубов по месту жительства Муниципального подросткового центра «Смоленские дворы».
Как видно, 68% посещений  учреждений внешкольного образования падает на население  Промышленного района.  24%  - на Ленинский и 8% на Заднепровский район.
Среднее и высшее специальное образование
Учреждения высшего и среднего специального образования Смоленска готовят специалистов для обслуживания практически всех отраслей  хозяйственного комплекса города и области. Количество студентов в городе достигает 37,5 тыс.чел. Этот вид учреждений, обслуживая как население Смоленска, так и иногородних граждан, выполняют двойную функцию: основную – подготовку квалифицированных кадров, и косвенную – привлекают в город молодые квалифицированные кадры, способствуя повышению численности населения. 
Высшее образование предоставляет  31 учебное заведение (18 государственных ВУЗов и 13 негосударственных), основными из которых  являются:
•	смоленский государственный университет;
•	ГОУ ВПО Военная академия войсковой противовоздушной обороны вооруженных сил РФ;
•	ГОУ ВПО Смоленская государственная медицинская академия;
•	ГОУ ВПО Смоленская государственная сельскохозяйственная академия; 
•	ФГОУ ВПО Смоленская государственная академия физкультуры, спорта и туризма и другие.
•	большая часть учреждений высшего образования (24 из 31 объекта) размещены в центральной части города в Ленинском и Промышленном районах.
•	услуги по получению среднего специального образования в городе предоставляют 28 учебных заведений из них
•	12 колледжей;
•	3 училища;
•	4 техникума;
•	4 профлицея;
•	4 профучилища;
•	1 духовная семинария.
Размещаются средние специальные учебные заведения так же, в основном, в Ленинском и Промышленном районах.
Здравоохранение
	 Градостроительство оказывает заметное влияние на формирование системы здравоохранения в части номенклатуры, количества и размещения объектов. Смоленск обладает достаточно развитой системой учреждений здравоохранения. Услуги населению оказывают:
•	восемь больниц общей емкостью 2459 коек;
•	восемнадцать поликлиник разного профиля на  5029пос/см.
•	три станции скорой помощи;
•	сорок пять аптек.
•	пятью подстанциями скорой помощи на 26 машин
•	двумя детскими домами;
•	домом ребенка.

В целом по городу обеспеченность стационарами 7,7 коек на 1000 жителей или 57,4 % норматива, обеспеченность поликлиниками – 15,8 пос/см или 87,2 % нормы. 	По районам города учреждения здравоохранения распределяются следующим  образом:
Заднепровский район: 
•	стационары – 893 койки, обеспеченность 63 % норматива;
•	поликлиники – 1016 пос /см обеспеченность 53 % норматива;
•	аптеки – 45 объектов обеспеченность  более 100 % норматива; 
•	станции скорой помощи – 6 машин обеспеченность 57 % норматива.
Ленинский район:
•	стационары – 595 коек обеспеченность 42 % норматива
•	поликлиники – 1312 пос /см обеспеченность 70 % норматива
Промышленный район:
•	стационары –971 койка обеспеченность 66 %норматива
•	поликлиники – 2701 пос/см обеспеченность 137 %норматива
•	станции скорой помощи – 20 машин обеспеченность 92 %норматива
Наиболее высокий уровень обеспеченности населения учреждениями здравоохранения фиксируется  в  исторической части города (зоне общегородского центра)- Ленинском и Промышленном районах, На периферии города уровень обеспеченности ниже. 
Спортивные сооружения
Город Смоленск имеет давние спортивные традиции.  Развитию спорта в городе уделяется большое внимание. Высокий спортивный имидж Смоленска подтверждается проведением большого количества спортивно-массовых мероприятий, в том числе регионального и общероссийского уровня. 
Общая площадь спортивных залов общего пользования по городу составляет 10283,7 кв.м.  Обеспеченность спортивными залами – 32,3 кв.м. на 1000 жителей, что составляет 40,44 % от норматива. В городе размещено три бассейна с площадью зеркала воды 1000м2 или 3,15м2 на 1000 жителей (12% норматива), три стадиона, большое количество спортивных площадок. Общий уровень обеспеченности населения города физкультурно-спортивными сооружениями довольно низок .
В Заднепровском районе   к числу крупных спортивных объектов помимо спортзала общего пользования площадью 872,7 кв.м. относятся  два стадиона ведомственного подчинения СОК «Аналитприбор» и Стадион «Кристалл», предусмотренных для занятий легкой атлетикой, лыжным спортом, волейболом и футболом. Всего на территории района расположено 149 спортивных сооружений, среди них 27 спортзалов, плавательный бассейн, 4 лыжные базы, 9 стрелковых тиров.
В Промышленном районе, расположены спортзалы общего пользования площадью 8011 кв.м.,  также спортивные залы общей площадью 2200 кв.м. расположены в СДЮШОР № 1 и № 5. Имеется горнолыжная трасса на 2 подъемника Комитета по ФКиС. 1 стадион - «Спортивное ядро СГАФКСиТ»,  плавательные бассейны и плоскостные сооружения. Всего на территории района расположено 210 спортивных сооружений разного назначения и  ведомственной принадлежности, в том числе при учреждениях образования и воспитания. 
В Ленинском районе, расположены спортзалы общего пользования площадью 1400 кв.м. А также 3 стадиона «Спартак» площадью 2000 кв.м, стадион ФС МЭИ площадью 1200 кв.м. и стадион ФОК «Динамо». Имеется стрелковый клуб «Снайпер» на 10 бойниц, в которых осуществляется пулевая и пневматическая стрельба. Также в Ленинском районе расположен Смоленский теннисный клуб площадью 3000 кв.м. Всего на территории района расположено 172 спортивных сооружений разного назначения и  ведомственной принадлежности, в том числе при учреждениях образования и воспитания. 
Основная часть учреждений спорта размещено в исторической части города в границах Ленинского и Промышленного районов. Заднепровский район имеет более низкий уровень обеспеченности учреждениями спорта, чем другие районы города.
Учреждения культуры и искусства
 Главной целью сферы культуры города является предоставление жителям возможности получения необходимых культурных благ при обеспечении их доступности и многообразия,  целенаправленное воздействие на личность для формирования определенных положительных качеств.
 На территории города размещено большое количество муниципальных и ведомственных учреждений культуры - развлекательные учреждения клубного типа, кинотеатры, планетарий,   театры, библиотеки, внешкольные образовательные учреждения.  Несмотря на это, обеспеченность населения муниципальными объектами культуры довольно низкая – около 20%. О размещении учреждений культуры по районам города можно сказать следующее:
Ленинский район – это крупнейший в городе культурный центр, где размещено большое количество уникальных учреждений культуры: Государственный драматический театр им. Грибоедова, театр кукол, Смоленский камерный театр, Смоленская областная филармония, театр-студия «Диалог», кинотеатр «Современник», кинозал «Россия-Премьер»,  ДК профсоюзов, Городской дом культуры, танцзал «Молодость», Центр досуга молодежи, ЦПКиО «Лопатинский сад». На территории района размещены уникальные памятники истории и культуры -   церкви  Михаила Архангела 12века, Иоанна Богослова 12 века, фрагменты Смоленской крепостной стены, руины Троицкого и Борисоглебского монастырей.
В Заднепровском районе имеются как ведомственные ( Дом культуры ОАО «Смоленский авиационный завод», ГУК «ДК железнодорожников Московской ж.д. в г. Смоленске») так и муниципальные – МУК клубного типа Дом культуры микрорайона Гнездово, МУК клубного типа Дом культуры. Сохранены все творческие коллективы, работающие в этих учреждениях. Кроме того работает 3 музыкальные школы, 5 библиотек для взрослых и 4 детских. На территории Заднепровского района размещены уникальные памятники истории и культуры – Гнездовские древние курганы( это  курганы, возникшие на пути «из варяг в греки»), церкви Петра и Павла 12века, Николая Чудотворца 1747г., Воздвиженья Креста 1766-1767г., Верхне-Георгиевская церковь 1810г.
Промышленный район играет в культурной жизни города заметную роль. Здесь расположены – Культурный центр «Губернский», Дом культуры ВОС, Дом культуры ВОГ, дом культуры УВД, дом офицеров Смоленского гарнизона, Дом культуры з-да Радиодеталей, Дом культуры з-да Измеритель. Немаловажное образовательно-досуговое значение имеют Смоленская областная универсальная библиотека, МУК- Центральная библиотечная система, МП – Кинотеатр «Октябрь», МП Кинотеатр «Малютка», МП культуры «Центр досуга», ТЮЗ, Областной музей-заповедник, музей «Русская старина».на территории района расположены памятники истории и культуры – Смоленская крепостная стена, Смоленский Кафедральный Успенский Собор, новое храмовое сооружение – храм Св. Новомученников в парке 1100-летия по ул.25 Сентября, польский костел.
Как видно населению города предоставлен широкий спектр культурных услуг, однако, емкость их не всегда достаточна для  формирования нормативного уровня обеспеченности населения города с учетом сопряженного населения области  учреждениями этого типа.

Торговля, бытовое обслуживание, общественное питание
Потребительский рынок города характеризуется высоким уровнем товарной насыщенности,  укреплением позиций организованного рынка. За 2006 год в городе  появились новые предприятия, действующие на потребительском рынке: в сфере торговли - 172,  в общественном питании - 19, бытовом обслуживании - 46, а также открыт 1 рынок. Всего в городе открыто на 74 объекта больше, чем в 2005 году. Интенсивно осваиваются первые этажи жилых зданий для использования в качестве торговых площадей, проводится реконструкция рынков, внедряются современные формы обслуживания покупателей. Открытие новых магазинов с прогрессивными формами обслуживания (сеть магазинов «Смоленский провиант», универсамы «Копейка», «Центрум», супермаркеты «Максидом», «Банита» и др.) позволило на 12% увеличить оборот розничной торговли в товарной массе по сравнению с 2005 годом.
Торговля, бытовое обслуживание, общественное питание  - три составляющие потребительского рынка, уровень развития которого в городе является косвенным показателем уровня жизни населения. 
Торговые услуги населению предоставляют более двух тысяч магазинов  площадью  торговых залов 165,9 тыс.м2 или 521,9м2 на 1000 жителей, что в 1,8 раз выше нормы. 
Классификация по площади и распределение по районам учреждений торговли
 	 Количество, шт.	 Торговая площадь, м2	
Магазины	Итого	Промышленный район	Заднепровский район	Ленинский район	Итого	Промышленный район	Заднепровский район	Ленинский район	
до 10 м2	429 	119 	60 	250 	3 050 	886 	430 	1 734 	
от 11 м2 до 50 м2	1 230 	391 	221 	618 	32 076 	9 642 	5 434 	17 000 	
от 51 м2 до 100 м2	427 	132 	106 	189 	29 703 	9 373 	7 023 	13 307 	
от 101 м2 до 300 м2	236 	74 	63 	99 	39 589 	12 517 	10 030 	17 042 	
от 301 м2 до 500 м2	33 	13 	14 	6 	12 994 	5 093 	5 324 	2 577 	
свыше 500 м2	39 	12 	13 	14 	48 510 	15 624 	15 411 	17 475 	
Всего	2 394 	741 	477 	1 176 	165 922 	53 134 	43 653 	69 135 	
Ср.площ.1 магазина	 	 	 	 	 69	72 	92 	59 	

 Основная масса учреждений торговли  - около 70% имеет площадь торговых залов до 50м2. Средняя площадь торгового зала по магазинам города 69 м2. Наибольший показатель обеспеченности учреждениями торговли характеризуется Ленинский район (666 м2 на 1000 жителей), далее следует Промышленный район (488 м2 на 1000 жителей) и Заднепровский (415 м2 на 1000 жителей). К наиболее крупным магазинам ( с площадью торговых залов более 1000м2) относятся в  Промышленном районе-«Юнона», «Дом мебели»,ТБЦ «Кривич», «Строй Мир»; в Заднепровском районе – «Заднепровский универмаг»,  ТЦ «Радуга», торговый дом «Наташа», ТЦ «Лидер»; в Ленинском районе – «Два кита», ООО «Автотрейд», «Инвазапчасть», торговый комплекс «Центрум», Центральный универмаг. 
Большое количество торговых учреждений размещено в зоне исторического центра города – на перекрестье улиц Ленина и Большой Советской; улицах Коммунистическая, Маяковского и на продолжении ул.Бол.Советская – пр.Гагарина.  Здесь размещаются, в основном, небольшие по площади магазины  элитной торговли и торговли повышенного уровня. 
На правом берегу р.Днепр сформировалась торговая зона, состоящая из крупных магазинов, универмагов, торговых центров и крытых и открытых рынков смешанной торговли. 
На территории городских районов, размещаются крупные магазины и торговые центры, представляющие  уровень периодического  и, частично, повседневного обслуживания.
Большое развитие в городе получила рыночная торговля. В городе размещено 26 рынков продовольственной, промтоварной и смешанной торговли торговой площадью 177,5тыс. м2  на 5,4 тыс раб.мест. Более 60% торговой площади рынков размещено в Заднепровском районе. Здесь размещен крупнейший в городе рыночный комплекс и ряд рынков местного обслуживания. В Промышленном и Ленинском районах размещены рынки, обслуживающие, в основном, местное население. 
Распределение рынков по территории города
Районы	Количество рынков , шт.	Торговая площадь, м2	Количество торговых мест	
Промышленный район	12	48422	993	
Заднепровский район	11	112707	3976	
Ленинский район	3	16337	495	
Всего по городу	26	177466	5464	

Обеспеченность населения города предприятиями общественного питания  составляет около 30мест на 1000жителей или порядка 75% нормы. В городе работает 12 ресторанов, 165 кафе-баров, 146 закусочных, 40 столовых общей емкостью около 9,5тыс.мест. Больший удельный вес (42%) падает на предприятия небольшой емкости – 21-50 мест. В крупных объектах, их около 15, размещено порядка 20% мест общественного питания. Как видно, сеть предприятий общественного питания  представлена разнообразными видами обслуживания, способными обеспечить как утилитарные потребности, так и предоставить возможности для общения и проведения досуга. 
К недостаткам сети можно отнести нехватку предприятий быстрого питания, питания вне дома, массового питания.
Во всех районах города емкости учреждений общепита достаточны для обеспечения местного  уровня обслуживания (8 мест на 1000 жителей).  По количеству объектов и емкости учреждений предприятия общественного питания распределены по городу равномерно, но территориально, большая их концентрация фиксируется в исторической части города, периферийные районы малоэтажной застройки обеспечены хуже.
Распределение предприятий общественного питания по видам и районам города
	Количество, шт.	Посадочные места	Из них, мест в объектах вместимостью:	
Промышленный район	до 20 мест	21-50 мест	51-100	более 100	
Рестораны	3	199	-	-	-	-	
Кафе-бары	58	1 932	-	-	-	-	
Закусочные	49	435	-	-	-	-	
Столовые	17	1 281	-	-	-	-	
Итого	127	3 847	519	1 696	992	640	
Заднепровский район					
Рестораны	3	225	-	-	-	-	
Кафе-бары	39	473	-	-	-	-	
Закусочные	71	277	-	-	-	-	
Столовые	16	933	-	-	-	-	
Итого	129	1 908	229	656	346	618	
Ленинский район					
Рестораны	6	642	-	-	-	-	
Кафе-бары	68	2 489	-	-	-	-	
Закусочные	26	223	-	-	-	-	
Столовые	7	364	-	-	-	-	
Итого	107	3 718	305	1 651	1 060	702	
ВСЕГО	363	9 473	1 053	4 003	2 398	1 960	

В настоящее время город обладает довольно развитой структурой предприятий бытового обслуживания, предоставляющий населению широкий спектр услуг.
Распределение учреждений бытового обслуживания
по видам услуг и районам города

Вид услуг	Доля видов услуг в системе бытового обслуживания, %	ИТОГО по городу в целом	
	Промышленный район	Заднепровский район	Ленинский район		
Парикмахерские	29	32	30	30	
Фотоуслуги	4	6	8	6	
ремонт быт.техники	6	7	8	7	
швейные ателье	16	8	14	13	
ремонт обуви	16	14	12	14	
автосервисы	22	13	9	15	
прочие	7	20	19	15	
ИТОГО	100	100	100	100	

Как видно высокий уровень спроса характеризует услуги парикмахерских, автосервиса, ремонта обуви. Общее количество работающих в учреждениях бытового обслуживания достигает 2,9тыс чел. или  около 9,2чел на 1000 жителей. Учитывая сменность работы, количество рабочих мест меньше, количества работающих,  следовательно,  обеспеченность населения рабочими  местами может колебаться на уровне 6-6,5раб.мест на 1000 жителей, что меньше нормативных рекомендаций. По количеству рабочих мест преобладают предприятия небольшой емкости.

Распределение предприятий бытового обслуживания 
по количеству работающих и районам города

Предприятия бытового обслуживания	Количество, шт.	В том числе количество объектов с              численностью работающих	Численность работающих	
		до 5 чел.	5-10 чел	больше 10 чел		
Промышленный район	226	188	16	22	1148	
Заднепровский район	159	141	11	7	469	
Ленинский район	304	243	40	21	1299	
ИТОГО	689	572	67	50	2916	

Как видно преобладающее число учреждений бытового обслуживания – это малые предприятия, Количество предприятий обслуживания с численностью  сотрудников более 10чел составляет 7,2%  от общего  их количества.
Туризм
Туризм   заявил о себе как о серьезной и полезной отрасли хозяйственной деятельности. Богатое историческое прошлое города, большое количество памятников истории и  культуры, создает предпосылки для развития экскурсионного туризма на территории Смоленска. В 2004г. Смоленскую область посетили 230тыс. туристов, из них 30тыс. иностранные граждане. В настоящее время в городе сформирована определенная инфраструктура для обслуживания  туристов и экскурсантов.  К услугам туристов и гостей города гостиницы более чем на 0,9 тыс.мест, сеть предприятий общественного питания, развлекательные учреждения. Однако, для более глубокого использования историко-культурного потенциала города имеющейся в настоящее время инфраструктуры недостаточно. 
Объекты коммунального обслуживания
Гостиницы.
В городе находится 16 гостиниц и гостиничных комплексов, рассчитанных на 991 место, из них 8 гостиниц на 812 мест расположены в Ленинском районе, 2 гостиницы на 53 места – в Промышленном районе и 4 гостиницы на 126 мест – в Заднепровском районе.
Обеспеченность гостиницами в Ленинском районе составляет 7,8 мест на 1000 жителей, что составляет 130% от нормы, в Промышленном районе - 0,5 мест на 1000 жителей, 8,1% от нормы и Заднепровском районе – 1,2 мест на 1000 жителей, 20% от нормы. В целом по городу обеспеченность составляет 3,1 мест на 1000 жителей, что составляет 52% от норматива.
Наиболее крупными являются гостиница «Россия» на 320 мест, гостиница «Центральная» примерно на 305 мест (124 номера) и ООО «Гостиница Смоленск» на 133 места. Все они расположены в Ленинском районе. В Промышленном же и Заднепровском районах расположены мелкие гостиницы, каждая из которых рассчитана менее чем на 100 мест.
Также в Заднепровском районе расположены 2 ведомственные гостиницы, принадлежащие ОАО "Смоленскому авиационному заводу" на 8 квартир и ООО "Транссервис – АСК".
Ритуальные услуги.
В городе расположены 17 организаций, предоставляющих ритуальные услуги населению города, из них 3 расположены в Заднепровском  районе, 9 –  в Промышленном районе и 5 –  в Ленинском районе. 
Пождепо
Противопожарными службами города руководит отдел Государственной противопожарной службы Смоленского района, в ведении которого находится 9 пожарных депо, расположенных в различных районах города. Кроме того город обслуживает ГП  9 Смоленский отряд военизированной охраны Московской железной дороги.
Кладбища.
Территории кладбищ включают земельные участки для традиционных захоронений. Общая площадь кладбищ г. Смоленска составляет 95,06 га, из них 3,03 га – закрытые кладбища, 27,16 га открыты только для подхоронения и 64,87 га полностью открытые кладбища. Существующие кладбища используются для погребения умерших на территории всего города Смоленска. Уровень обеспеченности с учетом численности населения города в целом составляет 107,52% от норматива. Полная характеристика кладбищ г. Смоленска представлена ниже в таблице.
Характеристика кладбищ г. Смоленска.
№ п/п	Название	Адрес	Площадь, га	Характеристика	
				Закрытое (год закрытия)	Разрешено подхоронение (да, нет)	
1	Клинок	ул. Урицкого	0,26	2003	Нет	
2	Братское	ул. Кирова	6,57	2003	Да	
3	Польское	ул. Урицкого	2,77	2003	Нет	
4	Окопное	у. Соболева	1,87	-	Да	
5	Гурьевское	В Садки	5,16	2003	Да	
6	Тихвинское	Витебское шоссе	5,43	2003	Да	
7	Новое 7 км	Рославльское шоссе	27	-	Да	
8	Красный бор	Витебское шоссе	10	-	Да	
10	Шейновское	п. Шейновка	5	-	Да	
11	Борьелевское	ул Попова	3	2003	Да	
12	Пассовское	п. Пассово	3	-	Да	
13	Тихвинка	Рославльское шоссе	2	2003	Да	
14	Подснежники	ул. Лавочкина	3	-	Да	
15	Анастасино	д. Анастасино	3	2003	Да	
16	Одинцово	п. Одинцово	5	-	Да	
17	ТЭЦ-2	ул. Индустриальная	2	2003	Да	
18	Колоднянское	П. Колодня	10	-	Да	
 	ИТОГО		95,06	 	 	

Административно-деловые учреждения
В настоящее время  основные учреждения административного центра города и области расположены в Ленинском районе и формируют наряду с другими объектами обслуживания зону общегородского центра. Кроме того, многочисленные учреждения административно-делового назначения размещены по всей территории города. Офисные помещения встроены в жилые дома, размещены в зданиях бывших детских садов, арендуют помещения в других учреждениях культурно-бытового обслуживания. Сформированные на современном уровне бизнес-зоны в настоящее время в городе отсутствуют.

