|| Программа || Приложение № 1 || Приложение № 2 || Приложение № 3 || Приложение № 4 ||
|| Информация о выполнении Программы за 2005 год ||

Информация о выполнении
Программы социально-экономического развития города Смоленска за 2005 год

II. Реализация мероприятий Программы социально-экономического развития города Смоленска в 2005 году

На реализацию Программы социально-экономического развития города в 2005 году за счет всех источников направлено 1183,9 млн. рублей, что составляет 99,3% от запланированного объема финансирования по Программе, в том числе из бюджета города 398,3 млн. руб., что составляет 94,2% от предусмотренного объема финансирования, за счет прочих источников 785,6 млн. руб. (102,1% от плана).

Деятельность Администрации города Смоленска была направлена на реализацию задач, поставленных в ежегодном послании Президента страны В.В. Путина, среди которых главными приоритетами являются удвоение ВВП, формирование благоприятных условий для ведения бизнеса, повышение уровня жизни населения.

В этих целях решались задачи обеспечения устойчивого функционирования городского хозяйства и учреждений социально-культурной сферы, укрепления бюджетной дисциплины, адресной поддержки малообеспеченных граждан, благоустройства города. Реализовывались меры по оздоровлению финансово-экономической ситуации, по созданию благоприятного инвестиционного климата, укреплению доходной базы бюджета, контролю за бюджетными расходами.

Налогово-бюджетная политика

Успешная деятельность предприятий и укрепление их финансового положения стали основой роста налоговых поступлений в консолидированный бюджет. Общий объем налоговых платежей, перечисленных в 2005 году в бюджетную систему Российской Федерации хозяйствующими субъектами, зарегистрированными на территории города, увеличился на 29% по сравнению с 2004 годом и достиг 6,4 млрд. руб. Кроме того, за счет единого социального налога и взносов на обязательное пенсионное страхование поступило 2,7 млрд. руб. В составе основных налогов значительно выросли платежи по НДС (на 42,2%), а также акцизы по всем группам подакцизных товаров (на 18,6%), поступления по налогу на доходы физических лиц (на 20,3%) и налогу на прибыль (на 21%), по специальным налоговым режимам (на 57%).

От общей суммы налоговых платежей 14,2% денежных средств поступило в бюджет города. При этом результатом изменений, внесенных в Бюджетный и Налоговый кодексы Российской Федерации, явилось уменьшение в 2005 году объема налоговых поступлений в бюджет города (с 1 января 2005 года уменьшен до 31% норматив зачисления в бюджет города по налогу на доходы физических лиц (с 50% в 2004 году до 31% в 2005 году), отменен налог на прибыль по ставке 2%, не предусмотрены отчисления по налогу на игорный бизнес, налогу на имущество организаций и единому налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения). Всего доходы бюджета города составили 1804,9 млн. руб. (100,9% к плану), в том числе собственные доходы (налоговые и неналоговые) – 1173,2 млн. руб. (1004% к плану).

Из общего объема средств, перечисленных из областного бюджета в виде дотаций, субвенций (631,7 млн. руб.), на финансирование региональный целевых программ направлено 73,2 млн. руб., на предоставление субсидий гражданам по оплате жилищно-коммунальных услуг – 54,3 млн. руб.

В целях эффективного использования средств бюджета города большое внимание уделялось конкурсному размещению муниципального заказа. За 2005 год проведено 54 открытых конкурса, в которых участвовало 293 претендента. В ходе подготовки конкурсов осуществлен мониторинг цен по 824 наименованиям. По итогам конкурсов с победителями были заключены договоры на исполнение муниципального заказа на общую сумму 297,5 млн. руб., при этом экономия бюджетных средств составила 47,6 млн. руб. Оплата услуг поставщиков и подрядчиков по товарам и услугам осуществлялась строго в соответствии с протоколами конкурсных комиссий.

В целях эффективного расходования бюджетных средств и их целевого использования в январе 2005 года завершен перевод всех распорядителей и получателей средств бюджета города на лицевые счета, открытые в финансово-казначейском управлении Администрации города. Кроме ежедневного финансового контроля, проведено 20 ревизионных проверок муниципальных учреждений и предприятий, 20 тематических проверок (проектно-сметной документации, договоров, актов выполненных работ) по 27 объектам, финансируемым из городского бюджета. По результатам установлено финансовых нарушений на сумму 1,9 млн. руб., возвращено в бюджет 28,8 тыс. руб., уменьшены объемы по финансированию выполненных работ на 265 тыс. руб., возвращено необоснованно выплаченных 65,4 тыс. руб. В результате проверок по возмещению убытков от реализации тепловой энергии населению, проживающему в муниципальном жилищном фонде и ЖСК, уменьшены ассигнования МУП «Смоленсктеплосеть» на 3,3 млн. руб.

В течение отчетного периода осуществлялась проверка расчетов и согласование цен на платные услуги, оказываемые муниципальными организациями. В ходе проверок 31 организации по 555 наименованиям платных услуг произведены корректировки 30 позиций (затраты снижены от 11% до 33,7 %).

Осуществлялись также проверки соблюдения дисциплины цен 18 организациями, в том числе 16 муниципальными. В их числе проверены ОАО «Плодовощ»,ОАО «Продтовары», шесть поликлиник, МУП «Горфармпредприятие», МУП «Смоленскотеплосеть», СМУП «Жилищник», СМУП «Горводоканал» и др. Выявленные в ходе проверок недостатки и нарушения порядка закупки (поставки) товаров (работ, услуг) для муниципальных нужд устранены.

Управление муниципальной собственностью

Уменьшение числа источников налоговых ресурсов, формирующих доходную часть городского бюджета, обусловленное налоговой реформой, делает необходимым принятие адекватных мер по увеличению других видов доходов бюджета – неналоговых доходов, доля которых в структуре собственных доходов бюджета города выросла в 2005 году до 23% (для сравнения, в 2004 году она составляла 13%). По итогам 2005 года общий объем неналоговых доходов составил 257,3 млн. руб. – на 75% больше поступлений 2004 года. Доходы от сдачи в аренду муниципального имущества возросли на 30%, земельных участков - на 94%.

Положительная динамика поступлений платежей от использования муниципальной собственности обусловлена как внедрением новой методики расчета арендной платы и модернизацией программного комплекса «Учет муниципального имущества», так и усилением контроля за ее поступлением. В целях погашения задолженности перед бюджетом было проведено 395 проверок выполнения арендаторами условий договоров аренды, направлено 213 претензий и предъявлено 44 исковых заявления.

Во исполнение решения Смоленского городского Совета от 12.10.2004 №918 осуществлена инвентаризация имущества СМУП «Заднепровский продовольственный рынок», СМУП КП-ТБК «Житомир», МУП «Торгово-закупочная база», МУП «Долговой центр», МУК «Центральный парк культуры и отдыха «Лопатинский сад», а также техническая инвентаризация нежилых помещений, находящихся на балансе муниципальных унитарных предприятий.

В 2005 году оформлено, принято и внесено в реестр муниципального имущества 16 объектов (12 зданий и 4 квартиры). Зарегистрировано право муниципальной собственности на 62 объекта. Проведена работа по установлению статуса 123 бесхозных объектов (инженерные коммуникации), из них 8 поставлено на учет в регистрационной палате.

В прошедшем году возросла активность граждан по приватизации жилья. По официальным данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Смоленской области за 2005 год в городе Смоленске приватизировано 7141 жилых помещение, что в 2,2 раза больше, чем в 2004 году. Гражданам выдано 10746 выписок из реестров муниципального имущества, что в 4 раза больше, чем в 2004 году.

В соответствии с утвержденным прогнозным планом приватизации муниципального имущества из шести объектов, по которым получено разрешение на продажу, с аукциона реализован незавершенный строительством объект – баня по ул. Рыленкова. Доход от продажи составил 8,5 млн. руб.