Выводы: Анализ современного состояния учреждений культурно-бытового обслуживания выявил рад проблем, решение которых   ляжет в основу предложений по развитию социальной инфраструктуры на расчетный срок.

III.5. Транспортная инфраструктура.

III.5.1. Внешний транспорт

Смоленск расположен  в 380 км к западу от Москвы, на транспортных путях, связывающих столицу России с Белоруссией, Прибалтикой, странами Центральной и Западной Европы. Через Смоленск проходит Российский участок трассы панъевропейского транспортного коридора № 2, входящий в евроазиатский коридор «Транссиб». Основной железнодорожный маршрут коридора «Транссиб» - Красное (граница с Белоруссией)-Москва-Нижний Новгород-и далее (TSR) – проходит непосредственно через город Смоленск. Основной автомобильный маршрут коридора «Транссиб» - Красное (граница с Белоруссией)-Москва-Владимир-Нижний Новгород-и далее (TSA) – проходит в 6 км севернее города. Кроме железнодорожного и автомобильного транспорта внешние связи г. Смоленска обеспечивает и воздушный транспорт.
Железнодорожный транспорт

Город Смоленск – крупный железнодорожный узел Смоленского отделения Московской железной дороги. Магистральные железнодорожные линии расходятся из г. Смоленска  в пяти направлениях – на Москву, Минск, Брянск, Витебск, Ельня. Железнодорожная линия проходит по левому берегу реки Днепр и пересекает город Смоленск в широтном направлении. Линия электрифицированная, имеет 4 пути, размеры движения составляют 90 пар поездов в сутки, техническое состояние удовлетворительное. На территории города расположены две железнодорожные станции, характеристика которых дана в таблице. 

Наименование железнодорожных станции	
Смоленск-Сортировочный	
Смоленск-Центральный	
Характер работы	Сортировочная	Грузовая	
Класс	Внеклассная	Грузовая	
Путевое развитие	Поперечное	Поперечное	
Наличие вокзала (год постройки, материал стен)	1949г., кирпич	1951г., кирпич	
Наличие пассажирской платформы	Низкая пассажирская-120м
Низкая пассажирская-100м
Низкая пассажирская-43м
Низкая пассажирская-100м
Низкая пассажирская-100м
Низкая пассажирская-100м
Низкая пассажирская-100м
Низкая пассажирская-45м	Высокая пассажирская-510м
Низкая пассажирская-644м
Высокая пассажирская-496м
Низкая пассажирская-692м
Низкая пассажирская-410м
	
Грузовые дворы	-	1	
Контейнерные площадки	-	1	
Техническое состояние сооружений	-	удовлетворительное	

В последние годы выполнены проектные работы, предусматривающие развитие железнодорожного транспорта на территории города, а именно:
•	строительство пригородного павильона, низкой пассажирской платформы и двух приёмоотправочных электрифицированных путей на станции Смоленск - Центральный («Мосжелдорпроект», Смоленское отделение, 2005 год);
•	удлинение путей парков «В», «Ж» и «Д» станции Смоленск – Сортировочный («Мосжелдорпроект», Москва, 2005 год);
•	строительство пригородного моторвагонного депо на станции Смоленск – Центральный (ООО «Стройвектор», Брянск, 2005 год);
•	капитальный ремонт 1 и 2 главных путей («Мосжелдорпроект», Москва, 1998-2006 годы).
Автомобильный транспорт
Город Смоленск расположен внутри кольца магистральных дорог с усовершенствованным типом покрытия, что позволяет избежать транзитных потоков автотранспорта через территорию города. В шести километрах к северу от города Смоленска проходит магистральная автодорога федерального значения «Беларусь» (М1, Е30), связанная с городом подъездом федерального значения. В районе населенного пункта Ольша эта автодорога пересекается с территориальной автодорогой Р133 (Ольша - Велиж - Невель - граница с Белоруссией). С юго-запада город обходит автодорога федерального значения Брянск – Смоленск – Рудня - граница с республикой Беларусь (А141), которая является частью южного обхода города Смоленска. Восточная часть южного обхода проходит в 15 километрах от города.  Основными территориальными дорогами, подходящими к городу Смоленску с различных направлений являются: 
o	с юго-западного направления - Р135 (Смоленск - Красный);
o	с восточного направления - Р134 (Смоленск - Вязьма);
o	с северо-восточного направления - Р136 (а/д М1 - Лисичино - Духовщина - Белый - Нелидово).
Характеристика участков автодорожной сети 
на прилегающей к городу Смоленску территории

№ п/п	Наименование автодороги
(с указанием конечного пункта)	Ведомственная принадлежность	Протяженность, км	Техническая категория	Покрытие	Ширина проезжей части, м	Техническое состояние	Интенсивность движения при подъезде к городу, авт./сут.	
1	Подъезд к городу Смоленску (от М1)	Адм. Смол. обл.	5,7	II	а/б	11	удовл.	19859	
2	Смоленск-Вязьма	Адм. Смол. обл.	6	III	а/б	7	удовл.	4419	
3	Смоленск-Красный	Адм. Смол. обл.	22,9	III	а/б	7	удовл.	10375	
4	Смоленск-Русилово-Упокой	Адм. Смол. обл.	32,2	3,9км
III
28,3км
IV	а/б	8	удовл.	11886	
5	Миловидово-Рай	Адм. Смол. обл.	6	IV	а/б	6-6,5	неудовл.	1812	
6	Смоленск-Миловидово-Дрюцк	Адм. Смол. обл.	9	2,3км
III
6,7км
IV	а/б	8	удовл.	9142	
7	Колодня-Соколья-Гора	Адм. Смол. обл.	3,8	IV	а/б	6,5	удовл.	314	
8	Брянск-Смоленск-Богородицкое-Высокое	Адм. Смол. обл.	7,65	IV	а/б	7	неудовл.	990	
9	Анастасьино-Дивасы	Адм. Смол. обл.	4,13	3,13км
IV
1,0км
V	а/б	7	неудовл.	1363	
10	Магаленщина-Исаково	Адм. Смол. обл.	4,5	IV	а/б	6-6,5	неудовл.	540	

По проекту ЗАО «Смоленскагропромпроет» (2005 год) реконструируются участки автодороги Смоленск- Миловидово-Дрюцк с доведением параметров дороги до III технической категории.
Для обслуживания пассажиров в городе имеется автовокзал, построенный в 1987 году в левобережной части города на ул.Кашена. Здание из железобетонных конструкций с залом ожидания на 800 пассажиров. Количество посадочных платформ – 12. Площадь застройки 4602,1 кв.м. Площадь участка – 3,1 га.
Внешние автобусные маршруты связывают город Смоленск с населёнными пунктами Смоленской и других областей России, а также республикой Беларусь. 5 международных автобусных маршрутов связывают город Смоленск с городами: Дубровно, Орша, Могилев через Мстиславль, Мстиславль через Хиславичи, Витебск через Рудню. 
14 межобластных автобусных маршрута соединяют Смоленск с городами: Орел (через Брянск), Брянск (через Рославль), Тула (через Юхнов), Калуга (через Десногорск), Санкт-Петербург (через Псков), Великий Новгород, Тверь, Великие луки, Нелидово (через Озерный), Москва, Курск, Белгород, Жарковский (через Озерный).
46 межмуниципальных автобусных маршрута связывают город Смоленск с населенными пунктами прилегающих муниципальных образований (Рославль, Десногорск, Первомайский, Ершичи, Шумячи, Прудки, Хиславичи, Ельня, Монастырщину, Демидов, Велиж, Пржевальское, Бакланово, Вязьма, Сафоново, Дорогобуж, Озерный, Всходы, Рудня, Понизовье, Темкино, Красный, Мерлино, Ворга, Ершичи, Диво, Ярцево, Гусино, Починок, Шаталово, Духовщина, Боголюбово, Сычевка, Гагарин, Черняны, Ольша, Аполье, Глинка, Холм, Жирки, Зарубенки, Дрягили, Никонцы, Стодолище, Кузино, Верхнеднепровский, Пересня, Мирополье).
52 пригородных межмуниципальных автобусных маршрута, которые связывают Смоленск со следующими населенными пунктами: Сметанино, АРЗ, Рожаново, Плембаза, Талашкино, Слободка, Люпиновка, Архиповка, Нетризово, Кардымово, Мазальцево, Герчики, Рай, Лаптево, Чекулино, Ольша, Рогайлово, Санники, Соколья гора, Моготово, Починок, Шаталово, Старинки, Кощино, Слизнево, Волково, Фленово, Дивасы, Дрюцк, Спас-Липки, Светицы, Жуково, Сеньково, Хохлово, Черемушки, Бубново, Богородское, Лосня, Рябцево, Красный, Мерлино, Рясино, Печерск, Аполье, Гусино, Каспля, Волоковая, Пригорское, Бобыри, Михновка, Пересня, Монастырщина, Голынки, Магалинщина).

Воздушный транспорт

Аэропорт гражданской авиации «Смоленск-Южный» (класса «Г») расположен в южной части города (район Тихвинка) и осуществляет грузовые и пассажирские перевозки. Аэропорт имеет взлетно-посадочную полосу 1600м х 40м с асфальтобетонным покрытием и одну вертолетную площадку с бетонным покрытием. Для перевозок используются самолеты АН-2 и вертолеты МИ-8.
Для обслуживания пассажиров в 1982 году был построен аэропорт, вместимостью 100 человек. Здание аэропорта кирпичное, техническое состояние удовлетворительное, износ составляет 30%.
В настоящее время в аэропорту «Смоленск-Южный» выполняется 3-5 взлетов и посадок в сутки и осуществляется связь с г. Вязьма и н.п. Шаталово. 
Вопрос выноса аэропорта «Смоленск-Южный» за пределы городской черты находится в стадии проработки.
В северной части города расположен военный аэродром. Информация об аэродроме (класс аэродрома, размеры и покрытие взлетно-посадочной полосы, количество выполняемых взлетов-посадок и наименование эксплуатируемых воздушных судов) отсутствует.

Водный транспорт

 Река Днепр, пересекающая город в широтном направлении, несудоходна. Сооружения водного транспорта имеют рекреационно-спортивный характер и их характеристика дана в таблице.
Характеристика сооружений водного транспорта
Наименование сооружения	Лодочная станция «Лопатинский сад»	Смоленский ПСО на водных акваториях	
Ведомственная принадлежность	МУК, ЦПКиО «Лопатинский сад»	СОГУ «Центр гражданской защиты и пожарной безопасности»	
Длина причального фронта	20 метров	5 метров	
Материал	Бетон	Дерево	
Техническое состояние	Годное	Годное	

На 01.01.2007г. численность зарегистрированных маломерных судов (гребные лодки, моторные лодки, катамараны) составила 2221 ед. Организованных мест хранения маломерного флота в городе нет. 

III.5.2. Улично-дорожная сеть

Река Днепр и, идущая по левому берегу параллельно реке, магистральная железнодорожная линия разделяют город Смоленск на северную и южную части. Центральная часть города со старой застройкой расположена на холмах правобережной части, разделённых протяжёнными глубокими оврагами. Планировка города сложилась в начале 19 века по плану, утверждённому в 1818 году, сочетавшему прямоугольную планировку центра с системой радиальных, спускающихся к Днепру, улиц древней части города.  Транспортно-планировочная структура города в настоящее время представляет собой две улично-дорожные системы, разделённые рекой Днепр и магистральной железнодорожной линией, связь между которыми осуществляется по трём автодорожным мостам через реку Днепр и по двум путепроводам через железнодорожные пути. Плотность улично-дорожной сети г. Смоленска высокая и колеблется от 3,0 км/кв. км в районах многоэтажной застройки до 15 км/кв. км в районах усадебной застройки. 
Основными магистралями города являются:
в левобережной части – Витебское и Московское шоссе, улицы Седова, Лавочкина, маршала Ерёменко,  Кутузова, Фрунзе, Свердлова, Кашена, Новомосковская, 12 лет Октября;
в правобережной части – Краснинское, Досуговское, Киевское и Рославльское шоссе, проспект Гагарина, улицы Дзержинского, Большая Советская, Соболева, Степана Разина, Большая Краснофлотская, 2-ой Верхний Волок, Смольянинова, Шевченко, Тенишевой, Крупской, Кирова, Нормандия-Неман, Нахимова.
Все магистральные улицы города имеют асфальтобетонное покрытие. Ширина проезжих частей колеблется от 14 до 21 метра. Пропускная способность магистральных улиц города близка к предельной. Более 90% транспортного потока в центральной  части города составляют легковые автомобили. Существенно снижает пропускную способность улиц автотранспорт, припаркованный в крайнем правом ряду проезжей части. Улицы центральной части города или не имеют резерва для расширения проезжих частей, или это возможно только за счёт уменьшения полосы зелёных насаждений в поперечном профиле улиц.
 В городе Смоленске имеется более двух десятков мостов (автодорожных и пешеходных), путепроводов и других дорожно-транспортных сооружений, характеристика которых приведена в таблице.

Основные технические характеристики дорожно-транспортных 
сооружений г. Смоленска

Инвентар. ном. соо-руж.	
Наименование мостов	
Адрес	Материал пролетных строений	Год пост-ройки	Длина моста (м)	
Габарит
(м)	
1	Мост ч/р Днепр	Ул.Большая Советская – ул.Беляева	п/н ж/б	1961	153,06	Г-13,6+2х2,25 	
2	Мост ч/р Днепр	По ул.Степана Разина	сборно-монол. п/н ж/б	1978	215,0	Г-14,0+2х2,25	
3	Мост ч/р Днепр	По ул.Дзержинского	монол. ж/б	1960	166,66	Г-15,0+2х1,5	
4	Путепровод	По улице Дзержинского	монол. ж/б	1966	37,97	Г-15,0+2х1,5 	
5	Путепровод Пятницкий	Пл.Желябова-ул.12 лет Октября  	п/н ж/б, ж/б	1998         1-й этап рекон.	300,0+ (300,0-съезд)	Г-24,8+2х1,5
(г-15+2х1,5)	
6	Путепровод	По Витебскому щшоссе (км ж/д столб – 390)	п/н ж/б	1979	425,76	Г-17,0+2х2,0	
7	Путепровод	По ул.Беляева (ул.Ст.Ленинградской)	п/н ж/б	1970	533,16	Г-10,6+1х1,5+1х2,0	
8	Пешеходный подземный переход	Колхозная площадь	ж/б	1972	86,1 9  с лест. сходом)	Г-4,8 Габарит по высоте – 3,5	
9	Путепровод	По ул.Степана Разина (над ул.Ново-Московской	ж/б	1978	38,27	Г-16+1х2,25_1х1,0	
10	Путепровод	По улице Степана разина (над ж/д, новый 	п/н ж/б	1986	120,29	Г-17,0+2х2,8	
11	Путепровод	По.ул.Степа)на Разина (над ж/д, старый	П/нж/б	Нет данных	84,0	Г-15,0	
12	Путепровод	Ул.Свердлова – Московское шоссе (через ул.Степана Разина)	п/н ж/б, ж/б	1989	62,87	Г-17,0+2х0,75	
13	Путепровод	Ул.Свердлова-Московское шосе (через транспортную развязку	п/н ж/б, ж/б	1989	54,68	Г-28,3+2х0,75	
14	Мост ч/р Вязовенька	По Московскому шоссе (у авт.остановки)	ж/б	Нет данных	6,0	Г-18,7	
15	Пешеходный мост	Через пруд у Крестовой церкви	ж/б	Нет данных	35,0	Г-3,2	
16	Пешеходный мост	Через пруд у Копытенской (надвратной) башне, ул.Дзержинского	ж/б	1976	40,25	Г-3,2	
17	Пешеходынй мост	У памятника 1812 г. в ЦПКиО	металл	1977	60,0	Г-4,5	
18	Мост ч/р Стабна	(п.Пискариха) Московское шосссе ( в сторону осквы)	ж/б	1992	60,2	Г-16,5+2х1,5	
19	Мост ч/р Строганку	П.Клодня (по ул.Декабристов)	ж/б	1967	45,0	Г-7,0+2х1,5	
20	Пешеходный мост ч/р Строганку (р.Колодянку)	У бани (Баня ул.Первомайская)	металл	Нет данных	84,0	Г-2,25	
21	Пешеходный мост ч/р Строганку (р.Колодянку)	Ул.Строгонавка – ул.Б.Набережная	металл	Нет данных	36,0	Г-2,25	
22	Пешеходный мост через Чертов овраг	Ул.Твардовского ул.Шевченко	металл	1976	64,3	Г-3,2	
23	Переход по дамбе	Ул.25 сентября ул.Ломоносова	нет данных	Нет данных	248	Г-5,0	

Ширина проезжей части мостов через реку Днепр, как видно из таблицы, составляет от 13,6 до 15,0 метров, что позволяет автотранспорту двигаться в четыре полосы. Параллельно мосту через Днепр в створе ул. Беляева и ул. Большой Советской начато и законсервировано строительство нового моста (построена одна опора). По данным ЗАО «Транспорт и партнёры» (Москва), разработавшего «Комплексную программу реконструкции, ремонта, строительства, содержания улично-дорожной сети, искусственных сооружений и дворовых территорий города Смоленска на период 2007-2011 годы», специального обследования для определения технического состояния и работы конструкций в первую очередь требуют мост через реку Днепр в створе улицы Степана Разина, старый путепровод через железнодорожные пути по улице Степана Разина, пешеходные мосты  через реку Строганку и Чёртов овраг. Результаты  обследования станут основанием для разработки проектов реконструкции перечисленных дорожно-транспортных сооружений. 
III.5.3. Городской транспорт
Городской транспорт г.Смоленска представлен различными видами автотранспорта и двумя видами электротранспорта - трамваем и троллейбусом.
Численность автомобильного парка на 01.01.2007 года по данным ГИБДД превысила 70 тыс. единиц, при этом 83% (более 58 тыс. единиц) парка находится в частной собственности.
Распределение парка автотранспорта по видам и принадлежности
Вид транспорта	Всего	Транспортная принадлежность	
		Юридическим лицам	Физическим лицам	
Легковые автомобили	55980	3992	51988	
Грузовые автомобили	9549	6266	3283	
Автобусы	1540	835	705	
Прицепы и полуприцепы	2522	804	1718	
Мототранспорт	914	185	729	
ВСЕГО:	70505 (100%)	12082 (17%)	58423 (83%)	

Большую часть парка автотранспорта города (79%) составляют легковые автомобили – почти 56 тыс. единиц, из них 93% находятся в личном пользовании граждан. Уровень автомобилизации в настоящее время составляет 165 легковых автомобилей на 1000 жителей, или 1 автомобиль на 6 жителей. Таким образом, можно считать, что  в среднем автомобиль имеет каждая вторая семья города Смоленска.
Значительная часть парка грузовых автомобилей, автобусов, прицепов, полуприцепов и мототранспорта также находится в частной собственности:
грузовые автомобили – 34%;
автобусы – 46%;
прицепы и полуприцепы – 68%;
мототранспорт – 80%.
Перечень наиболее крупных автохозяйств, осуществляющих хранение, эксплуатацию и ремонт автотранспорта

№ п/п	Наименование организации	Численность автотранспорта	
		всего	грузовые	автобусы	легковые	
1	МУП «Автоколонна 1308»	156	22	148	6	
2	СМУП «Спееццавтохозяйство»	110	92	5	13	
3	СМУП «Горводоканал»	80	64	4	12	
4	СМУП «Дормонстрой №1»	59	50	1	8	
5	ОГУП ВМАП	16	2	13	1	
6	СОГУП ПАМП	17	-	17	-	
7	СМУП «Жилищник»	57	46	-	11	
8	ООО фирма «Транзит»	103	85	9	9	
9	ЗАО «Смоленск-Экспедиция»	77	77	-	-	
10	ООО «Союзвнештранс-Смоленск»	37	37	-	-	
11	ООО «Автобаза №1»	28	26	1	1	
12	ООО «Чартер-Смоленск»	46	46	-	-	
13	ЗАО «Смол-Авто»	15	14	-	1	
14	ЗАО «Смол-АТП»	69	65	1	3	
15	ОАО «Автобаза №5»	20	20	-	-	
16	ООО «Эко-Транс»	19	18	-	1	
17	ОАО «Смоленсктрансмолоко»	80	80	-	-	
ВСЕГО	989	724	199	57	

Показатели работы автомобильного транспорта г. Смоленска 
по перевозке грузов за 2006 год
Показатели работы автотранспорта	2006 год	2005 год	2006 в % к 2005 году	
Объем перевозок грузов крупными и средними организациями автомобильного транспорта (тыс. тонн)	69,6	76,5	91,0	
Грузооборот крупных и средних организаций автомобильного транспорта (млн. т км)	138,8	138,7	100,1	

Общественный пассажирский транспорт г. Смоленска представлен трамваем, троллейбусом и автобусом. В городе работает 5 трамвайных, 2 троллейбусных и более 70 маршрутов пассажирского автотранспорта.

МУП ТТП обслуживает 5 трамвайных и 2 троллейбусных маршрута с общей протяжённостью контактной сети 83,7 км. Трамвайные маршруты работают во всех районах города, троллейбусные – только в Ленинском районе. 
Основные показатели производственной деятельности МУ ТТП
Наименование показателя	Ед. изм.	2006 г.	2005 г.	2006 г. в % к 2005 г.	
Количество подвижного состава 
- трамвай
- троллейбус	 
ед.
ед.	 
80
36	 
80
35	 
100
102,9	
Получено подвижного состава           
- трамвай
- троллейбус	 
ед.
ед.	 
-
1	 
-
2	 
-
-	
Списано подвижного состава          
- трамвай
- троллейбус	 
ед.
ед.	 
-
-	 
-
-	 
-
-	
Среднесуточный выпуск на линию
- трамвай
- троллейбус	 
ед.
ед.	 
51,3
24,1	 
52,2
23,5	 
98,3
102,6	
Коэффициент использования парка 
- трамвай
- троллейбус	 	 
0,642
0,659	 
0,652
0,691	 

Общий процент износа подвижного состава
- трамвай
- троллейбус	 
%
%	 
93,9
91,9	 
87,7
100,0	 	
Перевезено пассажиров                        
- трамвай
- троллейбус	 
млн. чел.	 
33,7
10,7	 
31,3
9,8	 
107,7
109,2	

Характеристика работы трамвайных и троллейбусных маршрутов приведена в таблице.

Характеристика работы трамвайных и троллейбусных маршрутов
№ п/п	№ маршрута	Наименование маршрута (конечные точки)	Длина маршрута (км)	Время оборота (мин.)	Количество вагонов на маршруте	Тип и марка вагона, максимальная вместимость
 (8 чел. на кв.м)	Количество перевезенных пассажиров за год (тыс.чел.)	
ТРАМВАЙ	
1	1 	пр. Гагарина - ФГУП «Смоленский полиграфический комбинат» 	15,8	64	9	КТМ-5МЗ
Мод.71-605 – 180чел.
Мод. 71-608К – 196чел.
Мод. 71-608КМ – 183чел.

ЛМ
Мод.93,99 – 182чел.	4934,8	
2	2 	ул. П. Алексеева – ул. Багратиона 	15,16	63	21		11872,2	
3	3 	мкр. Ситники – пр. Гагарина 	26,2	101	18		12337,0	
4	4 	Рославльское шоссе – железнодорожный вокзал 	17,5	76	8		5471,2	
5	7 	ул. П. Алексеева - железнодорожный вокзал 	22,8	92	2		1144,3	
ТРОЛЛЕЙБУС	
1	1 	ОАО «Шарм» - ФГУП «Смоленский полиграфический комбинат»	12,6	58	14	ЗИУ-682В – 114чел.
ЗИУ-682Г – 118чел.
ЗИУ 682Г-016 – 109чел.	55569	
2	2	ул. П. Алексеева – ЗАО «Аркада»	15,7	68	13		5971,9	

Как видно из таблицы, наибольшее количество пассажиров перевозится трамвайными маршрутами № 2 и 3. Скорость сообщения на этих маршрутах составляет около 15 км / час, а маршрутный интервал – 3 и 5 минут, что соответствует рекомендациям. Скорость сообщения троллейбусов несколько ниже и составляет 13 – 14 км / час, а маршрутный интервал находится в пределах 4 –5 минут. 
На муниципальной маршрутной сети пассажирского автотранспорта работают как машины МУП «АК 1308», так и немуниципальный автотранспорт на договорной основе.
Перечень  городских маршрутов МУП «АК 1308».
№№
пп	Наименование
 маршрута	Протя-женность км	Время одного рейса (час)	К-во машин на марш.	Марка машины и их вместимость (чел.)	К-во перевезенных пассажиров за год (тыс.чел.)	
1	«1» пл.Желябова – Крас-ный бор	10,6	0,5	2	М-345G-118, ИК 280-115	343,9	
2	«2» ж/д Вокзал – Кисе-левка	9,8	0,6	4	М-345,               ПАЗ-50	415,2	
3	«2кс» пл.Смирнова –Кисе-левка	6?8	0?42	4	М-345G-118, ИК 280-115,
ЛиАЗ – 80	553,4	
4	«3» Колхозная пл.-Колодня	9,7	0,54	1	М-345-77	311,7	
5	«4» пл.Желябова –                  с/х Юбилейный	4,0	0,33	1	ИК-260-75, М-345-77	166,4	
6	«7» пл.Желябова – Коро- хоткино	7,4	0,41	1	М-345G-118, ИК 280-115	250,7	
7	«8» пл.Смирнова – с/х Юбилейный	6,0	0,4	1	ИК-260-75, М-345-77	545,9	
8	«10» ж/д Вокзал –                   ул. Кловская	8,7	0,58	2	ИК-260-75, М-345-77	560,8	
9	«11» пл.Смирнова – Ряби-нова пол.	8,9	0,5	1	М-345G-118, ИК 280-115	463,5	
10	«12» пл.Желябова – Про-нино	15,0	0,75	1	М-345G-118, ИК 280-115	402,4	
11	«14» пл.Смирнова – ул.Шеина	6,0	0,33	2	ИК-260-75, М-345-77	459,6	
12	«15» пл.Желябова – Анастасино	8,9	0,5	1	ИК-260-75, М-345-77	323,3	
13	«17» пл.Смирнова – ул.Ве-лижская	6,8	0,47	1	ИК-260-75, М-345-77	209,4	
14	«19» Колхозная пл. – Спортбаза	11,1	0,75	1	ИК-260-75, ПАЗ-50 	127,3	
15	«22» пл.Смирнова – Автозаводская	6,6	0,42	1	ИК-260-75, М-345-77	133,22	
16	«23» пл.Смирнова –                  АО «Свет»	5,7	0,43	1	ИК-260-75, М-345-77	153,5	
17	«24» пл.Смирнова – ТЭЦ-2	8,3	0,47	1	М-345G-118, ИК 280-115	97,3	
18	«25» ж/д Вокзал –Киселевка	9,4	0,58	6	М-345G-118, 
М-345-77	133,7	
19	«28» пл.Желябова – с/х Дубровенский	6,4	0,5	1	ИК-260-75, М-345-77	354,4	
20	«29» Колхозная пл – Ортопедическое предпр.	4,7	0,38	1	ИК-260-75, М-345-77	36,7	
21	«30» пл.Желябова – Юридический институт 	17,1	0,8	1	М-345G-118, ИК 280-115	484,9	
22	«31» пл.Смирнова – пос.Миловидово	6,0	0,33	1	ЛиаЗ-80,               М-345-77	394,9	
23	«32» пр.Смирнова – ТЭЦ-2	7,9	0,47	1	М-345G-118, ИК 280-115	237,9	
24	«33» Колхозная пл. – Вишенки	6,0	0,42	1	ЛиАЗ-80,              М-345-77	568,8	
25	«34» Садки – СФ МЭИ	10,7	0,67	1	М-345-77	350,9	
26	«38» пл.Смирнова – Коро-левка	6,9	0,46	2	ИК-260,                М-345-77	245,9	
27	«51» ул.Кловская – Коро-левка	12,2	0,75	2	М-345-77	361,5	
28	«52» ул.Автозаводская – Киселевка	13,3	0,83	3	ИР-260-75, М-345-77	667,8	
29	«53» пл.Смирнова – Колодня	10,9	0,63	3	М-345-77	1090,5	
30	«54» ул.Велижская – Ки-селевка	13,0	0,67	2	М-345-77	393,6	
31	«55» ЗАО Аркада – ул.Шеинова	11,9	0,66	1	ЛиаЗ-80,              М-345-77	254,4	
32	«59» Колхозная пл. –                   АО «Свет»	9,0	0,6	1	ИК-260,                М-345-77	150,5	

Основные показатели производственной деятельности МУП «Автоколонна – 1308»

Наименование показателя	Ед. изм.	2006 г.	 2005 г.	2006 г.    в % к 2005 г.	
 Количество подвижного состава 	ед.	160	126	109,0	
Получено подвижного состава        	ед.	34	3	в 2,2 р.	
Списано подвижного состава         	ед.	-	13	-	
Среднесуточный выпуск на линию	ед.	65	55	118,2	
Коэффициент использования автопарка	 	0,51	0,42	 	
Общий процент износа подвижного состава	%	74,8	83,4	 	
Перевезено пассажиров	млн. чел.	15,0	15,5	96,8	

Перечень
городских автобусных маршрутов пассажирского автотранспорта города Смоленска, обслуживаемых немуниципальным транспортом на договорной основе

№ марш-рута	Наименование маршрута	Длина маршрута (км)	Время оборота (мин.)	Количество машин на маршруте
/графиков	Марка машин, их вместимость	
1	мкр.Красный Бор – пл.Желябова	11,0	68	7	ГАЗель 
(13-15 чел.)
ПАЗ (22-40)	
2	8-1 мкр. (Киселевка) – Колхозная пл.
8-й мкр. (Киселевка) – ж/д вокзал	9,3

10,2	60/80

70	91/80

10/10	ГАЗель 
(13-15 чел.)
ПАЗ (22-40)	
3	мкр.Колодня –              ул.Ново-Московская	9,0	54	20/19	ГАЗель 
(13-15 чел.)
ПАЗ (22-40)	
4	ул.М.Краснофлотская – пл.Желябова	4,5	32	4/3	ГАЗель 
(13-15 чел.)	
5	мкр.Садки –  пл.Желябова	5,0	34	8/6	ГАЗель 
(13-15 чел.)
	
6	Городской Дом культуры – пл.Желябова	6,5	39	12/10	ГАЗель 
(13-15 чел.)
	
8	ул.М.Краснофлотская – пл.Смирнова – ул.М.Краснофлотская	12,0	36	3/3	ГАЗель 
(13-15 чел.)
	
9	СФМЭИ –                  Колхозная пл.	5,6	38	18/16	ГАЗель 
(13-15 чел.)
	
10	мкр.Кловка –              Колхозная пл.	7,0	46
52	59/55
5/5	ГАЗель 
(13-15 чел.)
ПАЗ (22-40)	
11	Мкр.Рябиновая поляна – пл.Смирнова	9,5	61	14/13	ГАЗель 
(13-15 чел.)
ПАЗ (22-40)	
12	мкр.Пронино – пл.Желябова	15,2	94	4	ГАЗель 
(13-15 чел.)
	
13	Колхозная пл.- ул.Чаплина –              Колхозная пл.	8,5	52	11/10	ГАЗель 
(13-15 чел.)
	
14	мкр.Шейновка – пл.Смирнова	6,0	40	14/12	ГАЗель 
(13-15 чел.)
	
15
	п.Анастасино – пл.Желябова	8,6	52	6/5	ГАЗель 
(13-15 чел.)
	
16	мкр.Королевка – пл.Желябова	5,5	38	11/10	ГАЗель 
(13-15 чел.)	
16Д	ул.В.Гризодубовой – ул.Урицкого – ул.В.Гризодубовой	7,2	46	7/5	ГАЗель 
(13-15 чел.)
	
17	ул. Велижанская – пл.Желябова 
в часы «пик» до пл.Смирнова (7,4)	4,7	32

36/54	19/17

¾
	ГАЗель 
(13-15 чел.)
ПАЗ (22-40)	
17Д	ул.Лавочкина (СТО) – ул.Дзержинского – пл.Смирнова	8,3	54	17/22	ГАЗель 
(13-15 чел.)
	
18	Городской Дом культуры – Полиграфкомбинат 	7,6	60	11/10	ГАЗель 
(13-15 чел.)
	
19	Ул.Декабристов – ул.Ново-Московская	11,8	74	1	ГАЗель 
(13-15 чел.)
	
20	ЗАО «Аркада» - ул.П.Алексеева                (в часы «пик» через ул.Бабушкина)	10,9	69	33/28	ГАЗель 
(13-15 чел.)
	
21	Киселевка (7-1 и 8-й мкр.) – ул.М.Жукова (в час «пик» ул.Попова)	8,5/9,3	55/60	5/15	ГАЗель 
(13-15 чел.)
	
22	ул.Автозаводская – пл.Желябова	4,5	31	19/16	ГАЗель 
(13-15 чел.)
ПАЗ (22-40)	
22Д	Облвоенкомат (ул.Автозаводская, д.29) – пл.Смирнова	7,0	46	14/12	ГАЗель 
(13-15 чел.)
	
23	ул.Шевченко                   (ОАО «Свет») – пл.Смирнова	5,6	38	3/8	ГАЗель 
(13-15 чел.)
	
24	ТЭЦ-2 – пл.Смирнова (в летний период до озера) в выходные дни	9,5/11,0	2/70	5/5	ГАЗель 
(13-15 чел.)
	
25	8-й мкр. (Киселевка) – Колхозная пл.	8,9

10,9	57

78	23/21

8/8	ГАЗель 
(13-15 чел.)
ПАЗ (22-40)	
26	пл.Желябова – пр.Гагарина	8,1	52	20/16	ГАЗель 
(13-15 чел.)
	
27	ул.М.Еременко (д.8) – пл.Смирнова	8,7	56	20/17	ГАЗель 
(13-15 чел.)
	
28	п.Дубровенка – пл.Желябова	6.6	44	1/1	ГАЗель 
(13-15 чел.)
	
29	Киевский переулок – Колхозная пл.	5,5	38	12/11	ГАЗель 
(13-15 чел.) 	
30	мкр.Гнездово – пл.Желябова	17,1		19	ГАЗель 
(13-15 чел.)
ПАЗ (22-40)	
31	п.Миловидово – пл.Смирнова	6,90	40	1/2	ГАЗель 
(13-15 чел.)
	
32	ТЭЦ-2 – пл.Смирнова              (в летний период до озера) – в рабочие дни	8,9/10,4	57/66	5/5	ГАЗель 
(13-15 чел.)
	
33	п.Вишенки –                Колхозная пл.                                                    (в летний период до озера)	6,1/7,3	41/48	2/3	ГАЗель 
(13-15 чел.)
	
35	ул.Багратиона – мкр.Поповка	18,7	60	19/16	ГАЗель 
(13-15 чел.)
	
36	ул.Гвоздовская – пл.Желябова	15,6	105	1	ПАЗ, КАВЗ 
(22-40)	
40	Киселевка (ул.П.Алексеева) – железнодорожный вокзал	12,5	79	17/12	ГАЗель 
(13-15 чел.)
	
41	мкр.Южный – железнодорожный вокзал	12,0	76	16/12	ГАЗель 
(13-15 чел.)
	
44	ул.Воробьева  - 8-й мкр. (Киселевка) – ул.Воробьева	8,9	57	28/22	ГАЗель 
(13-15 чел.)
	
45	мкр.Кловка – пр.Строителей – мкр.Кловка	15,6	49	33/33	ГАЗель 
(13-15 чел.)
	
46	ул.Островского –                 ул.2-я Киевская	9,3	60	28/22	ГАЗель 
(13-15 чел.)

В 2006 году немуниципальным транспортом, работающим на договорной основе,  перевезено 65,5 млн. человек (на 8% больше по сравнению с 2005 годом), пассажирооборот – 291,8 млн. пассажиро-километров (на 5% больше, чем в 2005 году). Количество зарегистрированного пассажирского автотранспорта, работающего на договорной основе, в декабре 2006 года составило 695 единиц.