В 2005 году заключено договоров на размещение средств наружной рекламы и информации на объектах городской собственности на 39% больше, чем в 2004 году. На 15% увеличилось количество установленных на территории города рекламных щитов. На 40% больше выдано разрешений на право размещения средств наружной рекламы. В соответствии с утвержденными решением Смоленского городского Совета правилами проведен открытый аукцион на право распространения наружной рекламы. На аукцион было выставлено право заключения девяти договоров на размещение рекламных щитов. По пяти из них аукцион состоялся (начальная цена по пяти договорам составляла 0,5 млн. руб.). Итоговая цена пяти мест, по которым аукцион состоялся, в 2,5 раза превысила общую начальную цену данных рекламных мест и составила 1,2 млн. руб.

Доходы городского бюджета от размещения рекламы в 2005 году составили 7,4 млн. руб. возросли на 75%.

В течение года решались задачи инвентаризации земель города с целью дальнейшего вовлечения их в хозяйственный оборот. В перечни земельных участков, на которые у муниципального образования возникает право собственности в результате разграничения государственной собственности на землю, внесено 225 сформированных дел. В Управлении Федеральной регистрационной службы зарегистрировано право собственности на земельный участок (парк Реадовка). В ходе осуществления муниципального контроля за использованием земель на территории города было обследовано 629 земельных участков под объектами мелкорозничной торговой сети, 76 – под объектами индивидуальной жилищной застройкой и 56 – на основании жалоб. Выявлено 128 нарушений, обнаружено 17 неиспользуемых земельных участков. Арендаторам направлено 900 претензий. По 33 удовлетворенным исковым заявлениям подлежит взысканию в судебном порядке 26,2 млн. руб.

Количество договоров аренды земельных участков в 2005 году составило 1350 и увеличилось на 28% по сравнению в 2004 годом. Принято 575 постановлений главы города по оформлению и переоформлению юридическим и физическим лицам прав на использование земельных участков. В результате площадь земли, сданной в аренду, увеличилась на 4%.

Сформировано 23 пакета исходно-разрешительной документации для проведения аукционов. По результатам четырех состоявшихся аукционов 8 земельных участков переданы в собственность (доход от продажи участков составил 1,3 млн. руб.), на 5 участков продано право заключения договоров аренды (на общую сумму арендной платы 7,3 млн. руб. в годовом исчислении).

По договору с ФГУП «Смоленская топографо-геодезическая экспедиция «Новгород АГП» выполнены работы по нанесению слоев графической и семантической информации о земельных участках и прочно связанных с ними объектах недвижимости по Промышленному району города Смоленска.

Градостроительная политика и жилищное строительство

За 2005 год в городе сдано в эксплуатацию 2713 новых благоустроенных квартир общей площадью 175,6 тыс. кв. метров, что на 6% больше аналогичного периода прошлого года. Индивидуальными застройщиками введено общей площади 9,9 тыс. кв. м, что составляет 111% к уровню прошлого года. При этом широко применялись современные технологии: поквартирное отопление, устройство крышных и пристроенных котельных, системы с использованием в горячем и холодном водоснабжении полипропиленовых трубопроводов.

Объем работ, выполненный в 2005 году по муниципальной целевой программе «Социальное жилье» на строительстве 50-квартирного жилого дома по ул. Багратиона, составил 23,6 млн. руб. Объем финансирования за счет бюджета города составил 4,1 млн. руб.

Перечень введенных в эксплуатацию объектов и жилых домов в городе Смоленске в 2005 году

В 2005 году Государственным унитарным предприятием Центральные научно-реставрационные проектные мастерские (г. Москва) разработан особый градостроительный регламент территории центральной части Смоленска, относящейся к категории заповедной зоны исторического ядра города. Выполненная работа утверждена решением Смоленского городского Совета от 28.10.2005 №154. Документ содержит конкретные требования к застройке на данной территории для сохранения исторического своеобразия и обеспечения условий преемственного развития центра исторического поселения.

ФГУП «Российский государственный институт градостроительства и инвестиционного развития «Гипрогор» завершена работа по разработке проекта Правил землепользования и застройки города Смоленска. Документ содержит градостроительные регламенты территориальных зон, принципиальные условия и требования к видам и формам использования земельных участков. В регламенты включены параметры допустимых строительных изменений объектов, расположенных в этих зонах. По данному нормативному документу проводятся публичные слушания. Правила землепользования и застройки обязательны для органов государственной власти и местного самоуправления, физических и юридических лиц, осуществляющих строительство на территории города и открыты для ознакомления – размещены на интернет- и интранет- серверах Администрации города.

Инвестиционная политика

В целях привлечения инвестиций на развитие отраслей городского хозяйства и социальной сферы Администрацией города постоянно проводится работа по подготовке документации на инвестиционные проекты с последующим направлением их в Администрацию Смоленской области для получения финансирования в рамках федеральных и региональных целевых программ.

В рамках областной целевой программы «Создание областного медицинского диагностического центра» ведется строительство центра по проезду Маршала Конева. Расходы областного бюджета за 2005 год составили 0,2 млн. руб.

По областной адресной инвестиционной программе в 2005 году произведены капитальные вложения по следующим объектам города Смоленска:

• 10-этажный 80-квартирный жилой дом в микрорайоне Семичевка, (проектные работы) – 0,9 млн. руб.;
• крытая тренировочная площадка с искусственным льдом по ул. 25 Сентября – 70,3 млн. руб.;
• реконструкция здания областного государственного учреждения здравоохранения «Смоленский кожно-венерологический диспансер» по ул. Вяземской – 1,2 млн. руб.;
• строительство спортивного корпуса кооперативного техникума – 0,3 млн. руб.;
• реконструкция корпуса №2 специализированного дома ребенка «Красный Бор» по ул. 2-я Дачная, 16 – 3,4 млн. руб.

Кроме того, проводилась реконструкция хирургического корпуса №2 областной клинической больницы с надстройкой 4–го этажа. Объем финансирования за счет средств федерального бюджета за 2005 год составил 13, млн. руб., за счет областного бюджета - 5,1 млн. руб.

Строительство дома-интерната для детей-инвалидов в п. Вишенки производилось за счет средств федерального бюджета по подпрограмме «Дети-инвалиды» федеральной целевой программы «Дети России» (10,0 млн. руб.), областного бюджета по областной целевой программе «Дети Смоленщины» (9,0 млн. руб.), а также средств Отделения Пенсионного фонда РФ по Смоленской области (5,1 млн. руб.). Средства направлены на строительство пищеблока, трансформаторной подстанции, наружных сетей отопления, водоснабжения и водоотведения дома-интерната.

Всего на объекты, находящиеся на территории города, из федерального бюджета направлено 23 млн. руб., из областного – 90,4 млн. руб.

В 2005 году в рамках реализации подпрограммы «Государственные жилищные сертификаты» федеральной целевой программы «Жилище» в городе Смоленске выдано 43 сертификата для приобретения жилья военнослужащим на сумму около 26 млн. руб.

В 2005 году в Администрацию Смоленской области направлены заявки для финансирования в 2006 году 20 инвестиционных проектов сметной стоимостью 414,1 млн. руб. Из них Администрацией Смоленской области отобраны и направлены в соответствующие министерства 18 проектов с общим объемом ассигнований за счет федерального бюджета 87,5 млн. руб.

В соответствии с Положением о порядке проведения конкурсов на предоставление муниципальных гарантий под заемные средства для реализации инвестиционных проектов, утвержденным решением Смоленского городского Совета от 25.03.2005 №34, был объявлен конкурс, для участия в котором заявки принимались до 15 июля 2005 года. В городском бюджете в 2005 году для реализации данного Положения было предусмотрено 10,0 млн. руб. Однако, за поддержкой в виде гарантий в Администрацию города никто не обратился, и конкурс не состоялся.

Для улучшения инвестиционного климата в городе Смоленске была активизирована работа по привлечению в экономику города внебюджетных источников финансирования.

В 2005 году проведен конкурс на реализацию инвестиционного проекта по строительству комплексного предприятия по утилизации твердых бытовых отходов в г. Смоленске. Победителем признано ЗАО «Московская Областная Энергетическая Инвестиционная Корпорация».

Проведен конкурс по выбору компании на право реализации инвестиционного проекта по реконструкции СМУП «Горводоканал». Победителем конкурса признано Торговое Финансовое Консалтинговое общество «Полюс» (Венгрия).