Количество выполненных рейсов выросло трамваями на 3,6%, троллейбусами – на 7,2%, автобусами – на 1,5%. Количество перевозимых за 1 рейс пассажиров трамваями и троллейбусами увеличилось, а автобусами сократилось.
Хранение и ремонт подвижного состава транспортных предприятий (МУП ТТП, МУП «Автоколонна 1308»),  работающих на городских маршрутах, производится на территории этих предприятий, расположенных в Промышленном районе города.
Хранение легковых автомобилей и мототранспорта, находящегося в личном пользовании, осуществляется в гаражах боксового типа на территории гаражно-строительных кооперативов или на приусадебных участках в кварталах малоэтажной индивидуальной застройки. 
Перечень гаражно-строительных кооперативов с указанием количества хранящихся в них автомобилей

Таким образом, 56% (29214 из 51988 единиц) парка личных легковых автомобилей обеспечено местами для хранения в гаражно-строительных кооперативах. Около 15 тысяч автомобилей (29%) храниться на личных приусадебных участках. Остальные 15% парка хранятся на открытых автостоянках или на внутриквартальных проездах.
В Смоленске широко развита сеть станций технического обслуживания автомобилей. В городе насчитывается 61 станция технического обслуживания и в таблице  приведены наименования СТО и их адреса.

	В городе Смоленске насчитывается 71 автозаправочная станция, расположенная, в основном, вдоль магистральных улиц и дорог. Существующих АЗС достаточно для обслуживания автомобильного парка города, как на первую очередь, так и на расчётный срок.

 III.6. Инженерная инфраструктура

III.6.1. Теплоснабжение
Город Смоленск является крупным потребителем энергетических ресурсов и испытывает острую необходимость в срочной модернизации своего топливного и энергетического хозяйства, в основном, в направлении повышения эффективности использования энергоресурсов. В схеме теплоснабжения г. Смоленска преобладают закрытые системы централизованного теплоснабжения большой емкости.
 Теплоснабжение потребителей города осуществляется от ТЭЦ-2, районной котельной (бывшей ТЭЦ-1), новых районных котельных Северной и Западной, крупных промышленных котельных, а также от котельных небольшой мощности.
Основные проблемы:
•	большая степень износа  котельного оборудования и теплосетей;
•	высокая общая жесткость воды и отсутствие химводоподготовки сокращает срок службы котельного оборудования и теплосетей;
•	потери тепловой энергии, связанные с внутренней и внешней коррозией труб;
•	необходимость оснащения приборами учета и регулирования тепловой энергии и воды;
•	отставание строительства теплосетей сетей и головных сооружений от строительства жилья;
•	низкая эффективность ресурсопотребления для выработки тепловой энергии;
III.6.2. Электроснабжение

В настоящее время электроснабжение г. Смоленска осуществляется ОАО "Смоленскэнерго" от Смоленской энергосистемы - в большей степени, от Смоленской ТЭЦ-2, электрической мощностью - 275 МВт.
В настоящее время главная задача - это строительство третьей очереди Смоленской ТЭЦ-2. В составе третьей очереди проектом предусматривается установка одного энергетического блока с турбогенератором типа Т-110/120- 130-5 и котлоагрегатом типа Е-500-140. Для покрытия пиков тепловых нагрузок предусматривается также установка двух водогрейных котлов типа КВГМ-180.
Другим источником электроснабжения является Смоленская ГРЭС. В качестве проектного топлива для Смоленской ГРЭС был принят фрезерный торф Свитско-Жарковской базы. На станции установлены двухкорпусные котлы ТПЕ-208 и турбогенераторы К-200-130/3 (три блока по 210 МВт). В связи с отсутствием достаточного количества торфа станция использовала 14 видов топлива, что вызвало необходимость реконструкции оборудования станции.
К станции подведен газопровод и смонтирован ГРП. В настоящее время основными видами топлива стали природный газ и подмосковный уголь.
Основные проблемы.
Срок эксплуатации основной доли оборудования составляет более 20 лет, то есть большая часть оборудования практически полностью выработало свой ресурс и достигает стопроцентного уровня износа. 
Кроме этого, наряду с проблемами физического износа и старения оборудования можно отметить достаточно актуальную проблему надежности электроснабжения потребителей города Смоленска, характеризующуюся следующими основными аспектами:
•	малое количество распределительных пунктов (на 720 трансформаторных подстанций приходится 19 распределительных пунктов), что приводит к тому, что из 105 питающих линий на распределительные пункты направляются только 36 линий;
•	79 питающих линий образуют линии, от которых  запитаны от 8 до 22 подстанций, протяженностью в несколько километров. При этом релейная защита каждой линии осуществляется только на питающем центре. В аварийной ситуации это приводит к отключению сразу всех трансформаторных подстанций,  относящихся к данной линии;
•	отсутствие 2-х лучевой схемы электроснабжения категорийных потребителей (существующая схема построена в основном по принципу петлевой).
На снижении надежности работы системы электроснабжения города Смоленска также может отразиться дефицит передающих мощностей, который может образоваться в силу подключения новых потребителей. Общий дефицит мощности по состоянию на 2006 год составляет около 10 МВт.
Решением указанных проблем будет реализация комплекса мероприятий как по новому строительству объектов электроснабжения, так и по модернизации существующих. 
III.6.3. Водоснабжение

Водоснабжение на территории города осуществляется муниципальное предприятие «Горводоканал» из подземных источников (74 арт/Скв). Лишь 0,5% городского населения пользуется шахтными колодцами.
В пределах города общие прогнозные ресурсы пресных вод приходятся на основные водоносные горизонты нижнекаменноугольных и верхнедевонских отложений. 
Водоносный пласт хорошо защищен от загрязнений непроницаемыми слоями глин, лежащими близко к поверхности земли. Разведанные месторождения по площади распределены неравномерно и приурочены к крупным потребителям.
Водопотребление на 1 жителя в среднем составляет 290 л/сутки, что соответствует гигиеническим нормативам. Однако средний показатель водопотребления не отражает истинного положения, т.к. население, проживающее в верхних этажах многоэтажной застройки, испытывает дефицит воды, особенно в часы "пик".
Децентрализованное водоснабжение не играет существенной роли в обеспечении населения города питьевой водой.
Качество воды.
По химическому составу питьевые воды на территории города преимущественно гидрокарбонатные кальциево-магниевые. Подземные воды большинства целевых водоносных горизонтов характеризуются стабильностью. Кроме того, подземные воды обладают высокой жесткостью (до 8,5 - 9,5 мг экв/л) и содержат большое количество железа (до 1,3 - 1,7 мг/л). Для улучшения качества питьевой воды планируется строительство станции обезжелезивания.
В последние годы ухудшилось качество воды на насосной станции "Садки" в связи с отрицательным влиянием Пасовского водозабора, где мутность определяется 4,4 мг/л (норма 1,3 мг/л). Обращает на себя внимание тот факт, что практически все предъявляемые к сдаче в эксплуатацию в последние годы скважины подают воду не соответствующую ГОСТу по мутности. Самые стабильные и хорошие показатели отмечаются в воде старых водозаборов - Рачевского и Бабьегорского. 
Минеральные воды
На территории г.Смоленска разведаны питьевые лечебно-столовые воды, развитые в водоносных горизонтах верхнего и среднего девона.
По состоянию на 01.01.2006 запасы утверждены по промышленным категориям А+В.
Рассольные подземные воды по химическому составу - хлоридные натриевые с повышенным содержанием брома, бора и стронция стабильного.
 Общая минерализация рассолов изменяется от 67-70 г/дм3 (слабые рассолы) до 206-237 г/дм3 (крепкие рассолы). 
По бальнеологическим свойствам рассолы при разбавлении до концентрации 20-40 г/дм3 могут быть использованы для наружного применения в виде ванн и бассейнов при лечении заболеваний опорно-двигательного аппарата, центральной и периферической нервной системы, при лечении сердечно-сосудистых, гинекологических, кожных и других заболеваний.
В пределах города минеральные подземные воды используются ограниченно, хотя их ресурсы значительны, а возможная сфера применения широка.
Основные месторождения минеральных подземных вод

Воды использованы в санаторно-курортном лечении, для промышленного розлива и на технические цели.
Санаторий-профилакторий Смоленского автоагрегатного завода АМО ЗиЛ (Смоленский район) в 2005 году добычу не осуществлял. 
На Смоленском ликероводочном заводе СОАО “Бахус” (г.Смоленск) минеральные питьевые лечебно-столовые воды используются для промышленного розлива под торговой маркой “Днепровская столовая минеральная вода”. 

Основные проблемы:

В результате недостаточного финансирования городской инфраструктуры в городе остро стоят следующие проблемы:
1.	Развитие микрорайонов № 5, 6 по Краснинскому шоссе и Королевка невозможно без расширения источников водоснабжения и реконструкции городских сооружений.
2.	Эффект работы станции обезжелезивания Верхне-Ясенного водозабора теряется из-за неудовлетворительного состояния трубопроводов внутренних систем водоснабжения жилых домов, требующих капитального ремонта и замены.
3.	Качество подаваемой питьевой воды в зоне влияния артезианских скважин по пр. Гагарина, м-на Гнездово, Пасовского водозабора не соответствует нормативным требованиям.
4.	Не выполняются в полном объеме работы по текущему ремонту инженерного оборудования и элементов зданий жилищного фонда, в результате 72% обслуживаемых кровель и трубопроводов отопления, холодного и горячего водоснабжения выработали свой нормативный срок.
5.	Наиболее серьезной проблемой системы водоснабжения является моральный и физический износ оборудования (70%), высокая жесткость и большое содержание железа в подаваемой воде, отсутствие резервных скважин на водозаборах, из которых более других в реконструкции нуждается Раневский водозабор. В настоящее время готовится проектно-сметная документация на его перевооружение. Для улучшения качества водоснабжения МП "Горводоканал" ведет строительство 2-й очереди станции обезжелезивания воды на Верхне-Ясенном водозаборе, насосной станции III подъема по ул. Исаковского, канализационного коллектора по ул. Соболева, ликвидирован сброс неочищенных стоков в р. Днепр. В 2002 г. был также выполнен капитальный ремонт объектов и сооружений Пасовского водозаборного узла, принятого на баланс МП "Горводоканал" от "АМО ЗИЛ" (автоагрегатного завода). В настоящее время водозабор введен в эксплуатацию и обеспечивает питьевой водой Заднепровский район.
6.	Объем потерь в системах водоснабжения в городе ежегодно увеличивается на 20 процентов при том, что рост объемов подаваемой воды в сеть увеличивается в среднем на 9,7 процента.
7.	Обеспечение водоснабжения в объеме 206 тыс. мЗ/сут., исходя из дифференцированных удельных норм водопотребления, в зависимости от степени благоустройства жилого фонда: 210 л/сут. и 60 л/сутки на 1 жителя.
8.	Развитие централизованной системы водоснабжения на базе подземных вод девонского горизонта с использованием и развитием существующих водозаборных узлов: Рачевского, Бабьегорского, Верхнеясенного, Пасовского.
9.	Освоение на проектный срок новых водозаборов: Дачного и Красноборского.
10.	Организация оборотного водоснабжения на промышленных предприятиях.
11.	Отставание строительства сетей и сооружений от строительства жилья, не позволяет вести  планомерную застройку жилых районов, строительство социально-культурных и других объектов. 
12.	Необходимость разработки мероприятий по улучшению качества воды подаваемой населению города.
13.	Введение широкого использования индивидуальных установок, фильтров для очистки воды.
14.	Подготовка зон отдыха с проведением мероприятий по очистке прибрежной полосы и благоустройству.
15.	Физический и моральный износ оборудования Рачевского и Верхне-Ясенного водозаборов, ограниченность запасов воды водоносного горизонта Рачевского водозабора.
16.	Повышенный износ сетей, связанный как с их длительной эксплуатацией, так и с низким качеством строительства сетей.
17.	Значительные перепады высот поверхности земли, определяющие необходимость регулирования технологических параметров подачи воды.
18.	Несоответствие качества воды на отдельных водозаборах требованиям СанПиН.
III.6.4. Канализация

Система канализации г.Смоленска комбинированная: 
•	от жилой застройки;
•	от промышленности; 
•	неконтролируемые ливневые стоки. 
Сети и сооружения водоотведения.
Хозяйственно-бытовые и промышленные стоки отводятся распределительными сетями города, после чего они попадают в магистральные коллекторы, имеющие достаточную пропускную способность. 
Для улучшения работы системы канализации необходимо осуществить реконструкцию и модернизацию Главной канализационной насосной станции, реконструкцию сетей канализации и строительство самотечных канализационных коллекторов.
Обработка сточных вод механически и биологически производится на 4 комплексах очистных сооружений. Основными недостатками в работе канализационных очистных сооружений являются: высокий износ механического оборудования, неэффективность системы аэрации, несовершенство системы контроля. Для улучшения процесса механической обработки необходимо установить новую систему аэрации и стабилизировать обработку осадка.
В связи с ростом источников антропогенного загрязнения водных ресурсов, основная часть которых осуществляет неорганизованный сброс поверхностных сточных вод на прилегающий рельеф и водные объекты, увеличилась масса загрязняющих веществ, сбрасываемых с хозбытовыми и промышленными стоками.
Очистные сооружения перегружены. Существующие мощности очистных сооружений в настоящее время не обеспечивают полную очистку сточных вод от жилого фонда, предприятий и организаций города. 
Основные проблемы:
1.	Большой процент износа (до 75%) оборудования головных сооружений (КОС, КНС ит.д.) и канализационных сетей.
2.	Недостатки в работе канализационных очистных сооружений (высокий износ механического оборудования, неэффективность системы аэрации, несовершенство системы контроля.
3.	Неконтролируемые ливневые стоки.
4.	Необходимость реконструкции и модернизации главной канализационной насосной станции.
5.	Необходимость строительства новых самотечных коллекторов.
6.	Существующие мощности очистных сооружений в настоящее время не обеспечивают полную очистку сточных вод от жилого фонда, предприятий и организаций города.
7.	Отставание темпов строительства инженерных сетей от темпов и масштабов строительства жилья, не позволяет вести планомерную застройку жилых районов, строительство социально-культурных и других объектов.

III.7. Санитарная очистка территории города

В г. Смоленске бытовые отходы, включающие твердые отходы, смет усовершенствованных дорожных покрытий, нетоксичные отходы производственных и коммунальных предприятий, специфические отходы потребления и производства(подлежащие учету  и захоронению), собираются по планово-регулярной системе и транспортируются на полигон твердых бытовых и малотоксичных промышленных отходов «Кучино».
Санитарной очисткой и уборкой территории ведает СМУП «Спецавтохозяйство».
Твердые бытовые отходы (ТБО) собираются унитарным способом (отсутствует разделительный сбор). 
Периодичность вывоза ТБО - ежедневно.
В 2006 г. годовой объем ТБО составил 640 т.м3.
Полигон ТБО введен в эксплуатацию в октябре 2002 г. Площадь полигона составляет 13 га. Проектная мощность полигона 7200 тыс.м3, оставшаяся (на 01.01.2007) мощность – 5040 тыс.м3
На полигон поступают отходы, образующиеся в жилых и общественных зданиях, торговых, зрелищных, спортивных и других предприятиях, отходы от отопительных устройств систем местного отопления, смет, опавшие листья, собираемые с дворовых территорий и т.п.
Полигон является санкционированным объектом, оснащенным необходимыми инженерными сооружениями и техникой, в частности водонепроницаемой, из двух слоев полиэтиленовой, пленкой основания, исключающей проникновение фильтрата в нижерасположенные слои почвы и подземные воды.
Процесс складирования отходов осуществляется картовым методом, в качестве изолирующих слоев используется грунт.
В городе организована планово-регулярная уборка усовершенствованных покрытий в летнее и зимнее время.
Санитарной очисткой и уборкой занимаются две автоколонны СМУП «Спецавтохозяйство».
Снег собирается и вывозится за пределы города, организованной снегосвалки нет. 
Решение вопросов охраны окружающей среды г. Смоленска требует выполнения на современном уровне комплекса мероприятий по совершенствованию схемы санитарной очистки и уборки города.
Как показывает мировая практика при комплексном и технически грамотном подходе к решению проблемы утилизации ТБО удается не только избежать загрязнения окружающей среды, вовлекать в оборот вторичные ресурсы, но и получать ощутимую прибыль. Следовательно, отходы следует рассматривать как дополнительный природно-техногенный ресурсный потенциал. Выполнение предложений по модернизации и развитию системы санитарной очистки позволит решить важнейшую техническую и экологическую проблему. Предусматривается развитие обязательной планово-регулярной системы сбора, транспортировки всех бытовых отходов (включая уличный смет с усовершенствованных покрытий) и их обезвреживание и утилизация (с предварительной сортировкой).
Планово-регулярная система включает: подготовку отходов к погрузке в собирающий мусоровозный транспорт, организацию временного хранения отходов (и необходимую сортировку), сбор и вывоз отходов с территорий домовладений, организаций города, зимнюю и летнюю уборку территории, утилизацию и обезвреживание специфических отходов и вторичных ресурсов, утилизацию и обезвреживание отходов на специальных сооружениях.
Значительной проблемой в организации системы санитарной очистки является не отсутствие технологий переработки (современные технологии позволяют переработать до 90% от общего количества отходов), а отделение полезного сырья от остального мусора (и разделение различных компонентов). Поэтому целесообразно участие населения в организации системы селективного сбора отходов.
Следует предусмотреть организацию селективного сбора отходов (бумага, стекло, пластик, текстиль, металл) в местах их образования, упорядочение и активизацию работы предприятий, занимающихся сбором вторичных ресурсов. Наряду со строительством мусоросортировочного комплекса (МСК) это позволит значительно сократить мощность полигона ТБО.
Специфические отходы (лечебных учреждений, парикмахерских) включены в норму. Эти отходы являются весьма опасными вследствие содержания в них токсичных химических веществ и инфекционных начал, обращение с ними регламентируется СанПин 2.1.7.728-99 «Правила сбора, хранения и удаления отходов лечебно-профилактических учреждений».
Обезвреживание трупов домашних  животных может быть решено по следующим вариантам:
-	биотермическим методом (яма типа «Беккари»), как и в настоящее время;
-	термическим методом (обезвреживание на мусоросжигающей установке).
Рекомендуется предусмотреть кладбище для домашних животных и осуществить его строительство в соответствии с санитарными правилами, ориентировочная площадь 0,5 га.

Сбор использованных люминесцентных ламп, ртутьсодержащих приборов и других опасных отходов, образующихся в общественных зданиях, осуществляется в специальную тару с последующей передачей специализированному предприятию для обезвреживания.
На территории рынков следует предусматривать места под размещение стационарных или мобильных пунктов приемки вторичного сырья площадью не менее 10 м2.
На территории рынков и комплексов объектов мелкорозничной торговли сбор ТБО осуществляется в контейнеры, устанавливаемые в специально отведенных зонах. Следует предусматривать раздельный сбор ТБО (макулатура и др.).
Запрещается сжигание растительных остатков (ветки, скошенная трава и т.п.) на территории города.
На территориях садоводческих объединений граждан, на территориях гаражных кооперативов для сбора ТБО предусматриваются контейнерные площадки. Отработанные горюче-смазочные материалы, автошины, аккумуляторы, иные опасные отходы должны собираться в специально отведенных и оборудованных местах для последующей утилизации.
Сбор строительных отходов на территориях строительства, реконструкции, ремонта зданий производится в специальные емкости до накопления транспортных партий. При производстве работ по ремонту усовершенствованных покрытий и инженерных коммуникаций различного назначения отходы (асфальтобетонные покрытия и т.п.) должны быть вывезены к местам обеззараживания в срок, определенный администрацией города (двухдневный срок после окончания работ).

Глава II. ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ ПЛАНИРОВАНИЮ

IV. МЕРОПРИЯТИЯ ПО ТЕРРИТОРИАЛЬЛНОМУ ПЛАНИРОВАНИЮ
IV.1. Демографическое развитие территории.

Ретроспективные  статистические данные свидетельствуют о падении численности населения г. Смоленск с 355,7 тыс.чел в 1997г. до 317,6 тыс.чел в 2006г. Основной вклад в  сокращение численности населения вносит показатель естественной убыли населения, имеющий стойкие отрицательные значения. Однако, в последние годы наметилась тенденция к снижению темпов естественной убыли  населения. Показатель миграционного движения населения в большей мере  зависит от экономической привлекательности региона в целом, муниципального образования, в частности, и наличия рабочих мест. В последние годы показатель миграционного движения населения имеет положительные значения и является основным фактором снижения темпов сокращения населения.
ОАО «Научно-исследовательский центр муниципальной экономики» при разработке «Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры города Смоленска на 2007-2010 оды» выполнил прогноз численности населения города с сокращением к 2010 г. до 312,8 тыс.чел. Однако, отмечает, что при изменении в лучшую сторону показателей, оказывающих влияние на изменение численности населения, таких как:
•	рост населения в связи с возможными успешными результатами реализации городской целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей», которые могут повлечь рост рождаемости;
•	возможное снижение показателей смертности в результате запланированного создания специализированных медицинских центров и реализации целевой программы по укреплению материально-технической базы службы скорой медицинской помощи города Смоленска;
•	возможный рост рождаемости и сокращение детской и младенческой смертности за счет реализации проектов реконструкции и капитального ремонта зданий детской клинической больницы, а также расширения клинического родильного дома;
•	возможное увеличение продолжительности жизни в результате реализации мероприятий в рамках программ повышения качества здравоохранения и др.
численность населения города Смоленска к 2010году может достичь 317,6 – 337 тыс. чел. 
Кроме  факторов, отмеченных в работе ОАО «Научно-исследовательский центр муниципальной экономики» позитивно влияющих на рост численности населения, необходимо отметить развитие хозяйственного комплекса города за счет расширения существующих предприятий и возможного развития новой отрасли – логистики, связанной с вхождением Смоленска в состав одного из определенных  Общеевропейской конвенцией международных транспортных коридоров (МТК №2). При реализации всех намеченных программных мероприятий  по МТК №2 Смоленск в перспективе сможет  стать крупнейшим логистическим транспортным центром. Развитие хозяйственного комплекса города повлечет увеличение миграционного потока и роста численности населения.
Изложенные выше слабые стороны демографического потенциала в городе во многом связаны с общими для страны проблемами:
•	отсутствием стимулов повышения рождаемости;
•	нестабильной социально-экономической ситуацией в стране, а отсюда, «неуверенность в завтрашнем дне»;
•	низкими доходами населения;
•	высоким уровнем заболеваемости и травматизма;
•	недостаточным уровнем медицинского обслуживания;
•	плохой экологической обстановкой;
•	отсутствием политики закрепления молодежи и привлечения ее в город;
•	недостаточно высоким уровнем обеспеченности жильем, большой долей ветхого и неблагоустроенного фонда;
•	несбалансированной политикой подготовки кадров, в частности в области высшего и среднего специального образования.
В городе сложился инерционный характер динамики численности населения. Основными чертами, которого является постепенное уменьшение численности населения вследствие низкой рождаемости, превышение уровня смертности над рождаемостью, низкого положительного сальдо миграции.
В связи с этим необходимо закрепление наметившейся тенденции увеличения уровня рождаемости, снижение уровня смертности, а также принятие мер по сокращению оттока населения из города (особенно в Москву и Московскую область), привлечению и закреплению мигрантов, прибывающих в город (особенно из Смоленской области). Решение указанных задач во многом связано с созданием благоприятной среды жизнедеятельности, в частности с созданием сбалансированной системы высокооплачиваемых мест приложения труда, развитием социальной сферы, улучшением экологической обстановки, привлечением дополнительных инвестиций в город. Оценивая вероятность соотношения различных тенденций естественного и механического движения населения можно сделать вывод о том, что в обозримой перспективе вряд ли будут иметь место значительные положительные показатели естественного прироста. В тоже время мерами по закреплению кадров в городе, особенно молодежи, а также по повышению уровня жизни и инвестиционной привлекательности города можно обеспечить рост численности населения, несмотря на общий демографический кризис и снижение интенсивности внешней миграции в стране.
В соответствии с возможным уровнем развития экономики и социальной сферы по ранее перечисленным позициям, концепцией предлагается три сценария развития:
-пессимистический, сохраняющий существующие темпы падения численности населения в размере -0,9 % в год. Сценарий предполагает сокращение численности населения,  рождаемости, трудовых ресурсов. Численность населения на 1 очередь составит 292,8 тыс. чел, на расчетный срок – 267,5 тыс. чел;
-средний, предполагающий незначительный рост численности населения на уровне 0,1 % в год. Сценарий предполагает небольшой рост рождаемости и миграционного притока населения, увеличение трудовых ресурсов на 3 тыс. чел Численность населения на 1 очередь составит 319,8 тыс.чел, на расчетный срок – 323,0 тыс.чел;;
-оптимистический, предполагающий рост численности населения на 0,4 % в год. По сценарию планируется положительное сальдо естественного и механического движения населения, рост численности трудовых ресурсов на 12 тыс. чел. Численность населения на 1 очередь составит 326,6 тыс. чел, на расчетный срок – 339,9 тыс. чел.

Демографический потенциал.

Сильные стороны	Слабые стороны	Возможности	Угрозы	
1.	Улучшение социально-экологической ситуации.
2.	Рост рождаемости.
3.	Потенциальная привлекательность города для мигрантов (выгодное местоположение, хороший климат и т.д.).
4.	Возможное развитие промышленного потенциала и, как следствие ,увеличение количества рабочих мест	1.	Высокий уровень смертности в городе, особенно среди мужчин трудоспособного возраста.
2.	Старение населения.
3.	Недостаточно высокий уровень жизни.
	1.	Государственная поддержка рождаемости и молодежи.
2.	Оздоровление населения за счет улучшения медицинского обслуживания, экологической обстановки.
3.	Проведение активной миграционной политики.
4.	Рост населения в связи с улучшением условий проживания, в основном молодежи
	1. Усиление оттока населения из города, особенно лиц трудоспособного возраста.	

IV.2. Экономическая база

Дальнейшее развитие экономического комплекса города на расчетный срок генерального плана может происходить по нескольким направлениям:
1.	Развитие существующих предприятий;
2.	Развитие крупного логистического узла;
3.	Развитие индустрии  туризма;
4.	Развитие города как центра науки и образования
На перспективу существующие  отрасли промышленности ювелирная, машиностроение и металлообработка, пищевая, легкая, деревообрабатывающая, полиграфическая, строительных материалов получат дальнейшее развитие. Увеличение объемов строительства, предлагаемое генеральным планом создаст предпосылки для  развития строительного комплекса города.
 Смоленская область является важнейшим транспортным центром на путях, связывающих страны Западной и Центральной Европы с Российской Федерацией. Он расположен на международном транспортном коридоре МТК № 2
В состав российской части коридора № 2 входят железнодорожная и автомобильная магистрали от границы с Белоруссией до Нижнего Новгорода, аэропорты Московского транспортного узла, аэропорт Нижнего Новгорода, а также имеющиеся и сооружаемые терминальные комплексы в Смоленске, Вязьме, Москве и Московской области, Владимире и Нижнем Новгороде. По транспортным магистралям этого коридора осуществляется основная часть международных грузовых железнодорожных и автомобильных перевозок на направлении Запад - Восток.
Реализация проектов, связанных с МТК №2 позволит Смоленску стать крупнейшим логистическим транспортным центром международного значения и повлечь за собой  активное социально-экономическое развитие города. В настоящее время  Смоленск активно  ведет работу по формированию различных транспортно - логистических предприятий.
Смоленская область в силу своего исторического и культурного наследия, а также географического положения обладает значительным туристским потенциалом для развития внутреннего и въездного туризма.
На территории Смоленской области располагается 3974 объекта, являющиеся памятниками истории и культуры. Наиболее значимые из них - Гнездовский археологический комплекс, церкви XII века, Смоленская крепостная стена, памятники Отечественной войны 1812 года. Привлекательными объектами туристского показа являются усадьбы А.С. Грибоедова (с. Хмелита), М.И. Глинки (с. Новоспасское), М.К. Тенишевой (поселок Фленово), Н.М. Пржевальского (с. Пржевальское). Многовековая история города вызывает интерес у российских и зарубежных туристов.
В сфере туристских и экскурсионных услуг в Смоленской области осуществляют деятельность, в частности, 58 туристских фирм большинство из которых связаны со Смоленском.
В 2004 году Смоленскую область посетили 230000 туристов, среди которых 30000 - иностранные граждане. Музеи Смоленской области ежегодно посещают более 350000 экскурсантов. 
Смоленск может стать базовым городом для размещения  значительной части туристов, посещающих Смоленскую область. 
В области разработана Областная целевая программа «Развитие туризма в Смоленской области на 2006-2010 годы» целью, которой является  повышение на территории Смоленской области эффективности и конкурентоспособности туристской индустрии, способствующей развитию внутреннего и въездного, в том числе социального, самодеятельного и экологического туризма. Реализация мероприятий программы будет способствовать  созданию 2000 новых рабочих  мест  в  сфере малого предпринимательства, ориентированного на развитие туризма.  
Город Смоленск обладает большим научно-техническим и образовательным потенциалом. 
Основой для проведения научно-исследовательских работ и подготовки кадров в городе Смоленске являются научно-исследовательские организации и ВУЗы. Самый мощный научный потенциал сосредоточен в вузах. Среди них важное место занимают ВУЗы, готовящие специалистов для соседних областей и имеющие по своему потенциалу межрегиональное значение.  Кроме того, научные исследования и разработки осуществляют 22 организации, которые занимаются разработками в сфере промышленности. В ряде организаций города Смоленска проводятся научно-технические разработки, которые для России имеют уникальный характер и связаны с фундаментальными исследованиями. Планируемое экономическое развитие города потребует развития образовательного и научно-исследовательского  секторов, сопряженного с увеличением кадров ученых, инженерно-технического персонала,  преподавателей, а так же  студентов.
Таким образом, возможное развитие экономической базы города будет сопровождаться созданием новых рабочих мест, конкретное количество которых на расчетный срок генплана (2026г.) должно быть определено в отраслевых проработках.
Сохранение тенденции стабильного роста является потенциальной возможностью привлечения инвестиций в реальный сектор экономики, что, в свою очередь, создает условия для укрепления процессов оздоровления промышленности.
В ближайшие годы многие промышленные предприятия намерены осуществлять модернизацию производств, приобретать новое оборудование, осваивать выпуск новых видов продукции.
ОАО "Роса" продолжит оптимизацию ассортимента выпускаемой продукции согласно требованиям стратегии развития холдинга. Планируются:
•	замена емкостного оборудования участка нормализации;
•	замена изношенных фасовочных автоматов современным высокопроизводительным оборудованием;
•	на участке розлива молочной продукции запуск новой упаковочной машины.
ОАО "Смоленский ДОЗ" планирует освоение новых видов изделий, приобретение новых фрезерных станков, дереворежущего инструмента.
На ОАО "Смоленский полиграфический комбинат" будет продолжено проведение мероприятий по техническому оснащению и перевооружению производства.
ООО "Гнездово" планирует приобретение и внедрение нового оборудования, разработку 30 видов новых майоликовых изделий.
ООО "Гнездовский завод ЖБИ" планирует ввод новых производственных мощностей, освоение новых видов продукции.
ОАО "Свет" реализует инвестиционную программу, связанную с внедрением технологии фирмы "Osram". В 2007 году будет начато производство нового типа люминесцентных ламп "Люмилюкс" с улучшенной цветопередачей и сниженным вдвое содержанием ртути.
ФГУП СПО "Аналитприбор" планирует:
•	техническое перевооружение гальванического производства;
•	внедрение технологии изготовления ионно-селективных электродов;
•	внедрение технологии нанесения покрытий ионно-лучевым методом.
ОАО "Смоленский авиационный завод" предполагает модернизацию технологического оборудования; внедрение специализированного технологического оборудования; техническое переоснащение лабораторной и испытательной базы.
ОАО "Завод КДМ" продолжит замену изношенного оборудования; планирует организацию участка плазменного раскроя листового проката; освоение выпуска нового изделия на шасси "VOLVO".
ЗАО "Аркада" планирует расширение производства специального технологического оборудования, запуск производства легких стальных металлоконструкций.
На ОАО "Айсберг" продолжится реконструкция производства для выпуска новых моделей холодильника и морозильника совместно с ЗАО "Атлант" (республика Беларусь).
ОАО "ПО "Кристалл", ООО "Алмаз-Сервис" будут проводить техническое перевооружение основного производства.
Инвестиционным планом Смоленского филиала ОАО "ЦентрТелеком" предусмотрены мероприятия, направленные на дальнейшее развитие телекоммуникаций и расширение спектра современных услуг связи, мероприятия по единой справочной службе.
ОАО "Смолэнерго" планирует реконструкцию подстанций "Заводская", "Ясенная", распределительной подстанции и строительство новых кабельных линий и линий электропередачи.
ООО УПП ВОС планирует осуществить инвестиционный проект по модернизации производства электроустановочных и светотехнических изделий.
По данным мониторинга, проводимого Центральным банком РФ по Смоленской области среди предприятий основных отраслей экономики, ожидается дальнейшее увеличение спроса на банковские услуги по кредитованию инвестиционных проектов.
Реализация вышеуказанных программ промышленными и транспортными предприятиями города послужит базой для существенного увеличения выпуска продукции в машиностроении, легкой промышленности, промышленности строительных материалов, успешной конкуренции на внешних рынках изделий ювелирной отрасли, к увеличению налоговых поступлений в бюджеты всех уровней.

IV.3. Развитие территорий жилой застройки

Население города Смоленска  уже сейчас, в основном, имеет благоприятные условия проживания по параметрам жилищной обеспеченности, инженерного оборудования и физического износа жилого фонда.
Приоритетной задачей жилищного строительства на расчетный срок является создание для всего населения города комфортных условий проживания. Для решений этой задачи необходимо:
1. Обеспечить объемы жилищного строительства с увеличением общегородского показателя жилищной обеспеченности в среднем за период расчетного срока (до 2025 года) на 1,0 м2 общей площади на человека  в год (по 3 сценарию развития);
2. Обеспечить посемейное расселение населения города с предоставлением каждому члену семьи комнаты, а в жилых домах старых серий, где отношение общей площади и жилой составляет 1,5  и менее дополнительно одну комнату на семью;
3. Осуществить снос и реконструкцию ветхого жилого фонда со строительством преимущественно многоэтажных жилых домов; 
4. Обеспечить разнообразие типов застройки в районах нового жилищного строительства для реализации запросов всех слоев населения;
5. Способствовать переводу жилого фонда первых этажей жилых домов, выходящих на общегородские магистрали в нежилой с целью использования его для размещения объектов культурно-бытового обслуживания населения.
Наращивание жилого фонда города происходит довольно высокими темпами. 
По данным представленным Заказчиком ввод жилого фонда характеризуется следующими цифрами:
•	2005 г. было введено 138,8 тыс м2 общей площади или 0,44 м2 на 1 жителя города;
•	2006 г. было введено 191,1 тыс м2 общей площади или 0,6 м2 на 1 жителя города;
•	2007 г. будет введено 217,0 тыс м2 общей площади или 0,68 м2 на 1 жителя города;
•	2008 г. планируется ввод 233 тыс м2 общей площади или 0,73 м2 на 1 жителя города;
•	2009 г. планируется ввод 273 тыс м2 общей площади или 0,86 м2 на 1 жителя города;
•	2010 г. планируется ввод 330 тыс м2 общей площади или 1,03 м2 на 1 жителя города.
При сохранении этих темпов ввода жилья, среднегородской показатель обеспеченности жилым фондом на 1 очередь строительства 2015 год составит 30,9 м2 общей площади на жителя (округленно 30 м2/чел), а к расчетному сроку жилобеспеченность (по 3 сценарию развития)  может возрасти до 40 м2/чел. Таким образом за период расчетного срока среднегородской показатель жилой обеспеченности может возрасти на 18 м2/чел или  в среднем за период на 1,0 м2/чел в год.
Основным источником финансирования жилищного строительства будут средства населения, ипотечное кредитование, средства предприятий. За счет средств местного бюджета предполагается строительство социального жилья для льготных категорий граждан. 
Количество ветхого жилого фонда в настоящее время составляет 32,1тыс.м2. По данным статотчетности количество жилого фонда с износом более 70% в настоящее время составляет 120,1тыс. м2. Генеральный план предлагает к расчетному сроку снос 120 тыс. м2 общей площади с высоким процентом износа с использованием этих территорий для многоэтажной высокоплотной застройки.. 
В последние годы активизировался процесс перевода жилого фонда первых этажей жилых домов в нежилой с целью использования его для размещения объектов культурно-бытового обслуживания населения. В 2005 году было выведено из жилого фонда в нежилой 10,9 тыс. м2 общей площади. Генеральный план предполагает за период расчетного срока перевод в нежилой фонд порядка 30-50 тыс. м2 общей площади жилых домов.
Таким образом суммарная величина убыли жилого фонда  на период расчетного срока составит порядка 150-170тыс. м2 общей площади, из них на 1 очередь 50-70 тыс.м2 
Для создания самобытной архитектурной среды и удовлетворения потребностей в жилом фонде всех слоев населения, проектом предлагается четыре основных типа новой жилой застройки:
1.	 Многоэтажная высокоплотная застройка представлена секционным жилым 5- 6-9  и более этажным фондом. Жилые дома предлагается строить по типовым и индивидуальным проектам с применением различных стеновых материалов (кирпич, панель и т.д.)  В 5-9 этажных типовых  жилых домах предполагается размещение более дешевого «социального» жилья с показателями жилой обеспеченности ниже или равными среднегородским.  Большой планируемый объем жилищного строительства определяет необходимость застройки более высокой этажности с повышенной плотностью. Предлагается средняя этажность застройки 7,5 – 8 этажей.   Плотность застройки «брутто» микрорайона  порядка 7000 м2/га.
2.	 Среднеэтажная высокоплотная застройка представлена блокированной или  секционной жилой застройкой 3-5 этажа.  В домах 3-5 этажной застройки предполагается размещение жилого фонда повышенной комфортности со средними показателями жилой обеспеченности выше или равными среднегородским. Плотность застройки 5000 м2/га .
3.	  Малоэтажная застройка многоквартирными домами без индивидуальных участков.  В этом типе малоэтажной застройки предполагается размещение жилого фонда повышенной комфортности со средними показателями жилой обеспеченности выше или равными среднегородским. Плотность застройки 3500 м2/га .    
4.	 Малоэтажный индивидуальный жилой фонд представлен 1-2 этажными индивидуальными жилыми домами на 1 семью с участками до 0,12 га. Общая площадь коттеджей не регламентируется, но для расчетов ориентировочно принимается в размере 100-120 кв.м. общей площади на 1 коттедж. Плотность размещения коттеджей - 6 участков на гектар.
Принимая во внимание большой объем предполагаемого строительства генеральным планом предлагается около 70% жилого фонда нового строительства разместить в многоэтажной высокоплотной застройке, как наиболее доступном жилье с более низкими по сравнению с другими типами строительства  ценовыми показателями. 15% планируется разместить в среднеэтажной высокоплотной и малоэтажной многоквартирной - более комфортабельных типах  жилой застройке. И 15% нового строительства будет размещено в зонах малоэтажного индивидуального строительства. Здесь могут быть определены зоны как элитных коттеджей, так и  более дешевые участки для льготных категорий граждан и всех желающих.
Территориальные резервы развития города ограничены, поэтому показатели жилищного строительства по сценариям развития зависят от принятого решения использования территории.
По 1 сценарию (численность населения на расчетный срок 270 тыс. чел) для развития города предполагается использовать 893 га территорий под новое строительство и реконструкцию:
•	под многоэтажную высокоплотную застройку 227 га реконструируемых территорий в существующих жилых зонах города; 
•	объемы нового строительства всех предлагаемых типов застройки осуществлять на свободных территориях  площадью 666 га, не требующих дополнительных затрат по выносу предприятий, инженерной подготовке или переводу земель из других категорий. 
По этому сценарию объем нового жилищного строительства составит 2610 тыс. м2 общей площади (или в среднем а период 0,5 м2 на человека в год), среднегородской показатель жилобеспеченности  35,3.м2 общей площади на человека.
В случае отказа от проведения реконструкции в существующих жилых зонах с заменой малоэтажной застройки на многоэтажную высокоплотную,  объемы нового жилищного строительства  составят 1020 тыс. м 2 общей площади (или  в среднем а период 0,2 м2 на человека в год), общее количество жилого фонда на расчетный срок –7960 тыс. м2 со среднегородским показателем жилищной обеспеченности  29,5 м2 на человека. 
По 2 сценарию (численность населения на расчетный срок 325 тыс. чел)  для развития города предполагается использовать 1663 га территории под новое строительство и реконструкцию: 
•	под многоэтажную высокоплотную застройку 227га реконструируемых территорий в существующих жилых зонах города; 
•	объемы нового строительства всех предлагаемых типов застройки осуществлять на площади 1436 га:
на свободных территориях не требующих дополнительных затрат по выносу предприятий и по одному из двух вариантов – на территориях, высвобождающихся после выноса аэропорта местного значения или на территориях за границами городской черты.
 По этому сценарию объем нового жилищного строительства составит 4855 тыс. м2 общей площади (или в среднем а период 0,8 м2 на человека в год), среднегородской показатель жилобеспеченности  36,3 м2 общей площади на человека.
По 3 сценарию (численность населения на расчетный срок 340 тыс. чел) для развития города предполагается использовать 2281 га территории под новое строительство и реконструкцию:
o	под многоэтажную высокоплотную застройку 227га реконструируемых территорий в существующих жилых зонах города; 
o	объемы нового строительства всех предлагаемых типов застройки осуществлять на площади 2054га:
на свободных территориях не требующих дополнительных затрат по выносу предприятий; 
на территориях, высвобождающихся после выноса аэропорта местного значения;
на территориях за границами городской черты.
По этому сценарию объем нового жилищного строительства составит 6660  тыс. м2 общей площади (или  в среднем а период 1,0 м2 на человека в год), среднегородской показатель жилобеспеченности  40 м2 общей площади на человека.
Ниже представлен расчет объемов нового жилищного строительства для различных сценариев развития города.
Расчет объемов нового жилищного строительства
на расчетный срок (1 сценарий - с численностью населения расчетного срока 270 тыс.чел)
1.	 Существующий сохраняемый жилой фонд составит:
7108 – 170 = 6938 тыс. кв. м общей площади, окр. 6940 тыс м2
где: 
                  7108 – существующий жилой фонд города (тыс.кв.м общей площади)
         170 – убыль  жилого фонда за период (тыс. кв. м общей площади)