Для потенциальных инвесторов ежеквартально обновлялась информация, содержащая основные сведения о городе Смоленске и Смоленской области, о развитии основных отраслей экономики, о социально-экономической ситуации, об органах государственной власти Смоленской области и органах местного самоуправления, об условиях ведения хозяйственной деятельности, о динамике показателей социально-экономического развития города. Обновлен инвестиционный паспорт города Смоленска. Информация размещена на сайте администрации города Смоленска, Интранет-сервере Администрации Смоленской области, а также в сети Интернет. Создана страница на которой организации города имеют возможность ознакомиться с предложениями потенциальных иностранных и отечественных инвесторов.

Развитие рынка товаров и услуг

Потребительский рынок города характеризуется высоким уровнем товарной насыщенности, увеличением темпов роста объема розничного товарооборота, укреплением позиций организованного рынка.

Реконструкция, переоборудование и открытие предприятий с прогрессивными формами обслуживания, таких как «Пушкинский», «Слобода», ТД «Заря», «Баумаркет», «Мини-Макс» и др., кафе «Кабачок на задворках», «Русский двор», закусочная на ул. Шевченко, бар «Девятый вал», кафе «Дольче-Вита» и др. позволили привлечь в экономику города частные инвестиции на сумму более 48 млн. рублей.

Продолжалась работа, по реконструкции рынков, переоборудованию торговых мест путем замены контейнеров на павильоны, приведению мелкорозничных предприятий в соответствие с требованиями санитарных и ветеринарных правил. Так на рынке «Киселевский» ООО ТЦ «Луар» введен в действие комплекс павильонов площадью 800 кв. м по торговле непродовольственными товарами, на рынке ООО «Колос2» оборудованы торговые места для реализации с/х продукции, выращенной на приусадебных и дачных участках, на рынке «Центральный» завершены работы по реконструкции павильонов и др.

В порядке поддержки местных товаропроизводителей в целях продвижения их продукции на потребительский рынок города за отчетный период проведено 14 выставок-продаж с участием таких предприятий как: ОАО САХКО, ОАО «Смолмясо», ОАО «Хлебопек», ОАО «Смоленский СКК», ЗАО «Объединение Смоленскрыба». В рамках «бизнес - недели» в марте 2005 года проведена выставка-презентация колбасных и мясных изделий смоленских производителей. Это позволило заключить дополнительные договоры предприятий-изготовителей с предприятиями розничной торговли города. Подготовлен каталог предприятий- производителей колбасных и мясных изделий.

Для более полного удовлетворения потребностей населения, с целью стимулирования деловой активности субъектов предпринимательской деятельности на потребительском рынке за отчетный период проводились следующие мероприятия:

• торговое обслуживание на рождественских гуляниях и проводах Русской зимы;
• выставки-продажи парфюмерно-косметических товаров, женской одежды, изделий из льна, а также выставки с дегустацией кондитерских изделий, мясопродуктов, молокопродуктов к 23 февраля и 8 марта;
• выставка - ярмарка «Сад-огород»;
• «День мороженого»;.
• «Праздник хлеба»;
• «Школьный базар»;
• Предновогодняя ярмарка;
• Праздник детства;
• выездные буфеты во время проведения городских мероприятий: «Рождественские гуляния», «Масленица», 1 и 9 мая, выставки-продажи кулинарных и кондитерских изделий;
• персональная выставка мастера-кондитера Шкаликовой Т.Н,, фестиваль кулинарного и кондитерского искусства, посвященного 60-летию Победы, конкурс шашлычников;
• выставка Смоленских фотохудожников, в которой принимали участие более 10 мастеров;
• показ школьной одежды, на который были приглашены руководители школ, представители родительских комитетов, родители и сами школьники;
• конкурс коллекций модной одежды «Новый образ-2005», в котором было представлено более 20 коллекций модной одежды;
• ежегодный конкурс по парикмахерскому искусству и декоративной косметике «Мир красоты»;
• конкурс на звание «Лучшее предприятие бытового обслуживания в г. Смоленске».

В целях оказания помощи предприятиям потребительского рынка в обеспечении квалифицированными кадрами на базе профессионального училища № 22 была проведена ярмарка вакансий, в которой приняли участие 72 предприятия потребительского рынка и 16 учебных заведений города. В результате более 90 специалистов получили приглашения на работу.

Поддержка малого предпринимательства

Малый и средний бизнес играет в экономике города все более заметную роль. За 2005 год на 3% увеличилось количество производственных предприятий, на 9% - число предприятий торговли, на 3% - число предприятий сферы общественного питания, на 6% - число предприятий, оказывающих бытовые услуги населению. Среднесписочная численность работающих на малых предприятиях увеличилась на 11%. В бюджеты всех уровней от плательщиков, находящихся на специальных режимах налогообложения (единый налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы и единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности) поступило 337,6 млн. руб. - в 1,57 раза больше, чем в 2004 году. Роль малого бизнеса в формировании бюджета города возросла в связи с изменением в сторону увеличения (с 45% до 90%) норматива зачисления единого налога на вмененный доход. Его доля в бюджете города в 2005 году составила 22% от общего объема налоговых доходов.

Прошедший год можно отметить началом вложений инвестиций малыми производственными предприятиями в строительство и реконструкцию производственных объектов: ООО «Радуга» начало строительство двух новых мебельных цехов, в стадии завершения строительство производственного цеха ООО «Роща», идет реконструкция производственных цехов ИП Ландо Б.В. (производство пиломатериалов), ИП Макаров В.В. (изготовление кондитерских изделий), ИП Калинин М.А. (производство чулочно-носочных изделий), ООО «Триумф» (изготовление облицовочных изделий) и др.

В 2005 году Администрация города завершила первый этап программы «Развитие и поддержка малого предпринимательства в городе Смоленске».

В течение года в соответствии с утвержденной программой проведены следующие мероприятия:

• конкурс «Предприниматель года» по 10 номинациям;
• выставка-ярмарка «Товары и услуги малого бизнеса», сельскохозяйственные ярмарки, 24 выставки-продажи и др.;
• выпущен каталог «Малые предприятия города Смоленска», в котором содержится информация о 225 малых предприятиях, в том числе, о 119 производственных предприятиях;
• проведена подготовительная работа (изготовлены вымпелы, приобретены ценные подарки) для конкурса среди производственных малых предприятий по 10 номинациям, итоги за прошедший год будут подведены в 2006 году;
• оказана финансовая помощь фонду «Паритет» в оформлении постоянно действующей выставки товаров, выпускаемых малыми предприятиями города;
• по итогам организованного Администрацией города круглого стола на тему: «Использование интеллектуального потенциала изобретателей города Смоленска в интересах экономики города и области» создан Центр инновационных технологий «Грань», основной задачей которого является внедрение инновационных технологий на предприятиях города Смоленска и Смоленской области;
• и другие мероприятия.

Администрация города Смоленска в течение года информировала руководителей малых предприятий о государственной поддержке за счет средств областного бюджета в форме бюджетного кредита, государственных гарантий Смоленской области, а также о порядке отбора инвестиционных проектов на предоставление государственной поддержки в формах субсидий и налоговых льгот. Субсидии за счет областного бюджета на погашение процентной ставки по кредитам предоставлены следующим малым предприятиям города Смоленска: ПБОЮЛ Рябушев, ООО «Явир», ПБОЮЛ Ильин А.А., ПБОЮЛ Казаков, ООО ФК «Теремок», ООО «Домино», ООО «Домино плюс», ООО «Индустрия здоровья», ЗАО «Нил-9». Государственные гарантии предоставлены ООО «Смоленск-Фармация».

За отчетный период Администрацией города Смоленска оказана финансовая помощь субъектам малого предпринимательства в виде арендных и налоговых льгот в сумме 1,4 млн. руб.

Прорабатывался вопрос о возможности создания бизнес инкубатора и технопарка для малых предприятий на свободных площадях производственного цеха № 2 бывшего завода «Диффузион». Достигнута договоренность с руководством ОАО «Торгмаш» и подготовлена документация по созданию промышленной зоны для малых предприятий на производственных площадях ОАО «Торгмаш» площадью более 3 тыс. кв. м.

Активное участие в реализации программы принимали Смоленская Торгово-промышленная палата, ФГУ Смоленский Центр научно-технической информации, Фонд «Паритет», общественная организация «Патронат», кредитно-потребительский кооператив «Паритет-кредит», Смоленский областной фонд поддержки предпринимательства, Смоленский Центр делового развития, Центр деловой информации, кооператив «Содействие», Совет по малому предпринимательству при Администрации города Смоленска.

(Отчет о выполнении мероприятий Программы развития поддержки малого предпринимательства за 2005 год заслушан на депутатской комиссии по вопросам промышленности, транспорта и предпринимательства в декабре 2005 года).

Туризм

На реализацию программы «Развитие туризма в городе-герое Смоленске», утвержденной решением 37-й сессии Смоленского городского Совета, в 2005 году из бюджета города направлено 0,7 млн. руб.

Была продолжена работа по представлению города Смоленска как культурно-исторического центра привлекательного для туристов, на выставках:

• выставка «MITT» (г. Москва);
• ярмарка предложений «Время отпусков-2005» (Смоленская торгово-промышленная палата);
• III-я городская выставка-ярмарка «Время отпусков»;
• выставка «Отдых-2005» (г. Москва).

Участие в этих мероприятиях позволило закрепить статус города Смоленска как динамично развивающегося туристического центра, способствовало формированию положительного имиджа города.

Следующие проведенные региональные мероприятия позволили скоординировать совместные усилия городских и областных структур по развитию туристической отрасли города и региона:

• конкурс Департамента по культуре Администрации Смоленской области «Лучшие в туриндустрии Смоленщины»;
• открытый матч городов-героев по спортивному ориентированию в Демидовском районе на территории Государственного учреждения «Национальный парк «Смоленское Поозерье», посвященный 60-летию Победы в Великой Отечественной войне;
• региональный фестиваль «Рыбацкая кухня» в Национальном парке «Смоленское Поозерье»;
• рекламно-информационный тур по достопримечательностям города и средствам размещения туристов для руководителей федеральных агентств, региональных департаментов по туризму, представителей туристических предприятий Москвы, представителей средств массовой информации;
• Первый международный детский слет городов – побратимов.

Совместно с Вяземским филиалом Российской Международной Академии туризма в целях кадрового и научного обеспечения туристической отрасли была проведена Международная научно-практическая конференция «Формирование нравственного, патриотического и духовного потенциала личности на примерах героических событий Великой Отечественной войны 1941-1945гг. с использованием рекламных туристических маршрутов».

Изготовлены рекламно-информационные материалы по туристическим ресурсам Смоленска с целью формирования имиджа города как туристического центра: буклет «Смоленск – город русской славы», карта-схема Смоленска, справочник «Смоленские маршруты: туризм и отдых».

Сельское хозяйство

За 2005 год значительно улучшились финансово-хозяйственные показатели МУП «Кощино» и МУП «Талашкино». Возросла выручка от продажи товаров, продукции, работ и услуг, снизилась дебиторская задолженность, на 25,4 % увеличилась среднемесячная заработная плата работников. За 2005 год получено прибыли МУП «Талашкино» - 1561 тыс. руб., МУП «Кощино» - 106 тыс. руб. Среднегодовой надой молока на 1 фуражную корову увеличился в среднем на 5,4 %. Производство молока в МУП «Кощино» возросло на 10,3 %; в МУП «Талашкино» - на 1,7%. Увеличился и среднесуточный привес крупного рогатого скота, в среднем - на 11,4 %. В 2005 году по региональной целевой программе «Развитие агропромышленного комплекса Смоленской области» из областного бюджета выделено 0,5 млн. руб. МУП «Кощино» и 1,7 млн. руб. МУП «Талашкино».

Реализация тарифной политики

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 №392 «О порядке и условиях оплаты гражданами жилья и коммунальных услуг» на 2005 год были предусмотрены следующие виды платы за ЖКУ:

1. Оплата жилья нанимателями жилых помещений по договору социального найма жилого помещения и договору найма жилого помещения, относящихся к государственному и муниципальному жилищным фондам, а также собственниками жилых помещений в многоквартирных домах, в которых не созданы объединения собственников, включающая в себя внесение платы:

• за содержание жилья (вывоз бытовых отходов, техническое содержание и обслуживание лифтов);
• за ремонт жилья;
• за наем жилья (для нанимателей жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищного фонда);

Кроме того, в соответствии с Гражданским Кодексом и циркулярным письмом Федерального Агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 23.09.2004 №ЮТ-4730/03 ведена плата за капитальный ремонт жилого фонда.

2. Оплата коммунальных услуг (электроснабжения, газоснабжения, в том числе снабжения сетевым природным или сжиженным газом, газа в баллонах, водоснабжения, водоотведения, горячего водоснабжения и теплоснабжения (отопления), в том числе приобретения и доставки твердого топлива при наличии печного отопления).

Тарифная политика была утверждена решением Смоленского городского Совета от 04.02.2005 №14 с 6 февраля 2005 года и предусматривала уровень платежей граждан в размере 76,1% от полной стоимости жилищно-коммунальных услуг, в том числе за холодное водоснабжение – 56%. Оплата среднестатистической семьей жилищно-коммунальных услуг в месяц при этом должна была составить 1402,6 руб., рост в ценах и тарифах 2004 года к уровню оплаты 130%.

По результатам детальной проверки деятельности СМУП «Горводоканал» депутатами Смоленского городского Совета было принято решение об увеличении утвержденных тарифов с 01.04.2005. Уровень платежей населения по холодному водоснабжению при этом составил 78,4% от полного тарифа. Уровень оплаты гражданами ЖКУ увеличился до 80%. Оплата среднестатистической семьей жилищно-коммунальных услуг в месяц составила 1475,5 руб., рост к уровню оплаты по состоянию на конец 2004 года составил 136,8%.

При осуществлении запланированного пересмотра тарифов среднегодовой фактический уровень платежей граждан за 2005 год составил 77,5% при установленном федеральном и региональном стандарте 90%.

Стоимость услуг МУП «Банно-прачечное хозяйство» для населения по баням была увеличена на 20%, по прачечной – на 14,5%.

Тарифы на проезд в городском общественном транспорте не пересматривались. Стоимость проездных билетов в городском пассажирском транспорте была увеличена на 25%.

Дополнительный доход муниципальных предприятий при этом планировался в размере 249,5 млн. руб. Фактический дополнительный доход, полученный муниципальными предприятиями за 2005 год, составил 271,9 млн. руб.

Жилищно-коммунальное хозяйство

По итогам работы за 2005 год муниципальные унитарные предприятия «ВЦ ЖКХ» и «Банно-прачечное хозяйство» получили дипломы первой степени во Всероссийском конкурсе «На лучшую организацию среди жилищно-коммунальных предприятий по эффективности работы в новых экономических условиях».

В 2005 году продолжалась приемка в муниципальную собственность объектов жилищного фонда. ОАО «Сахко», ОАО «Российские железные дороги», в/ч 46120 передали 11 жилых домов общей площадью 13,3 тыс. кв. м, 0,7 км сетей водопровода и канализации, одну артскважину, одну установку подкачки воды, 0,5 км – тепловых сетей, одну котельную. Большинство объектов передавалось муниципальным предприятиям ЖКХ в технически неисправном состоянии. Для предотвращения многочисленных аварий, улучшения качества предоставления жилищно-коммунальных услуг, а также в целях ресурсосбережения муниципальные жилищно-коммунальные предприятия осуществляли ремонты инженерных коммуникаций и жилищного фонда.