2.	 Жилой фонд нового строительства составит 2610 тыс.м2 общей площади
3.	 Общее количество жилого фонда на расчетный срок составит:
 		    6940 + 2610 = 9550 тыс. м2 общей площади
4. Среднегородской показатель жилищной обеспеченности 9550 : 270 = 35,3 м2 на человека.

Расчет объемов нового жилищного строительства
на расчетный срок (2 сценарий - с численностью населения расчетного срока 325 тыс.чел)
1.	Существующий сохраняемый жилой фонд составит:
    7108 – 170 = 6938 тыс.кв.м общей площади, окр.6940тыс м2
        где:
                     7108 – существующий жилой фонд города (тыс.кв.м общей площади)
                 170 – убыль  жилого фонда за период (тыс. кв. м общей площади)
2.	Жилой фонд нового строительства составит 4855 тыс.м2 общей площади
3.	Общее количество жилого фонда на расчетный срок составит:
 		   6940 + 4855 = 11795 тыс. м2 общей площади
4.Среднегородской показатель жилищной обеспеченности 11795 : 325 = 36,3 м2 на человека

Расчет объемов нового жилищного строительства
на расчетный срок (3 сценарий - с численностью населения расчетного срока 340 тыс.чел)
1.Существующий сохраняемый жилой фонд составит:
         7108 – 170 = 6938 тыс.кв.м общей площади, окр.6940тыс м2
        где: 
                       7108 – существующий жилой фонд города (тыс.кв.м общей площади)
                   170 – убыль  жилого фонда за период (тыс. кв. м общей площади)
2.	Жилой фонд нового строительства составит 6660 тыс. м2 общей площади
3.	Общее количество жилого фонда на расчетный срок составит:
 		   6940 + 6660 = 13600тыс м2 общей площади
4.Среднегородской показатель жилищной обеспеченности 13600 : 340 = 40,0 м2 на человека.

Расчет потребности в территориях для нового жилищного строительства на расчетный срок (1 сценарий- численность населения 270 тыс.чел)

№№ п/п	Наименование	Типы жилой застройки	итого	
		Многоэтажная высокоплотная	Среднеэтажная	Малоэтажная без участков	Малоэтажная индивидуальная		
1	Жилой фонд-тыс. м2	1825	265	130	390	2610	
2	Доля в общем объеме строительства%	70	10	5	15	100	
3	Плотность жилого фонда  -м2/га	7000	5000	3500	6 уч/га	-	
4	Территория - га	261	53	37	543	893	
5	Кол-во участков – ед.	-	-	-	3256	3256	

Расчет потребности в территориях для нового жилищного строительства на расчетный срок (2 сценарий- численность населения 325 тыс.чел)

№№ п/п	Наименование	Типы жилой застройки	итого	
		Многоэтажная высокоплотная	Среднеэтажная	Малоэтажная без участков	Малоэтажная индивидуальная		
1	Жилой фонд-тыс. м2	3395	485	245	730	4855	
2	Доля в общем объеме строительства%	70	10	5	15	100	
3	Плотность жилого фонда  -м2/га	7000	5000	3500	6 уч/га	-	
4	Территория - га	485	97	70	1012	1663	
5	Кол-во участков – ед.	-	-	-	6071	6071	

Расчет потребности в территориях для нового жилищного строительства на расчетный срок (3 сценарий-численность населения 340 тыс.чел)

№№ п/п	Наименование	Типы жилой застройки	итого	
		Многоэтажная высокоплотная	Среднеэтажная	Малоэтажная без участков	Малоэтажная индивидуальная		
1	Жилой фонд-тыс. м2	4662	666	333	999	6660	
2	Плотность жилого фонда  -м2/га	7000	5000	3500	6 уч/га	-	
3	Доля в общем объеме строительства%	70	10	5	15	100	
4	Территория - га	666	133	95	1387	2281	
5	Кол-во участков – ед.	-	-	-	8325	8325	

IV.4. Формирование социальной инфраструктуры.

Формирование и развитие системы культурно-бытового обслуживания в значительной мере способствует достижению главной цели градостроительной политики города – обеспечения комфортности проживания.
Анализ современного состояния элементов социальной структуры показал следующее:
 Система обслуживания Смоленска исторически сложилась и структурно   состоит из  двух уровней: общегородского и местного (районное и микрорайонное обслуживание).
Кроме  обслуживания собственного населения, г. Смоленск, как областной центр, выполняет обслуживающие функции уровней  областного и районного центров, предоставляя населению области и района  услуги эпизодического пользования. 
Учреждения  обслуживания города представлены по всей рекомендуемой действующими нормативами номенклатуре в количествах в разной степени соответствующих нормативной обеспеченности населения.
В настоящее время система культурно-бытового обслуживания города не имеет ярко выраженной структуры, объединенной в зоны обслуживания. 
Главнейшим фактором создания полноценной городской среды является комплексная иерархическая система обслуживания, соответствующая запросам города.
Формирование системы обслуживания происходит по двум направлениям:
1. номенклатура и емкость учреждений обслуживания;
2. формирование общественно-деловых зон двух уровней общегородского и местного.
По номенклатуре и емкости учреждений генеральным планом предполагается:
 доведение до нормативного уровня обеспеченность учреждениями культурно-бытового обслуживания;
 формирование инфраструктуры по обслуживанию въездного туризма,  как   градообразующей отрасли;
 учет при формировании зон обслуживания сопряженного населения прилегающих сельских населенных пунктов.
Развитие общественно-деловых зон предусматривает:
•	формирование развитых общегородского и районных центров обслуживания;
•	 формирование пространственно развитой полицентрической системы   многопрофильных и специализированных центров; 
•	развитие общественных функций на территориях, образующих фронт застройки главных улиц и площадей,
•	формирование общественно-деловых центров в транспортных узлах, 
•	организацию городских туристических центров, концентрирующих комплексы объектов по обслуживанию рекреантов (гостиницы, объекты досуга, бытовое обслуживание и торговли).
Также необходимо осуществлять реконструкцию и модернизацию существующих объектов обслуживания в направлении  повышения качества обслуживания, уменьшения наполняемости групп и классов, расширения ассортимента услуг, развития материально-технической базы, внедрения компьютеризации, использования свободных объемов и территорий для развития спортивных и культурных центров обслуживания населения всех категорий и возрастов и т. д.
Для решения задач совершенствования социальной инфраструктуры, по каждой группе предприятий,  выявлены проблемы и предложены мероприятия по их решению.

Проблемы системы культурно-бытового обслуживания и предложения генерального плана по их решению

Проблемы	Предложения генерального плана по решению проблем	
Система культурно-бытового обслуживания	
1.	Нечеткая структура общественно-деловых зон

  2. Недостаточная емкость учреждений обслуживания для выполнения городом региональных функций  - областного центра.
	1. Сохранение и развитие сложившейся в городе структуры обслуживания в составе:
•	Зона общегородского центра
•	Специализированные зоны обслуживания общегородского значения
•	Районные центры обслуживания
•	Дисперсно расположенные на территории жилой застройки учреждения обслуживания микрорайонного уровня
1-а. Перераспределение нормативов по некоторым учреждениям обслуживания между городским и местным уровнями.

2. Учет сопряженного населения области при определении нормативных емкостей учреждений здравоохранения, культуры, потребительского рынка, спорта, административно-деловых учреждений.	
Образование и воспитание
Дошкольное воспитание	
1. Недостаточная емкость учреждений.

  2. Использование зданий детских дошкольных учреждений не по назначению	1. Довести количество мест в детских дошкольных учреждениях общего и специализированного типов до нормативного уровня с соблюдением радиусов доступности.
 2. При необходимости вернуть первоначальную функцию зданиям детских дошкольных учреждений, используемых в настоящее время не по назначению.
3.Развивать сеть детских дошкольных учреждений различных форм собственности.	
Общее среднее образование	
1. Обеспеченность школьными местами ниже нормативных рекомендаций	1.Довести до нормы обеспеченность                школами с соблюдением радиусов доступности	
Внешкольное образование   	
1. Переуплотненность и использование приспособленных помещений для учреждений внешкольного образования	1. Создать приближенную к жилью сеть детских и юношеских клубов по интересам	
Высшее и среднее специальное образование	
1. Недостаточное развитие профориентации, формирующей социальный заказ на выпускников средней специальной и высшей школы	1. Формирование учебной зоны с городским центром профориентации, учебными корпусами и общежитиями средних специальных и высших учебных заведений, работающих на бизнес и инфраструктуру города.	
Здравоохранение	
1. Недостаточная емкость учреждений здравоохранения	1.Довести до нормативного уровня емкость учреждений здравоохранения с соблюдением радиусов доступности
2.При проектировании объектов здравоохранения учитывать новые формы обслуживания населения – дневные стационары, стационары на дому, центры амбулаторной хирургии, обслуживание по принципу «семейный доктор» диагностические центры для детей  и взрослых,  частной медицины и т.д.	
Спортивные сооружения	
1.Нехватка спортивных сооружений для занятий физической культурой и спортом.
2.Неравномерное распределение объектов спорта по территории города	1Довести обеспеченность населения спортивными сооружениями до нормативной величины с соблюдением радиусов доступности
2.Сформировать систему плоскостных сооружений для занятий зимними и летними видами спорта на микрорайонном уровне
3.Довести количество помещений для физкультурно-оздоровительных занятий до нормативного уровня.
4.В рекреационных зонах города разместить освещенные трассы  и площадки для проведения массовых спортивно-оздоровительных мероприятий.	
Учреждения торговли	
1.Неравномерное размещение учреждений торговли по территории города

2.Несовершенство организации торговли	1.Доведение до уровне не менее нормативного обеспеченности населения учреждениями торговли  с соблюдением радиусов доступности во всех жилых зонах
2.Совершенствование структуры торгового обслуживания путем:
-укрупнения объектов, создания торговых комплексов и центров;
-перевода торговли из мелких временных  объектов в стационары;
-формирование в городе торговых улиц, торговых зон;
-специализация сети;
-формирование торгово-развлекательных комплексов и центров совместно с другими видами обслуживания ( зрелищные, спортивные  учреждения, общественное питание, бытовое обслуживание и т.д.)
-формирование зон оптово-розничной торговли	
Предприятия бытового обслуживания	
1. Недостаточное количество учреждений бытового обслуживания	1.Увеличение емкости учреждений бытового обслуживания 
2.Равномерное распределение объектов по территории города	
Учреждения общественного питания	
1.Недостаток емкостей учреждений общественного питания на периферии города
2.несовершеноство структуры предприятий общепита	1.увеличение емкостей учреждений общественного питания до нормативного уровня с соблюдением радиусов доступности
2. Увеличение количества мелких предприятий общественного питания – кафе, предприятий быстрого обслуживания, «досуговых предприятий» различного уровня, элитных ресторанов 	
Учреждения культуры	
1.Недостоаточное количество и неравномерность распределения по территории города учреждений культуры	1.Довести обеспеченность населения учреждениями культуры до нормативного уровня.
2.Расширить сеть клубов и досуговых учреждений для всех групп населения в микрорайонах.
3.Сформировать на базе исторического центра города историко-краеведческих центров, целью которых было бы знакомство населения и туристов с историей и культурой города, воспитание гордости и уважения к своему городу и его истории.
4.Включать учреждения культуры в состав торгово-развлекательных комплексов	
Туризм	
1. Недостаточный уровень развития инфраструктуры туризма	1.Строительство гостиниц, развитие частного гостиничного бизнеса
2.Строительство историко-этнографических центров и  досугово-развлекательных объектов для обслуживания туристов	
Административно-деловые учреждения	
1.Дисперсное, не сформированное в систему размещение по городу административно-управленческих и деловых учреждений
2.Использование под административно-деловые учреждения приспособленных зданий, в частности, зданий бывших детских садов.	1.Формирование бизнес-зон с комплексом инфраструктуры, отвечающей мировым стандартам
2. Освобождение зданий бывших детских садов от размещенных в них учреждений.	

IV.5. Развитие транспортной инфраструктуры

Предложения по развитию транспортной инфраструктуры города Смоленска в предлагаемых вариантах функционально-планировочной организации территории касаются, как объектов внешнего транспорта, так и развития улично-дорожной сети. Общими предложениями для всех четырёх вариантов являются:
•	строительство нового автодорожного моста через р. Днепр, с выходом на него ул. Лавочкина;
•	строительство путепровода через железнодорожные пути в створе ул. Лавочкина;
•	размещение логистического центра с перераспределением грузопотоков по направлениям и перевалкой грузов с железнодорожного транспорта на автомобильный;
•	развитие Смоленского железнодорожного узла.
Логистический центр целесообразно разместить в западной части города, в районе «Гнездово», т.к. на этой территории имеется ж/д станция «Ракитная-1» в непосредственной близости от которой проходит федеральная автодорога А-141 и въезд в город. К востоку от станции, в северном направлении имеется автодорожная связь с магистральной автодорогой «Беларусь» (М-1) и автодорогой Р-133(на Санкт-Петербург).
Отличия в развитии транспортной инфраструктуры между предложенными вариантами заключаются в следующем:
•	сохранение аэропорта Смоленск-Южный (вариант 1 и 2);
•	вынос аэропорта (вариант 3 и 4);
•	различная протяжённость магистральных улиц общегородского значения, необходимых для обеспечения транспортного обслуживания территорий нового жилищного строительства.
Предлагаемые четыре варианта функционально-планировочной организации территории существенно отличаются между собой по протяжённости магистральных улиц общегородского значения, строительство которых необходимо для связи вновь застраиваемых селитебных территорий с другими районами города. При выборе направлений общегородских магистралей на территориях нового жилищного строительства  учитывалась и максимально использовалась сложившаяся улично-дорожная сеть. В связи с тем, что на данном этапе территории нового жилищного строительства не разделяются по типам застройки, через отдельные, небольшие по территории жилые массивы, магистрали общегородского значения не протрассированы. Протяжённость магистралей общегородского значения по вариантам составляет:
	вариант 1 - 7,8 км;
	вариант 2 - 8,4 км;
	вариант 3 - 16,2 км;
	вариант 4 – 20,25 км.
	Наименьший объём дорожного строительства потребуется осуществить по первому варианту функционально-планировочной организации территории, наибольший – по четвёртому варианту.

IV.6. Развитие инженерной инфраструктуры 
IV.6.1. Теплоснабжение
Настоящий раздел разработан на основании задания и технико-экономических показателей к нему, рекомендаций СНиП 41-02-2003 «Тепловые сети», СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство» и материалов заказчика.
Теплоснабжением обеспечиваются все объекты жилищно-коммунального сектора: существующие, сохраняемые, реконструируемые и нового строительства по всем видам обеспечения (отопление, вентиляция, горячее водоснабжение).
Климатологические данные:
Расчетная температура наружного воздуха для проектирования отопления – минус 26 град. С.
Средняя температура отопительного периода – минус 2,4 град. С.
Продолжительность отопительного периода – 215 суток.

Первый сценарий развития города
Для развития города предполагается использовать 893 га территорий под новое строительство и реконструкцию:
-	под многоэтажную высокоплотную застройку 227 га реконструируемых территорий в существующих жилых зонах города; 
-	объемы нового строительства всех предлагаемых типов застройки осуществлять на свободных территориях  площадью 666 га, не требующих дополнительных затрат по выносу предприятий, инженерной подготовке или переводу земель из других категорий. 
По этому сценарию объем нового жилищного строительства составит 2610    тыс.м2 общей площади (или  в среднем а период 0,5 м2 на человека в год), среднегородской показатель жилобеспеченности  35,3 м2 общей площади на человека.
Для теплоснабжения объектов нового строительства необходима реконструкция существующих и строительство новых источников теплоснабжения. 