СМУП «Горводоканал» за счет собственных средств на общую сумму 33,8 млн. руб. выполнило следующий объем работ:

• Заменено 7,7 км ветхих водопроводных сетей и 151 п. м канализационных сетей на более долговечные и экологически безопасные полиэтиленовые. Произведен капитальный ремонт методом горизонтально-направленного бурения – 1,7 км и методом «труба в трубу» -3,1 км. Применение новых методов позволило уменьшить на 2 млн. руб. затраты на проведения работ, дало возможность осуществлять работы без ограничения движения транспорта. В результате проведенных работ восстановлена закольцовка водопроводных линий в районе площади Смирнова, что дало возможность увеличить давление в жилых домах по проспекту Гагарина и прилегающих улиц, расширить зону влияния Рачевского водозаборного узла.
• На источниках водоснабжения установлено 88 водосчетчиков, что позволяет равномерно и стабильно подавать питьевую воду в распределительную сеть города, и выявлять сверхнормативные объемы водопотребления.
• Введена в эксплуатацию турбовоздуховная установка ТВ-175-1,6, экономия электроэнергии за год составила 1,6 млн. руб.
• Заменено 225 насосов на артезианских скважинах и насосных станциях, отремонтировано 803 водопроводных и канализационных колодцев, 729 штук запортно-регулирующей арматуры, 185 пожарных гидрантов.
• Проведена гидропневматическая промывка 112 км водопроводных линий.
• Проведена ревизия и отремонтировано 100 единиц насосного оборудования на КНС и очистных сооружениях.
• Введена в эксплуатацию скважина по улице Урожайная.
• В течение года выполнялся ремонт фонтанов, очистка скважин, и др. работы.

От населения города и предприятий принято в эксплуатацию 3821 водомерных устройств.

За счет средств бюджета города в размере 15,7 млн. руб. проведены следующие мероприятия:

• строительство канализационных очистных сооружений областного тубдиспасера;
• строительство комплекса сооружений по обезжелезиванию подземных вод Верхне-Ясенного водозабора;
• переключение сброса стоков Зеленого ручья, ливневых стоков промбазы на КНС-2;
• инвентаризация основных средств с изготовлением технических паспортов на 198 объектов и регистрация земельных участков;
• установка 144 приборов учета воды на ЦТП;
• капитальный ремонт канализационно-насосной станции в поселке Южный.

МУП «Смоленсктеплосеть» за счет субвенций областного бюджета в сумме 1,2 млн. руб. и собственных средств в сумме 1,5 млн. руб., завершило реконструкцию котельной по ул. Зои Космодемьянской с заменой устаревших котлов, водоподогревателей с двигателями оснащенными ЧРП, установкой химводоочистки нового поколения и контроллера для регулирования температуры в контуре отопления и горячего водоснабжения. Реконструкция котельной позволила снизить годовую потребность в газе на 20% и сэкономить около 600 тыс. куб м газа в год.

За счет средств бюджета города выполнен проект и заменена автоматика на котельной по ул. Н-Неман.

Кроме того, за счет собственных средств в 2005 году выполнены следующие работы:

• замена 42 насосов на котельных,
• замена и установка 74 ед. насосов на ЦТП,
• замена 15 ед. котлов КВТС-1,
• замена 1083 ед. запорной арматуры в ЦТП и тепловых камерах,
• произведены ремонты строительной части 8 центральных тепловых пунктов,
• отремонтировано оборудование 64 котельных,
• на котельных заменено 10 узлов учета газа,
• замена 47 комплектов устаревшей автоматики на котельных;
• благоустройство мест раскопок после ремонта тепловых сетей с устройством асфальтового покрытия, обследование дымовых труб и др. работы<\li>

Произведена замена 15,9 тыс. п. м тепловых сетей в двухтрубном исполнении. Замена труб по улицам Котовского, Лавочкина, Седова и Чапаева (общая протяженность 1,6 тыс. п. м) производилась с применением предизолированных труб. Осуществлен перевод котельных «Кловка-2», «Багратиона» на теплоснабжение от сетей ТЭЦ и перевод котельной «Нахимова-18» на раздельную схему теплоснабжения.

По федеральной целевой программе «Энергоэффективная экономика» 8 ЦТП оснащены частотно регулируемыми приводами. На эти цели федеральным бюджетом предприятию выделено 664,0 тыс. руб. Еще 4 привода предприятие установило за счет собственных средств. При этом на 302 тыс. кВт/ч в год снизился расход электроэнергии.

СМУП «Жилищник»

Капитальный ремонт муниципального жилищного фонда в 2005 году финансировался за счет трех источников: из городского бюджета выделено 9,4 млн. руб.; субсидии областного бюджета составили 14,5 млн. руб.; за счет платежей населения (платы за наем и платы за капитальный ремонт) на сумму 8,9 млн. руб. Общий объем финансирования вырос в 3,2 раза по сравнению с 2004 годом и составил 32,8 млн. руб.

Общий объем выполненных работ составил 34,8 млн. руб., в том числе отремонтировано:

• 61,7 тыс. кв. м кровель;
• фасады четырех многоквартирных домов;
• 18,4 тыс. п. м межпанельных стыков,
• 3,6 тыс. п. м трубопроводов внутридомовых сетей, и другие ремонтные работы (расшифровка в приложении).

За счет городского бюджета предприятием приобретено прицепное оборудование ОПМ-3,5 на сумму 130,2 тыс. руб., за счет собственных средств – ленточная пилорама. Четыре единицы техники переданы предприятию Администрацией Ленинского района и МТУП «Автобаза Администрации города».

СМУП «Спецавтохозяйство»

Администрацией Смоленской области городу Смоленску предоставлена субсидия на изготовление и установку контейнеров для сбора и временного хранения твердых бытовых отходов в размере 2 млн. рублей. На конкурсной основе выбран поставщик, которым изготовлено 714 новых контейнеров, установленных на территории муниципального жилищного фонда. Кроме того, 250 контейнеров предприятие приобрело за счет собственных средств.

Парк предприятия пополнился десятью новыми мусоровозами, что позволило снизить напряженность по вывозу бытовых отходов на полигон в Кучино. Бюджетом города выделено 1,0 млн. руб. на ликвидацию несанкционированных свалок.

Всего за 2005 год вывезено на полигон 481,4 тыс. куб. м отходов, что на 16% больше, чем в 2004 году. Площадь убранной механизированным способом территории увеличена на 9,2%.

Так как ежегодно в городе собирается порядка 80 тысяч тонн отходов, которые вывозятся на полигон, находящийся на расстоянии от города 43,5 км, Администрацией города принято решение о строительстве мусороперерабатывающего завода. По итогам конкурса на право строительства завода победителем признано ЗАО «Московская областная Энергетическая Инвестиционная Корпорация», с которой заключен договор.

Многие из перечисленных мероприятий выполнялись в рамках Комплексной программы по энергосбережению и внедрению энергосберегающих технологий, утвержденной решением Смоленского городского Совета от 27.04.2002 №1003.

Отчет о выполнении Комплексной программы по энергосбережению и внедрению энергосберегающих технологий за 2005 год заслушан на сессии Смоленского городского Совета в марте 2006 года.

Благоустройство городских территорий

Работы по текущему ремонту дорог и тротуаров (136,2 тыс. кв. м), а также по содержанию и ремонту искусственных сооружений и устройству искусственных дорожных неровностей профинансированы за счет бюджета города на сумму 52,9 млн. руб., в том числе на оплату работ, выполненных в 2005 году, направлено 38,0 млн. руб., погашена кредиторская задолженность в сумме 15,9 млн. руб. Кроме того, на выполнение текущего ремонта дорог направлены собственные средства СМУП «Дормостстрой №1» в размере 1,3 млн. руб.

В Промышленном районе выполнен текущий ремонт дорог и тротуаров на улицах Чаплина, Ломоносова (от поликлиникики №2 до ул. Румянцева, 19), М. Конева, Крупской, Кирова 44, 46-50, Нахимсона, 25 Сентября, Ломоносова 27-б, Шевченко (от ул. В. Волок до ул. Крупской) – тротуары, Соболева, пр. Строителей, территории Соборного двора, детская площадка по ул. Исаковского, м-н Южный, ул. Тухачевского, ул. Исаковского, пр. Гагарина и др. Восстановлено дорожное покрытия после демонтажа трамвайных путей по ул. Исаковского.

В Ленинском районе выполнен текущий ремонт дорог и тротуаров на ул. Н. Неман, семь переездов через трамвайные пути по ул. Багратиона, в том числе четыре - из асфальто-бетона, три переезда через трамвайные пути по ул. Нахимова, по 1-му Краснинскому пер, ул. Б. Краснофлотская (устройство тротуаров от ул. Дзержинского до ул. М. Краснофлотская), пр. Гагарина (от трамвайного кольца до авторынка), ул. Кирова (тротуары по нечетной стороне), ул. Войкова, ул. З. Космодемьянской, ул. Багратиона, ул. Черняховского и др.

В Заднепровском районе выполнен текущий ремонт дорог и тротуаров на ул. Витебское шоссе (тротуар от ул. Ударников до ул. Лавочкина), ул. Чехова (дорога с тротуарами), ул. Строгань, ул. Седова, ул. Юрьева, ул. Лавочкина, пешеходная дорожка от автобусной остановки по ул. Лавочкина до трамвайной остановки по ул. М. Еременко, ул. Велижская, ул. Папанина.

На ликвидацию чрезвычайной ситуации (укрепление откоса и засыпка размоины грунтом дома №34 по ул. Тургенева) из бюджета направлено 1,1 млн. руб.

В 2005 году введен в эксплуатацию подземный и фасадный газопровод низкого давления к жилому дому №8 по улице Центральная. Проведены работы по газификации в пос. Пронино, по ул. Нахимсона, по ул. Ольшанской. Завершены начатые работы в пос. Миловидово. Восстановлена кабельная линия освещения по адресу ул. Смольянинова,15 и устранено повреждение освещения по ул. Госпитальной. Разработана проектно-сметная документация по дальнейшей газификации жилых домов в пос. Рябиновая Поляна.

В 2005 году бюджетом города на выполнение проектных работ было предусмотрено 500,0 тыс. рублей, фактическое финансирование составило – 519,8 тыс. рублей, в том числе выполнены:

• рабочий проект электроснабжения п. Миловидово;
• рабочий проект очистных сооружений тубдиспансера;
• проект искусственных неровностей;
• проект канализационного коллектора по ул. Соболева;
• топографический план пос. Рябиновая поляна;
• получено разрешение на проход газопровода по федеральной дороге «Орел-Брянск-Смоленск».

Организация перевозок пассажиров

С целью совершенствования системы пассажирских перевозок в городе разработан проект новой маршрутной сети. Главой города утверждены «Основные направления развития пассажирского транспорта в городе Смоленске на 2006 – 2012 годы», основным пунктом которой является выбор на конкурсной основе компании, управляющей городским пассажирским транспортом. Эта компания будет решать вопросы координации взаимодействия перевозчиков различных форм собственности, диспетчерского управления перевозками различных видов транспорта, отслеживания изменения пассажиропотоков на маршрутах.

Важным направлением повышения эффективности работы городского транспорта является совершенствование информационного обеспечения системы управления транспортом. С этой целью МУП «Автоколонна 1308» в 2005 году начало реализовывать проект по созданию автоматизированной радионавигационной системы диспетчерского управления пассажирским транспортом, которая позволит оперативно получать информацию о работе автобусов на любой момент времени. Предполагается вышеуказанный проект в дальнейшем распространить и на другие виды транспорта.

Для более полного удовлетворения потребностей населения города в услугах по перевозке пассажиров на конкурсной основе в 2005 году привлечено на обслуживание городских маршрутов 686 немуниципальных автобусов (в т. ч. «Газель» и т.п. - 652, «ПАЗ» и т.п. – 37). Ими перевезено 31,2% от общего количества пассажиров.

Собственными силами муниципальных транспортных предприятий проводилась плановая работа по ремонту подвижного состава (выполнен капитальный ремонт 10 трамваев, 5 троллейбусов, 9 автобусов). Парк троллейбусов пополнен двумя новыми машинами, приобретено также 4 автобуса. Наряду с вышеуказанным, коллективы муниципальных предприятий постоянно изыскивают внутренние резервы по экономии имеющихся ресурсов. Так, МУ ТТП за счёт разработанных организационно-технических мероприятий в 2005 году сэкономлено ресурсов на общую сумму 1,3 млн. рублей. В результате проведенных мероприятий МУП «Автоколонна 1308» за 2005 год сэкономлено топлива на сумму 5,4 млн. рублей.

С целью выработки действенных мер по обеспечению безопасности движения в течение года работала специальная межведомственная комиссия при Администрации города. Во исполнение решений комиссии:

• оборудованы пешеходные переходы по ул. Урицкого (школа № 25), ул. Островского (школа № 30) для обеспечения безопасности школьников;
• для обеспечения безопасности движения пешеходов на улицах города размещены 16 искусственных дорожных неровностей;
• установлены барьерные ограждение в районе трамвайных остановок (на улицах Тенишевой и Нахимова);
• приняты постановления Главы города «О местах отправлений пригородных, междугородних и туристско-экскурсионных автобусов на территории города Смоленска», «О размещении пунктов отдыха водителей, осуществляющих автобусные перевозки в городе Смоленске», «О предоставлении НП «Городские транспортные сети» в аренду земельных участков для размещения пунктов отдыха водителей, осуществляющих автобусные перевозки»;
• проведено обследование территорий школ на предмет выполнения условий безопасности учащихся;
• разработан проект Программы «Повышение безопасности дорожного движения в городе Смоленске на 2006-2008 годы».

Социальная защита населения

В соответствии с федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» с 2005 года полномочия по осуществлению социальной защиты граждан перешли к администрации Смоленской области. Тем не менее, органы местного самоуправления города Смоленска, принимали ряд мер по смягчению социальной напряженности.

По решению Смоленского городского Совета в 2005 году производились выплаты за счет бюджета города 10-процентной надбавки работникам муниципальных учреждений образования, здравоохранения, культуры и физической культуры. Расходы бюджета города в 2005 году на указанные доплаты составили около 45 млн. руб.

Были сохранены льготы, по оплате жилищно-коммунальных услуг ветеранам боевых действий, почетным гражданам. Расходы бюджета города на возмещение льгот составили 1,8 млн. руб.

Муниципальные транспортные предприятия обеспечивали бесплатную перевозку льготных пассажиров в соответствии с действующим региональным законодательством. Кроме того, право бесплатного проезда было предоставлено решением Смоленского городского Совета от 25.03.2005 №33 инвалидам ВОВ, участникам ВОВ и участникам ВОВ, ставшим в последствии инвалидами. В соответствии с решениями Смоленского городского Совета также установлена льготная стоимость проездных билетов следующим категориям граждан:

• пенсионерам, не являющимся «Ветеранами труда» и лицам, обучающимся в учебных заведениях среднего и высшего профессионального образования с очной формой обучения (стоимость проездных билетов рассчитывается со скидкой 50%);
• учащимся общеобразовательных учебных заведений и заведений начального профессионального образования (со скидкой 75%).

Выпадающие доходы муниципальных транспортных предприятий от предоставления вышеуказанных льгот в объеме 29,3 млн. руб. компенсировались из бюджета города.

СМУП «Банно-прачечное хозяйство» предоставляло услуги бань пенсионерам всех категорий по льготному тарифу на уровне 50% от стоимости услуги для населения города один раз в неделю. Количество льготных посещений за 2005 год составило около 90 тысяч. Выпадающие доходы предприятию в размере 1,3 млн. руб. компенсированы из бюджета города.

В течение отчетного периода осуществлялось обслуживание ветеранов ВОВ в муниципальных магазинах. Ежемесячно, согласно утвержденному перечню, продукты для данной категории граждан отпускались с торговой надбавкой до 5%. В магазинах города обслуживалось около 720 человек ежемесячно. К празднованию 60-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне была проведена благотворительная акция «Твори добро», в результате которой предприятиями торговли оказана адресная материальная помощь 150 ветеранам ВОВ, на сумму более 250 рублей каждому. В канун праздника более 50 предприятий торговли предоставляли скидки на продовольственные товары от 5-20%. Организованы Полевые кухни 9 мая во время празднования 60-й годовщины Дня Победы, 25 Сентября в День освобождения Смоленщины от немецко-фашистских захватчиков, на 17 предприятиях общественного питания организованы благотворительные обеды для ветеранов Великой Отечественной войны.