Ожидаемые потребности тепла на расчетный срок нового строительства, подсчитанные по укрупненным показателям и удельным характеристикам предоставлены в таблице:
Ожидаемые потребности тепла	
по первому варианту развития города	
Жилой фонд нового строительства, тыс.м2	Средняя жилая обеспеченность, м2/ чел.	Строительный объем, м3	Расходы тепла для нового строительства на расчетный срок, Гкал/час	
			ГВС	Вентиляция	Отопление	Общий	
2610	35,3	10179000	35,289	71,253	235,257	341,799	

Второй сценарий развития города.
Для развития города предполагается использовать 1663га территории под новое строительство и реконструкцию: 
-  под многоэтажную высокоплотную застройку 227га реконструируемых территорий в существующих жилых зонах города; 
-   объемы нового строительства всех предлагаемых типов застройки осуществлять на площади 1436га:
на свободных территориях не требующих дополнительных затрат по выносу предприятий и по одному из двух вариантов – на территориях, высвобождающихся после выноса аэропорта местного значения или на территориях за границами городской черты.
 По этому сценарию объем нового жилищного строительства составит  4855   тыс. м2 общей площади (или  в среднем а период 0,8 м2 на человека в год),, среднегородской показатель жилобеспеченности  36,3.м2 общей площади на человека.
Ожидаемые потребности тепла на расчетный срок нового строительства, подсчитанные по укрупненным показателям и удельным характеристикам предоставлены в таблице:
Ожидаемые потребности тепла	
по второму варианту развития города	
Жилой фонд Нового строительства, тыс.м2	Средняя жилая обеспеченность, м2/ чел.	Строительный объем, м3	Расходы тепла для нового строительства на расчетный срок, Гкал/час	
			ГВС	Вентиляция	Отопление	Общий	
4855	36,3	18934500	65,642	132,5415	437,614	635,798	

Для теплоснабжения объектов нового строительства необходима реконструкция существующих и строительство новых источников теплоснабжения. 
Третий сценарий развития города
Для развития города предполагается использовать 2281 га территории под новое строительство и реконструкцию:
- под многоэтажную высокоплотную застройку 227га реконструируемых территорий в существующих жилых зонах города; 
- объемы нового строительства всех предлагаемых типов застройки осуществлять на площади 2054га:
на свободных территориях не требующих дополнительных затрат по выносу предприятий 
на территориях, высвобождающихся после выноса аэропорта местного значения
на территориях за границами городской черты.
 По этому сценарию объем нового жилищного строительства составит   6660  тыс.м2 общей площади (или  в среднем а период 1,0 м2 на человека в год),, среднегородской показатель жилобеспеченности  40.м2 общей площади на человека.
Ожидаемые потребности тепла на расчетный срок нового строительства, подсчитанные по укрупненным показателям и удельным характеристикам предоставлены в таблице:
Ожидаемые потребности тепла	
по третьему варианту развития города	
Жилой фонд нового строительства, тыс. м2	Средняя жилая обеспеченность, м2/ чел.	Строительный объем, м3	Расходы тепла для нового строительства на расчетный срок, Гкал/час	
			ГВС	Вентиляция	Отопление	Общий	
6660	40	25974000	90,047	181,818	600,311	872,176	

Для реализации вышеуказанных вариантов развития застройки города необходимо поэтапное выполнение мероприятий, направленных на повышение качества и надежности теплоснабжения:
•	модернизация теплоэнергетического оборудования и сетей, включая строительство новых источников теплоснабжения и тепловых сетей в целях перераспределения и оптимизации тепловых нагрузок между источниками теплоснабжения; 
•	проектирование сетей теплоснабжения в районах нового строительства;
•	строительство новых источников теплоснабжения и тепловых сетей, связанных с перераспределением нагрузок между тепловыми магистралями, а также подключением новых потребителей во вновь строящихся жилых микрорайонах.
В настоящее время разработана программа комплексного развития системы теплоснабжения города на 2007 – 2010 годы.
Основными факторами для принятия решений по разработке данной программы являются:
- тенденции социально-экономического развития г. Смоленск, характеризующиеся снижением численности населения, низкими темпами промышленного роста;
- состояние существующей системы теплоснабжения, характеризующееся высокой степенью физического износа и низкой эффективностью (соотношения расходов на ремонт, ресурсопотребления (газа, электроэнергии, воды) для выработки тепловой энергии и объемов реализуемой тепловой энергии);
-   перспективное строительство жилых микрорайонов в соответствии со схемой градостроительного зонирования г. Смоленск (Вязовенька, №№ 5, 6, 9, Южный, Киселевка, Семичевка), точечная застройка жилых кварталов на освоенных участках города (ул. Гагарина - Пригородный пер., в микрорайоне Железнодорожник, ул. Николаева - ул. 25 сентября, ул. Кирова - ул. Черниховского – ул. Колхозная – пер. Юннатов, ул. Крупской – ул. 25 сентября – ул. Куриленко – ул. 9 января, ул. Шевченко – пер. Буденного), направленное на улучшение жилищных условий граждан.
Разрабатываемые программные мероприятия систематизированы по степени их актуальности в решении вопросов развития системы теплоснабжения в г. Смоленск и срокам реализации.
Комплекс мероприятий по развитию системы теплоснабжения г. Смоленск разрабатывается  по следующим направлениям:
- модернизация теплоэнергетического оборудования и сетей, включая строительство новых источников теплоснабжения и тепловых сетей в целях перераспределения и оптимизации тепловых нагрузок между источниками теплоснабжения (без подключения новых потребителей);
- повышение энергоэффективности и энергосбережения системы теплоснабжения, выраженное в снижении удельных показателей потребления ресурсов (материальных, финансовых, трудовых) на производство и передачу тепловой энергии;
-  строительство новых источников теплоснабжения и тепловых сетей, связанных с перераспределением нагрузок между тепловыми магистралями, а также подключением новых потребителей во вновь строящихся жилых микрорайонах. 

Программа комплексного развития системы 
теплоснабжения г. Смоленск на 2007-2010 годы.

IV.6.2. Газоснабжение

Настоящий раздел разработан на основании задания и технико-экономических показателей к нему, рекомендаций СНиП 42-01-2002 «Газораспределительные системы», СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство» и материалов Заказчика.
На перспективу направления использования газа сохраняются, при этом увеличивается доля использования природного газа в качестве единого энергоносителя для автономных теплогенераторов.
Развитие всей инфраструктуры газового хозяйства (строительство ГРП, прокладка и перекладка газопроводов) решается в увязке со сроками нового строительства и реконструкции.
Первый сценарий развития города

Для развития города предполагается использовать893 га территорий под новое строительство и реконструкцию:
-	под многоэтажную высокоплотную застройку 227 га реконструируемых территорий в существующих жилых зонах города; 
-	объемы нового строительства всех предлагаемых типов застройки осуществлять на свободных территориях  площадью 666 га, не требующих дополнительных затрат по выносу предприятий, инженерной подготовке или переводу земель из других категорий. 
По этому сценарию объем нового жилищного строительства составит 2610    тыс.м2 общей площади (или  в среднем а период 0,5 м2 на человека в год), среднегородской показатель жилобеспеченности  35,3.м2 общей площади на человека.

Расходы газа для бытовых нужд населения (пищеприготовление, ГВС и отопление) на перспективное развитие представлены в таблице.
Ожидаемые потребности в природном газе	
по первому варианту развития города	
Жилой фонд Нового строительства, тыс.м2	Средняя жилая обеспеченность, м2/ чел.	Расход газа, м3/час	
2610	35,3	51269,79	

Второй сценарий развития города

Для развития города предполагается использовать 1663га территории под новое строительство и реконструкцию: 
- под многоэтажную высокоплотную застройку 227га реконструируемых территорий в существующих жилых зонах города; 
- объемы нового строительства всех предлагаемых типов застройки осуществлять на площади 1436 га:
на свободных территориях не требующих дополнительных затрат по выносу предприятий 
и по одному из двух вариантов – на территориях, высвобождающихся после выноса аэропорта местного значения или на территориях за границами городской черты.
 По этому сценарию объем нового жилищного строительства составит  4855   тыс.м2 общей площади (или  в среднем а период 0,8 м2 на человека в год), среднегородской показатель жилобеспеченности  36,3 м2 общей площади на человека.

Расходы газа для бытовых нужд населения (пищеприготовление, ГВС и отопление) на перспективное развитие представлены в таблице.
Ожидаемые потребности в природном газе	
по второму варианту развития города	
Жилой фонд Нового строительства, тыс.м2	Средняя жилая обеспеченность, м2/ чел.	Расход газа, м3/час	
4855	36,3	95369,67	

Третий сценарий развития города

Для развития города предполагается использовать 2281 га территории под новое строительство и реконструкцию:
- под многоэтажную высокоплотную застройку 227га реконструируемых территорий в существующих жилых зонах города; 
- объемы нового строительства всех предлагаемых типов застройки осуществлять на площади 2054га:
на свободных территориях не требующих дополнительных затрат по выносу предприятий 
на территориях, высвобождающихся после выноса аэропорта местного значения
на территориях за границами городской черты.
По этому сценарию объем нового жилищного строительства составит   6660  тыс.м2 общей площади (или  в среднем а период 1,0 м2 на человека в год), среднегородской показатель жилобеспеченности  40.м2 общей площади на человека.

Расходы газа для бытовых нужд населения (пищеприготовление, ГВС и отопление) на перспективное развитие представлены в таблице.
Ожидаемые потребности в природном газе
Ожидаемые потребности в природном газе	
по третьему варианту развития города	
Жилой фонд Нового строительства, тыс.м2	Средняя жилая обеспеченность, м2/ чел.	Расход газа, м3/час	
6660	40	130826,4	

Для реализации вышеуказанных вариантов развития застройки города необходимо поэтапное выполнение мероприятий, направленных на повышение качества и надежности теплоснабжения:
Для газоснабжения проектируемых котельных и новой жилой застройки необходимо дополнительное строительство газовых сетей  высокого и среднего давления и газорегуляторных пунктов.
IV.6.3. Электроснабжение

Электрические нагрузки по коммунально-бытовым потребителям определены по удельным показателям в соответствии с «Инструкцией по проектированию городских электрических сетей» РД 34.20.185-94, с учетом пищеприготовления на газовых плитах и средней жилищной обеспеченностью 30 м2 на человека. Удельная электрическая нагрузка на конец расчетного срока составит 0,6 кВт на одного человека.
Электрические нагрузки по промышленным потребителям принимаются из расчета прироста 2 % в год.
Первый сценарий развития города
Для развития города предполагается использовать893 га территорий под новое строительство и реконструкцию:
-	под многоэтажную высокоплотную застройку 227 га реконструируемых территорий в существующих жилых зонах города; 
-	объемы нового строительства всех предлагаемых типов застройки осуществлять на свободных территориях  площадью 666 га, не требующих дополнительных затрат по выносу предприятий, инженерной подготовке или переводу земель из других категорий. 
По этому сценарию объем нового жилищного строительства составит 2610    тыс.м2 общей площади (или  в среднем а период 0,5 м2 на человека в год), среднегородской показатель жилобеспеченности  35,3.м2 общей площади на человека.

Потребности в электроэнергии для бытовых нужд населения на перспективное развитие представлены в таблице.
Ожидаемые потребности в электроэнергии	
по первому варианту развития города	
Жилой фонд Нового строительства, тыс.м2	Средняя жилая обеспеченность, м2/ чел.	Удельная нагрузка, кВт/чел.	Расчетная нагрузка, МВт	Примечание	
2610	35,3	0,6	44,36	с плитами на природном газе       	

Второй сценарий развития города

Для развития города предполагается использовать 1663га территории под новое строительство и реконструкцию: 
- под многоэтажную высокоплотную застройку 227га реконструируемых территорий в существующих жилых зонах города; 
- объемы нового строительства всех предлагаемых типов застройки осуществлять на площади 1436га:
на свободных территориях не требующих дополнительных затрат по выносу предприятий и по одному из двух вариантов – на территориях, высвобождающихся после выноса аэропорта местного значения или на территориях за границами городской черты.
 По этому сценарию объем нового жилищного строительства составит  4855   тыс.м2 общей площади (или  в среднем а период 0,8 м2 на человека в год),, среднегородской показатель жилобеспеченности  36,3.м2 общей площади на человека.
Потребности в электроэнергии для бытовых нужд населения на перспективное развитие представлены в таблице.
Ожидаемые потребности в электроэнергии	
по второму варианту развития города	
Жилой фонд Нового строительства, тыс.м2	Средняя жилая обеспеченность, м2/ чел.	Удельная нагрузка, кВт/чел.	Расчетная нагрузка, МВт	Примечание	
4855	36,3	0,6	80,25	с плитами на природном газе       	

Третий сценарий развития города
Для развития города предполагается использовать 2281 га территории под новое строительство и реконструкцию:
- под многоэтажную высокоплотную застройку 227га реконструируемых территорий в существующих жилых зонах города; 
- объемы нового строительства всех предлагаемых типов застройки осуществлять на площади 2054 га:
на свободных территориях не требующих дополнительных затрат по выносу предприятий 
на территориях, высвобождающихся после выноса аэропорта местного значения
на территориях за границами городской черты.
 По этому сценарию объем нового жилищного строительства составит   6660  тыс.м2 общей площади (или  в среднем а период 1,0 м2 на человека в год),, среднегородской показатель жилобеспеченности  40.м2 общей площади на человека.
Потребности в электроэнергии для бытовых нужд населения на перспективное развитие представлены в таблице.
Ожидаемые потребности в электроэнергии	
по третьему варианту развития города	
Жилой фонд Нового строительства, тыс.м2	Средняя жилая обеспеченность, м2/ чел.	Удельная нагрузка, кВт/чел.	Расчетная нагрузка, МВт	Примечание	
6660	40	0,6	99,90	с плитами на природном газе	

Для реализации вышеуказанных вариантов развития застройки города необходимо поэтапное выполнение мероприятий, направленных на повышение качества и надежности электроснабжения:
Проектирование и строительство новых ПС, РП и РТП и ТП (малое количество распределительных пунктов (на 720 трансформаторных подстанций приходится 19 распределительных пунктов), что приводит к тому, что из 105 питающих линий на распределительные пункты направляются только 36 линий);
В настоящее время разработана программа комплексного развития системы электроснабжения города на 2007 – 2010 годы.
Основными факторами, обусловливающими тенденции развития системы электроснабжения в г. Смоленске и комплекс технических мероприятий реализующих данные направления в 2007-2010 гг. являются:
Тенденции социально-экономического развития г. Смоленска, характеризующиеся низкими темпами промышленного роста; ухудшением демографической ситуации.
Существующее состояние системы передачи электроэнергии г. Смоленска, характеризующееся высокой степенью физической и моральной изношенности и низкой степенью надежности и эффективности оборудования и сетевого хозяйства.
Строительство жилых микрорайонов в зонах перспективной застройки (микрорайоны №№ 5,6 (Краснинское ш.), микрорайон №9 (Киселевка)), жилых домов и иных объектов городской инфраструктуры в существующих районах жилой застройки, направленное на улучшение жилищных условий граждан.
Разрабатываемые мероприятия систематизируются по степени их актуальности в решении вопросов развития системы передачи электроэнергии в г. Смоленск и срокам реализации.
Направлениями комплекса мероприятий по развитию системы передачи электроэнергии г. Смоленск являются:
- модернизация электросетевого оборудования, включая строительство новых распределительных пунктов и трансформаторных подстанций, монтаж новых электрических сетей в целях обеспечения дополнительной мощности новых объектов городской инфраструктуры, надёжного электроснабжения потребителей в соответствии с требуемой категорийностью, а также в целях перераспределения нагрузок на существующие линии электропередач;
- повышение эффективности и экономичности системы передачи электроэнергии путём установления автоматических систем управления, распределительных пунктов и трансформаторных подстанций, монтаж самонесущих изолированных проводов;
- проведение капитального ремонта изношенного оборудования и линий электропередач системы электроснабжения г. Смоленск;
- строительство новых распределительных пунктов, монтаж линий электропередач, требуемых для перераспределения нагрузок между существующими потребителями, а также подключения новых потребителей во вновь строящихся жилых микрорайонах и иных объектов. 

Программа комплексного развития системы электроснабжения г. Смоленска на 2007-2010 гг.

IV.6.4. Водоснабжение и водоотведение

Первый сценарий развития города

Для развития города предполагается использовать893 га территорий под новое строительство и реконструкцию:
-	под многоэтажную высокоплотную застройку 227 га реконструируемых территорий в существующих жилых зонах города; 
-	объемы нового строительства всех предлагаемых типов застройки осуществлять на свободных территориях  площадью 666 га, не требующих дополнительных затрат по выносу предприятий, инженерной подготовке или переводу земель из других категорий. 
По этому сценарию объем нового жилищного строительства составит 2610 тыс.м2 общей площади (или  в среднем а период 0,5 м2 на человека в год), среднегородской показатель жилобеспеченности 35,3.м2 общей площади на человека.
Ожидаемые потребности водоснабжения и водоотведения на расчетный срок нового строительства, подсчитанные по укрупненным показателям и удельным характеристикам предоставлены в таблице:

Объемы водопотребления и водоотведения	
по первому варианту развития города	
Жилой фонд Нового строительства, тыс.м2	Средняя жилая обеспеченность, м2/ чел.	Норма водопотребления, л/сут	Расходы водопотребления и водоотведения, тыс.м3/сут	
			Водопотребление	Водоотведение (среднесуточное)	Водопотребление (максимально суточное к=1,2)	
2610	35.3	300	22.18	22.18	26.62	

 

Второй сценарий развития города
Для развития города предполагается использовать 1663га территории под новое строительство и реконструкцию: 
- под многоэтажную высокоплотную застройку 227 га реконструируемых территорий в существующих жилых зонах города; 
- объемы нового строительства всех предлагаемых типов застройки осуществлять на площади 1436 га:
на свободных территориях не требующих дополнительных затрат по выносу предприятий и по одному из двух вариантов – на территориях, высвобождающихся после выноса аэропорта местного значения или на территориях за границами городской черты.
По этому сценарию объем нового жилищного строительства составит 4855 тыс.м2 общей площади (или  в среднем а период 0,8 м2 на человека в год), среднегородской показатель жилобеспеченности 36,3 м2 общей площади на человека.
Ожидаемые потребности водоснабжения и водоотведения на расчетный срок нового строительства, подсчитанные по укрупненным показателям и удельным характеристикам предоставлены в таблице:

Объемы водопотребления и водоотведения	
по второму варианту развития города	
Жилой фонд Нового строительства, тыс.м2	Средняя жилая обеспеченность, м2/ чел.	Норма водопотребления, л/сут	Расходы водопотребления и водоотведения, тыс.м3/сут	
			Водопотребление	Водоотведение (среднесуточное)	Водопотребление (максимальн суточное к=1,2)	
4855	36.3	300	40.12	40.12	48.15	

Третий сценарий развития города

Для развития города предполагается использовать 2281 га территории под новое строительство и реконструкцию:
- под многоэтажную высокоплотную застройку 227 га реконструируемых территорий в существующих жилых зонах города; 
- объемы нового строительства всех предлагаемых типов застройки осуществлять на площади 2054 га:
-	на свободных территориях не требующих дополнительных затрат по выносу предприятий 
-	на территориях, высвобождающихся после выноса аэропорта местного значения
-	на территориях за границами городской черты.
 По этому сценарию объем нового жилищного строительства составит   6660  тыс.м2 общей площади (или  в среднем а период 1,0 м2 на человека в год), среднегородской показатель жилобеспеченности  40 м2 общей площади на человека.
Ожидаемые потребности водоснабжения и водоотведения на расчетный срок нового строительства, подсчитанные по укрупненным показателям и удельным характеристикам предоставлены в таблице:

Объемы водопотребления и водоотведения	
по третьему варианту развития города	
Жилой фонд нового строительства, тыс.м2	Средняя жилая обеспеченность, м2/ чел.	Норма водопотребления, л/сут	Расходы водопотребления и водоотведения, тыс.м3/сут	
			Водопотребление	Водоотведение (среднесуточное)	Водопотребление (максимально суточное к=1,2)	
6660	40	300	49.95	49.95	59.94	

Для реализации вышеуказанных вариантов развития застройки города необходимо поэтапное выполнение мероприятий, направленных на повышение качества и надежности водоснабжения:
Реконструкция и модернизация Рачевского водозабора.
Реконструкция и модернизация отдельных сооружений Верхне-Ясенного водозабора.
Развитие централизованной системы водоснабжения на базе подземных вод девонского горизонта с использованием и развитием существующих водозаборных узлов: Рачевского, Бабьегорского, Верхнеясенного, Пасовского.
Освоение на проектный срок новых водозаборов: Дачного и Красноборского.
Проектирование водопроводных сетей для обеспечения централизованным водоснабжением в районах нового строительства.
Организация оборотного водоснабжения на промышленных предприятиях.
Строительство нового водозабора и сетей водоснабжения для подключения новых абонентов.
Основными направлениями мероприятий по развитию коммунальной инфраструктуры водоснабжения на 2007-2010 гг. будут:
1.	Реконструкция и модернизация Рачевского водозабора.
2.	Реконструкция и модернизация отдельных сооружений Верхне-Ясенного водозабора.
3.	Замена ветхих водопроводных сетей, обследование отдельных участков сетей, строительство дополнительных магистралей для перераспределения нагрузок на сети и водозаборы.
4.	Нормализация давления на отдельных участках сети, установка частотных преобразователей.
5.	Строительство станций очистки и обеззараживания воды.
6.	Строительство нового водозабора и сетей водоснабжения для подключения новых абонентов.
7.	Обеспечение водоснабжением в объеме 206 тыс. мЗ /сут., исходя из дифференцированных удельных норм водопотребления, в зависимости от степени благоустройства жилого фонда: 210 л/сутки и 60 л/сутки на 1 жителя.
8.	Развитие централизованной системы водоснабжения на базе подземных вод девонского горизонта с использованием и развитием существующих водозаборных узлов: Рачевского, Бабьегорского, Верхнеясенного, Пасовского.
9.	Освоение на проектный срок новых водозаборов: Дачного и Красноборского.
10.	Организация оборотного водоснабжения на промышленных предприятиях.