В этот день на предприятиях общественного питания и в магазинах кулинарии предоставлялись скидки в размере 10% для ветеранов Великой Отечественной войны. Более 600 ветеранов воспользовались услугами предприятий бытового обслуживания бесплатно. В День народного единства проведена благотворительная акция по оказанию парикмахерских услуг детям сиротам детского дома «Гнездышко», детского приюта по ул. Рыленкова, Дома ребенка «Красный бор» и др., были организованы бесплатные обеды для детей детского дома «Гнездышко» в кафе «Трапеза» и кафе «Мастер-экспресс».

При организации образовательно-воспитательного процесса Администрация города серьезное внимание уделяла социальной поддержке детей-сирот, детей, находящихся под опекой, и детей из малообеспеченных и многодетных семей. Данная работа проводилась в рамках реализации Программы развития системы образования города и программы «Дети города Смоленска». В соответствии с решением сессии Смоленского городского Совета от 26.08.2005 №117 «О предоставлении льгот по оплате за содержание детей в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях города Смоленска», 946 детей освобождались от уплаты за дошкольное учреждение (в 2004 году – 869), за содержание в детском саду 1065 детей родители вносили плату с 50-процентной скидкой (в 2004 году – 1093). Расходы бюджета города на предоставление льготы составили 7,7 млн. руб.

Детям школьного возраста, нуждающимся в социальной поддержке, в 2005 году выделено 1,5 млн. руб. на приобретение одежды, обуви. Решением Смоленского городского Совета от 04.07.2005 № 1799 «Об организации горячего питания в муниципальных общеобразовательных учреждениях города Смоленска в 2005 году» 3355 школьника обеспечивались бесплатным горячим питанием в школах (завтраками – учащиеся 1-5 классов, обедами – учащиеся, относящиеся к льготной категории). Расходы бюджета города на указанные цели составили 20 млн. руб.

За счет средств бюджета города, полученных в виде субвенций из областного бюджета, предоставлялись субсидии населению по оплате жилищно-коммунальных услуг. В 2005 году порядок начисления субсидий регулировался Федеральным законом от 06.05.2003 №52-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в закон Российской Федерации «Об основах федеральной жилищной политики» и др. законодательные акты РФ в части совершенствования системы оплаты жилья и коммунальных услуг» и постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2004 №444 «О предоставлении субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг». В связи с принятием указанных нормативных документов количество семей, являющихся получателями субсидий, уменьшилось (в декабре 2004 года получателями субсидий являлись 13624 семьи, в декабре 2005 года их стало 4346). Общий размер начисленных субсидий за 2004 год - 66,3 млн. руб., за 2005 год – 53,2 млн. руб.

Льготами по жилищно-коммунальным услугам, установленными федеральным и региональным законодательством, пользовалось более 74 тысяч жителей города. Финансирование выпадающих доходов жилищно-коммунальных и транспортных предприятий по предоставлению льгот осуществлялось за счет средств соответственно областного и федерального бюджетов. На эти цели направлено 78,9 млн. руб. (областной бюджет) и 99,0 млн. руб. (федеральный бюджет).

В целях принятия дополнительных мер социальной защиты граждан при оплате ими жилищно-коммунальных услуг органами местного самоуправления города Смоленска было направлено обращение в адрес руководителей Смоленской области с просьбой рассмотреть вопрос о возможности понижения регионального стандарта максимально допустимой доли расходов граждан на оплату ЖКУ в совокупном доходе семьи на текущий год. На региональном уровне принято решение о понижении в 2006 году указанного стандарта с 22% до 20%.

Опека и попечительство

По состоянию на 01.01.2006 на учете в отделе охраны личных прав детей Администрации города состояло 640 опекаемых детей (в 2004 году – 634), из них 172 – сироты (у которых умерли оба или единственный родитель). За 2005 год выявлено 186 детей, оставшихся без попечения родителей, опека установлена над 129 детьми. Управлением опеки и попечительства Администрации города был усилен контроль за исполнением опекунами своих обязанностей. За 2005 год было отстранено от исполнения опекунских обязанностей 5 человек.

На 523 ребенка выплачивались денежные средства на питание, одежду, обувь и мягкий инвентарь. Размер денежных средств, выплачиваемых опекунам, установлен постановлением Главы города Смоленска и с 01.01.2005 года составил 2152 рубля (в 2004 году на детей до 6 лет выплачивалось 900 руб., на детей от 6 до 18 лет – 1000 руб.). Детям, находящимся под опекой, предоставлялось право бесплатного обучения в художественной и музыкальной школах, их опекунам – 50-процентная скидка за содержание детей в детских дошкольных учреждениях города.

В течение года проводилась разъяснительная кампания по телеканалу «Ren-TV» в авторской программе Н. Лобановой «Я жду тебя, мама» (50 передач за год), в ходе которой рассказывается о судьбах детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. С сентября 2005 года в журнале «Смоленск» ежемесячно печатаются фотографии детей из государственных учреждений для детей-сирот города Смоленска с целью их устройства в семью.

В 2005 году проведено три Круглых стола по вопросам организации работы по семейным формам устройства. Разработано и издано пособие «О практике работы СОГОУ «Специальный (коррекционный) детский дом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Разработана «Памятка для опекуна» и «Памятка для усыновителей» о правах и обязанностях опекуна (попечителя) над несовершеннолетним ребенком.

20 октября 2005 года в городском доме культуры прошел День опекуна, в котором приняло участие около 300 опекунов (попечителей), 35 социальных педагогов муниципальных образовательных учреждений города, представители средств массовой информации. Распоряжением Главы города Смоленска от 20.10.2005 №1357-р «О награждении Благодарственным письмом Главы города Смоленска» за добросовестное исполнение опекунских обязанностей, за труд, вложенный в воспитание и развитие ребенка, награжден 31 опекун (попечитель). С целью более оперативного и результативного решения вопросов, затрагивающих интересы несовершеннолетних подопечных детей был создан Совет опекунов.

По состоянию на 01.01.2006 на учете в управлении опеки и попечительства Администрации города Смоленска состояло 1200 усыновленных детей. Из них 979 несовершеннолетних, усыновленных посторонними гражданами. За 2005 год было 12 случаев внутрисемейного усыновления детей, 113 детей, оставшихся без попечения родителей, было определено в детские дома.

В 2005 году разработана памятка «Вы хотите усыновить ребенка», которая используется в работе с кандидатами на усыновление. В целях устройства детей в семьи проводились индивидуальные консультации для граждан, желающих усыновить ребенка.

По состоянию на 01.01.2006 года в городе Смоленске под опекой находятся 366 совершеннолетних недееспособных граждан. За отчетный период над 8 совершеннолетними дееспособными гражданами, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права, установлено попечительство в форме патронажа. Четверо определено в госучреждения на полное государственное обеспечение.

За 2005 год было издано 56 постановлений Главы города Смоленска о закреплении жилья за несовершеннолетними, находящимися под опекой и за детьми, находящимися в государственных учреждениях; было признано не имеющими жилья и нуждающимися в его внеочередном предоставлении – 68 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Образование

Администрация города продолжала работу по сохранению и развитию единого образовательного пространства, по расширению вариативности сети городской системы образования.

В 2005-2006 учебном году начат эксперимент по переходу на предпрофильное и профильное обучение, в котором участвуют 5 школ (№35,37,11,34,33) и муниципальный учебный комбинат Промышленного района. Обрабатываются 2 модели: внутришкольная и сетевая.

В рамках обновления содержания образования продолжалась экспериментальная работа. Шесть школ (№4,20,26,30,33,39) города Смоленска являются областными экспериментальными площадками (модели «Экология и диалектика», «Экология детства», «Краеведение»), деятельность которых рассматривалась на областном экспертном совете. Две школы закрепили статус профильных гимназий (№4 – эстетическая гимназия и №20 – экономическая гимназия). Проведенная экспертным советом при Департаменте по образованию, науке и молодежной политике Администрации Смоленской области инвентаризация экспериментальных площадок подтвердила их актуальность. Наряду с продолжением работы физико-математической школы на базе Смоленского государственного университета, в 2005 году открыта гуманитарная школа.

Значимым направлением в развитии системы образования города Смоленска остается укрепление материально-технической базы образовательных учреждений.