Программы комплексного развития систем водоснабжения г. Смоленск на 2007-2010 г

IV.6.5. Связь

Первый сценарий развития города

Для развития города предполагается использовать893 га территорий под новое строительство и реконструкцию:
-	под многоэтажную высокоплотную застройку 227 га реконструируемых территорий в существующих жилых зонах города; 
-	объемы нового строительства всех предлагаемых типов застройки осуществлять на свободных территориях  площадью 666 га, не требующих дополнительных затрат по выносу предприятий, инженерной подготовке или переводу земель из других категорий. 
По этому сценарию объем нового жилищного строительства составит 2610    тыс.м2 общей площади (или  в среднем а период 0,5 м2 на человека в год), среднегородской показатель жилобеспеченности  35,3.м2 общей площади на человека.
Потребности в средствах связи и информатизации на перспективное развитие представлены в таблице.
Потребное количество средств связи	
по первому варианту развития города	
Жилой фонд нового строительства, тыс.м2	Средняя жилая обеспеченность, м2/ чел.	Кол-во телефонов	Кол-во радиоприемников	Кол-во телевизоров	
2610	35,3	24646	24646	12323	

Второй сценарий развития города
Для развития города предполагается использовать 1663га территории под новое строительство и реконструкцию: 
- под многоэтажную высокоплотную застройку 227га реконструируемых территорий в существующих жилых зонах города; 
- объемы нового строительства всех предлагаемых типов застройки осуществлять на площади 1436га:
на свободных территориях не требующих дополнительных затрат по выносу предприятий и по одному из двух вариантов – на территориях, высвобождающихся после выноса аэропорта местного значения или на территориях за границами городской черты.
 По этому сценарию объем нового жилищного строительства составит  4855   тыс.м2 общей площади (или  в среднем а период 0,8 м2 на человека в год), среднегородской показатель жилобеспеченности  36,3.м2 общей площади на человека.

Потребности в средствах связи и информатизации на перспективное развитие представлены в таблице.
Потребное количество средств связи	
по второму варианту развития города	
Жилой фонд нового строительства, тыс. м2	Средняя жилая обеспеченность, м2/ чел.	Кол-во телефонов	Кол-во радиоприемников	Кол-во телевизоров	
4855	36,3	44582	44582	22291	

Третий сценарий развития города
Для развития города предполагается использовать 2281 га территории под новое строительство и реконструкцию:
-под многоэтажную высокоплотную застройку 227га реконструируемых территорий в существующих жилых зонах города; 
-объемы нового строительства всех предлагаемых типов застройки осуществлять на площади 2054га:
на свободных территориях не требующих дополнительных затрат по выносу предприятий; 
на территориях, высвобождающихся после выноса аэропорта местного значения;
на территориях за границами городской черты.
По этому сценарию объем нового жилищного строительства составит 6660 тыс.м2 общей площади (или в среднем а период 1,0 м2 на человека в год), среднегородской показатель жилобеспеченности  40.м2 общей площади на человека.

Потребности в средствах связи и информатизации на перспективное развитие представлены в таблице.
Потребное количество средств связи	
по третьему варианту развития города	
Жилой фонд Нового строительства, тыс.м2	Средняя жилая обеспеченность, м2/ чел.	Кол-во телефонов	Кол-во радиоприемников	Кол-во телевизоров	
6660	40	55500	55500	27750	

Развитие средств связи будет осуществляться по следующим направлениям: техническое перевооружение, реконструкция электросвязи и внедрение современных цифровых систем германских фирм "Сименс" и "Бош-Телеком", расширение новых видов услуг связи (телефакс, видеотекст, подвижная сотовая телефонная и пейджинговая связь).

IV.7. Возможности территориального развития

Проведенный на предыдущем этапе анализ планировочных ограничений позволяет сделать вывод о том, что большая часть территорий невовлеченных в хозяйственную деятельность или используемых для сельскохозяйственной деятельности обременены ограничениями или находятся в отдалении от застроенных территорий. В составе Карт (схем) с отображением результатов анализа комплексного развития территории выполнены: Схема 11. «Комплексная оценка ограничений» и Схема 12. «Оценка возможности функционального использования территорий, невовлеченных в градостроительную деятельность». На следующих этапах работы будет рассчитан баланс территорий в соответствии с характером использования и типом ограничений. 
Условия освоения территории под городскую застройку осложнены рядом антропогенных, природных и планировочных факторов.
На основании анализа совокупности рассмотренных выше факторов выделяются три категории территорий: различающиеся по степени их пригодности для освоения селитебной застройкой, территории благоприятные для застройки, неблагоприятные и особо неблагоприятные для застройки, а так же территории, исключенные из застройки
Благоприятные для застройки территории
Участки надпойменных террас и водоразделов, склонов, отличающихся спокойным рельефом поверхности с уклоном от 0,5 до 10%. В зоне заложения фундаментов эта территория сложена устойчивыми грунтами, удовлетворяющими требованиям фундирования (в основном, рыхлые песчано-глинистыми осадками: суглинками, песками, супесями, глинами, реже- известняками). Грунтовые воды постоянных водоносных горизонтов залегают глубже 5м от поверхности.
Неблагоприятные для застройки
Неоползневые склоны крутизной до 20%, а также отработанные карьеры кирпичных суглинков.
Особо неблагоприятные для застройки
Поймы рек, затопляемые речными паводками 1% , овраги, оползневые склоны, неоползневые склоны более 20%
Территории исключенные из застройки.
Санитарно-защитные зоны от промпредприятий, очистных сооружений канализации, кладбища, от газораспределительной станции; шумовые зоны от аэродрома, железнодорожных и автомобильных дорог, технические коридоры от линий высоковольтных передач и от газопроводов, а так же коллективные сады, лесные массивы и т.д.
Планировочными ограничениями продиктована возможность перспективного территориального развития только в южном и западном направлениях. Южное направление преимущественно.

IV.8. Сценарии  функционально - планировочного развития города.

Функционально - планировочная структура наиболее целостно и одновременно образно характеризуют градостроительную организацию территории, позволяя понять логику взаиморазмещения и характер взаимодействия функциональных и пространственных элементов городской среды, зон городской активности и рядовой застройки, урбанизированных и природных составляющих городского ландшафта.
Основными элементами, определяющими планировочную и функциональную организацию территории, являются:
-	природно-ландшафтный и урбанизированные каркасы города;
-	исторически сложившиеся планировочные членения территории: естественные и искусственные пространственные рубежи, определяющие относительную территориальную обособленность функционирования отдельных частей города;
-	пространственные морфотипы застройки и открытых пространств, обуславливающие особенности зрительного восприятия городской территории;
-	основные функциональные подсистемы города, характеризующие относительную средовую однородность и целостность городской ткани: систему территорий природного комплекса, общегородских центров, производственных и жилых территорий.
 В Концепции предлагается три сценария и четыре варианта развития
Первый сценарий (Эскиз функционально-планировочной организации. Сценарий 1) предусматривает:
•	Формирование нового жилого района в южной части города за аэропортом «Смоленск-Южный», предусматривающее возможность ее дальнейшего развития в южном направлении; 
•	Создание нового общественного центра этого района;
•	Организация нового жилого района «Кловка»; 
•	Формирование транспортно-логистической зоны в районе Гнездово;
•	Развитие города по трем основным планировочным осям – р. Днепр, Рославльское шоссе и пр. Гагарина;
•	Создание новых промышленных площадок в правобережной части города;
o	Новое строительство за счет внутригородских резервных территорий.
Основные технико-экономические показатели по новому строительству на расчетный срок.

№
п/п	
Наименование
показателей	
Ед.
изм.	Величина показателя	
			Современное
состояние	По новому строительству на расчетный срок	
1	2	3	4	5	
1.	Численность населения	тыс.чел.	317,6	270	
2.	Жилищный фонд, всего	тыс. м2
общ.площ.	7108,3	9550	
	в том числе:				
2.1.	Существующий сохраняемый жилой фонд	
тыс. м2	6940		
2.2	Снос жилищного фонда (нарастающим итогом)	
тыс. м2.	170		
3.	Жилищный фонд нового строительства (всего)	тыс. м2		2610	
	в том числе по типам застройки				
·	- многоэтажная высокоплотная	тыс. кв.м/%		1825/70	
·	- среднеэтажная	тыс. кв.м/%		265/10	
·	-малоэтажная без участков	тыс. кв.м/%		130/5	
	- малоэтажная индивидуальная	тыс. кв.м/%		390/15	
4	Территория под новое строительство
в том числе
новые территории
реконструкции	га		893

666
227	
5.	Средняя обеспеченность населения общей площадью квартир	м2/чел.	22,0	35,3	
Водоснабжение	
1.	Водопотребление для нового строительства	тыс. м3/сут.		22,18	
2.	Среднесуточное водопотребление на 1 человека	
л/сут. на чел.		300	
Теплоснабжение	
1.	Расход тепла 	Гкал/час		341,799	
Газоснабжение 	
1.	Расход газа 	м3/час		51269,79	
Электроснабжение.	
1.	Расчетная нагрузка	МВт		44,36	
2.	Удельная нагрузка	кВт/чел		0,6	

 Во втором сценарии (вариант 1) (Эскиз функционально-планировочной организации. Сценарий 2. Вариант 1)  предлагается:
•	Формирование нового жилого района в южной части города за аэропортом «Смоленск-Южный» с включение территорий за пределами городской черты, предусматривающее возможность ее дальнейшего развития в южном направлении;
•	Создание новых общественных центров этого района. 
•	Организация нового жилого района «Кловка»
•	Формирование транспортно-логистической зоны в районе Гнездово;
•	Развитие города по трем основным планировочным осям – р. Днепр, Рославльское шоссе и пр. Гагарина;
•	Создание новых промышленных площадок в правобережной части города.
•	Новое строительство за счет внутригородских резервных территорий и территорий за пределами городской черты.
Основные технико-экономические показатели по новому строительству на расчетный срок.
№
п/п	
Наименование
показателей	
Ед.
изм.	Величина показателя	
			Современное
состояние	По новому строительству на расчетный срок	
1	2	3	4	5	
1.	Численность населения	тыс.чел.	317,6	325	
2.	Жилищный фонд, всего	тыс. м2
общ.площ.	7108,3	11795	
	в том числе:				
2.1.	Существующий сохраняемый жилой фонд	
тыс. м2	6940		
2.2	Снос жилищного фонда (нарастающим итогом)	
тыс. м2.	170		
3.	Жилищный фонд нового строительства (всего)	тыс. м2		4855	
	в том числе по типам застройки:				
·	- многоэтажная высокоплотная	тыс. кв.м/%		3395/70	
·	- среднеэтажная	тыс. кв.м/%		485/10	
·	-малоэтажная без участков	тыс. кв.м/%		245/5	
	- малоэтажная индивидуальная	тыс. кв.м/%		730/15	
4	Территория под новое строительство
в том числе
новые территории
реконструкции	га		1663

1436
227	
5.	Средняя обеспеченность населения общей площадью квартир	
м2/чел.	22,0	36,2	
Водоснабжение	
1	Водопотребление – всего	тыс. м3/сут.		40,12	
2	Среднесуточное водопотребле-
ние на 1 человека	
л/сут. на чел.		300	
Теплоснабжение	
1	Расход тепла 	Гкал/час д		635,798	
Газоснабжение 	
1	Расход газа 	м3/час 		95369,67	
Электроснабжение.	
1	Расчетная нагрузка	МВт		44,36	
2	Удельная нагрузка	кВт/чел		0,6	

Во втором сценарии (вариант 2) (Эскиз функционально-планировочной организации. Сценарий 2. Вариант 2)  предлагается:
•	Формирование нового жилого района в южной части города на территории аэропорта «Смоленск-Южный» и прилегающих к нему территориях, предусматривающее возможность ее дальнейшего развития в южном направлении;
•	Организация единой селитебной зоны, посредством объединения левобережных жилых образований города с районами нового жилищного строительства;
•	Создание новых общественных центров этого района. 
•	Организация нового жилого района «Кловка»
•	Формирование транспортно-логистической зоны в районе Гнездово;
•	Развитие города по трем основным планировочным осям – р. Днепр, Рославльское шоссе и пр. Гагарина;
•	Создание новых промышленных площадок в правобережной части города.
•	Новое строительство за счет внутригородских резервных территорий и территории аэропорта.

Основные технико-экономические показатели по новому строительству на расчетный срок.
№
п/п	
Наименование
показателей	
Ед.
изм.	Величина показателя	
			Современное
состояние	По новому строительству на расчетный срок	
1	2	3	4	5	
1.	Численность населения	тыс.чел.	317,6	325	
2.	Жилищный фонд, всего	тыс. м2
общ.площ.	7108,3	11795	
	в том числе:				
2.1.	Существующий сохраняемый жилой фонд	
тыс. м2	6940		
2.2	Снос жилищного фонда (нарастающим итогом)	
тыс. м2.	170		
3.	Жилищный фонд нового строительства (всего)	тыс. м2		4855	
	в том числе по типам застройки:				
·	- многоэтажная высокоплотная	тыс. кв.м/%		3395/70	
·	- среднеэтажная	тыс. кв.м/%		485/10	
·	-малоэтажная без участков	тыс. кв.м/%		245/5	
	- малоэтажная индивидуальная	тыс. кв.м/%		730/15	
4	Территория под новое строительство
в том числе
новые территории
реконструкции	га		1663

1436
227	
5.	Средняя обеспеченность населения общей площадью квартир	
м2/чел.	22,0	36,2	
Водоснабжение	
1	Водопотребление – всего	тыс. м3/сут.		40,12	
2	Среднесуточное
водопотребление на 1 человека	
л/сут. на чел.		300	
Теплоснабжение	
1	Расход тепла 	Гкал/час д		635,798	
Газоснабжение 	
1	Расход газа 	м3/час 		95369,67	
Электроснабжение.	
1	Расчетная нагрузка	МВт		44,36	
2	Удельная нагрузка	кВт/чел		0,6	

В третьем сценарии (Эскиз функционально-планировочной организации. Сценарий 3) предлагается:
•	Формирование нового жилого района в южной части города на территории аэропорта «Смоленск-Южный» и прилегающих к нему территориях и прилегающих к городу территориях, предусматривающее возможность ее дальнейшего развития в южном направлении;
•	Организация единой селитебной зоны, посредством объединения левобережных жилых образований города с районами нового жилищного строительства;
•	Создание новых общественных центров этого района. 
•	Организация нового жилого района «Кловка»
•	Формирование транспортно-логистической зоны в районе Гнездово;
•	Развитие города по трем основным планировочным осям – р. Днепр, Рославльское шоссе и пр. Гагарина;
•	Создание новых промышленных площадок в правобережной части города.
•	Новое строительство за счет внутригородских резервных территорий и территории аэропорта и территорий за пределами городской черты.

Основные технико-экономические показатели по новому 
строительству на расчетный срок.

№
п/п	
Наименование
показателей	
Ед.
изм.	Величина показателя	
			Современное
состояние	По новому строительству на расчетный срок	
1	2	3	4	5	
1.	Численность населения	тыс.чел.	317,6	340	
2.	Жилищный фонд, всего	тыс. м2
общ.площ.	7108,3	13600	
	в том числе:				
	Новое строительство	тыс. м2			
2.1.	Существующий сохраняемый жилой фонд	
тыс. м2	6940		
2.2	Снос жилищного фонда (нарастающим итогом)	
тыс. м2.	170		
3.	Жилищный фонд нового строительства (всего)	тыс. м2		6660	
	в том числе по типам застройки:				
·	- многоэтажная высокоплотная	тыс. кв.м/%		4662/70	
·	- среднеэтажная	тыс. кв.м/%		666/10	
·	-малоэтажная без участков	тыс. кв.м/%		333/5	
	- малоэтажная индивидуальная	тыс. кв.м/%		999/15	
4	Территория под новое строительство
в том числе
новые территории
реконструкции	га		2281

2054
227	
5.	Средняя обеспеченность населения общей площадью квартир	
м2/чел.	22,0	40,0	
Водоснабжение	
1.	Водопотребление – всего	тыс. м3/сут.		49,95	
2.	Среднесуточное водопотребле-
ние на 1 человека	
л/сут. на чел.		300	
Теплоснабжение	
1.	Расход тепла 	Гкал/час д		872,176	
Газоснабжение 	
1.	Расход газа 	м3/час 		130826,4	
Электроснабжение.	
1.	Расчетная нагрузка	МВт		99,90	
2.	Удельная нагрузка	кВт/чел		0,6	

IV.9. Основные проблемы и направления улучшения экологической ситуации города
Обеспечение экологической безопасности является одной из приоритетных задач градостроительного планирования территории. Особую сложность приобретает решение данной задачи в условиях города, являющимся крупным промышленным центром.
В Смоленске сосредоточена высокоразвитая промышленность: машиностроения, приборостроения, теплоэнергетики, средств связи, химического и пищевого профиля. В результате непродуманных с экологической точки зрения решений в центре города сформировалась мощная промышленная зона, оказывающая негативное воздействие на состояние всех компонентов окружающей среды и здоровье населения.
Приоритетные экологические проблемы города.