На текущий и капитальный ремонт муниципальных учреждений образования было выделено 22,4 млн. руб. что позволило отремонтировать электроосвещение в МОУ СОШ № 9,19,28 и в МДОУ №4,39; произвести капитальный ремонт системы отопления в вечерней школе №1. Частично произведена замена оконных блоков в МОУ СОШ № 2,5,3,24. Отремонтирован актовый зал Дворца творчества детей и молодежи. Все школы города были своевременно подготовлены к новому учебному году. Значительный объем работ произведен по подготовке к работе летнего лагеря «Салют» - завершены работы по замене кровли на всех строениях, отремонтированы умывальники, в одном корпусе и медпункте установлены электрообогревательные приборы. В рамках реализации программы «Дети города Смоленска» велась работа по оснащению учреждений образования автоматической пожарной сигнализацией (33 учреждения) и кнопкой тревожного вызова милиции (104 учреждения).

На оснащение образовательных учреждений мебелью, учебным оборудованием, компьютерами, музыкальными центрами, видеокамерами, диктофонами, сварочным аппаратом, кондиционером, телевизорами, копировальными аппаратами, инвентарем выделено из городского бюджета – 8 млн. руб., кроме того, в рамках региональных целевых программ «Дети Смоленщины» и «Развитие системы образования Смоленской области» - 0,7 млн. руб.

В течение 2005 года Администрацией города совместно со Смоленским отделением Фонда социального страхования РФ проводилась оздоровительная кампания. В санаторно-оздоровительных лагерях круглогодичного действия, в загородных стационарных детских оздоровительных лагерях и детских оздоровительных лагерях с дневным пребыванием отдохнуло 22412 детей, в туристических лагерях – 150 подростков, оздоравливалось в муниципальных лечебных учреждениях города 853 ребенка. Из числа отдохнувших, доля детей из многодетных и малообеспеченных семей составляет 33%.

В организации работы муниципальных образовательных учреждений большое внимание уделялось духовно-нравственному, патриотическому воспитанию юных смолян.

В отчетном периоде проведены следующие мероприятия:

• конкурс творческих работ «Мой город» (31 школа);
• викторина «Смоленщина в годы Великой Отечественной войны» (19 школ);
• военно-развлекательная игра «Тропа к генералу» (35 школ);
• военно-спортивная игра «Зарница» (63 школы);
• военно-спортивный праздник «Есть такая профессия – Родину защищать» (27 школ);
• городская историко-краеведческая олимпиада школьников «Смоляне – военачальники периода Великой Отечественной войны» (37 школ);
• историко-краеведческая конференция «Новейшая история в судьбах смолян: прошлое, настоящее, будущее Смоленщины глазами современников» (13 школ);
• смотр школьных музеев (26 музеев и 15 музейных уголков);
• конференция «Патриотическое воспитание: опыт, проблемы, пути их решения».
• фестиваль «Звезды Победы» (41 школа);
• Праздник Детства;
• городской конкурс «Мое право» (10 школ);
• конкурс по вопросам соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина (17 школ);
• шесть образовательных учреждений приняли участие во Всероссийском конкурсе «Права человека глазами ребенка» и многие другие мероприятия.

Одним из направлений работы является поддержка детских и молодежных общественных организаций и объединений. В рамках реализации данного направления проведены:

• занятия школы актива для лидеров общественных организаций;
• занятия по программе «Школа вожатого»;
• культурно-массовые мероприятия: Студенческая весна, День молодежи, Посвящение в студенты.

Вышеназванные направления воспитательной работы нашли свое отражение и в деятельности муниципального подросткового центра «Смоленские дворы», в состав которого входят 28 клубов по месту жительства. В клубах было занято 6228 подростков (в 2004 году - 5288).

В целом охват детей дополнительным образованием (спортивные школы, Центр детского и юношеского туризма, дворец творчества детей и молодежи, МПЦ «Смоленские дворы», ДЭБЦ «Смоленский зоопарк»), обеспечивающим развитие системы воспитания в городе Смоленске, составил свыше 40 тысяч детей и подростков.

Здравоохранение

Работа Администрации города в сфере здравоохранения была направлена на реализацию муниципальных и региональных целевых программ.

По региональной целевой программе «Развитие заместительной почечной терапии в смоленской области» из областного бюджета было выделено 46,0 млн. руб. для приобретения расходных материалов в отделение гемодиализа МЛПУ «Клиническая больница № 1».

По региональной программе «Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера в Смоленской области» из областного бюджета выделены средства в сумме 6,8 млн. руб. на приобретение инсулинов (подпрограмма «Сахарный диабет») и 0,3 млн. руб. на приобретение препаратов против гепатита «А» и туляремии (подпрограмма «Вакцинопрофилактика»).

По региональной программе «Дети Смоленщины» (подпрограмма «Здоровый ребенок») приобретены:

• медицинское оборудование на сумму 5,5 млн. руб. (датчики конвексный и вагинальный для УЗИ сканера, аппарат искусственной вентиляции легких, операционные столы, мультигазовые мониторы, устройство обогревания новорожденных и фототерапия);
• медикаменты для МЛПУ «Клиническая больница №1», «Клинический родильный дом» и «КБСМП» на сумму 1,0 млн. руб.

На улучшение материальной базы учреждений здравоохранение направлены средства, полученные в виде субсидий областного бюджета по программе «Улучшение материально-технического обеспечения медицинских учреждений, функционирующих в системе ОМС» - приобретено медицинское оборудование на сумму 4,3 млн. руб. и 8 единиц санитарного транспорта в стационары города на сумму 1,8 млн. руб.; направлено на реконструкцию стационара №1 в МЛПУ «ДКБ» по ул. Октябрьской революции 5,0 млн. руб.

Общий объем финансирования по региональным целевым программам составил 70,7 млн. руб.

На реализацию муниципальной программы «Дети города», (раздел «Здоровье детей») утвержденной решением городского Совета от 29.04.2005 №53, из бюджета города направлено 12,6 млн. руб.

Приобретено оборудование на сумму 0,7 млн. руб., в том числе:

• электрокардиограф, небулайзеры, и спирограф для МЛПУ «Детская клиническая больница»;
• инкубатор и фетальный монитор для МЛПУ «Клинический родильный дом»;
• закуплены небулайзеры на станцию скорой медицинской помощи.

Проведена большая работа по иммунопрофилактике детей, по обеспечению женщин препаратами йода, по внедрению скрининговых обследований беременных женщин и новорожденных на наличие внутриутробных и врожденных аномалий, приобретены реактивы для иммуно-аллергологического обследования детей, в муниципальных лечебных учреждениях осуществлялось оздоровление детей, страдающих хроническими заболеваниями. На указанные цели израсходовано 6,9 млн. руб.

На реконструкцию стационара №1 в МЛПУ «ДКБ» направлены средства в размере 5,0 млн. руб.

Кроме того, из бюджета города на укрепление материально-технической базы учреждений здравоохранения выделено 13,5 млн. руб. За счет этих средств:

• приобретена одна машина скорой медицинской помощи и стационарные радиостанции «Вертекс», компьютеры, электрокардиограф, дефибрилятор; закуплены электрокадриографы в поликлиники № 6 и № 5; системы холтеровского мониторирования в пять городских поликлиник; дефибрилятор в МЛПУ «КБСМП»; камера слежения за больными, инсуфлятор эндоскопический и электрохирургический аппарат в МЛПУ «Клиническая больница № 1»;
• отремонтированы инфекционный корпус и кровля в МЛПУ «Клиническая больница № 1», проводились работы по ремонту прачечной и травматологического корпуса в МЛПУ «КБСМП», отремонтировано помещение женской консультации по ул. Румянцева, разработана проектно-сметная документация на пристройку к родильному дому по ул. Кирова;
• выполнялись текущие ремонты муниципальных учреждений здравоохранения.

Культура

В 2005 году реализовывались мероприятия городской целевой программы «Дети города Смоленска». Одаренные дети стали участниками и лауреатами следующих конкурсов и концертов:

• международный форум «Одаренные дети – будущее России» (г. Москва);
• II Всероссийский фестиваль «Живой родник» (г. Ельня);
• IV Молодежные Дельфийские игры России «Мы помним …» (г. Рязань);
• V Открытый межгосударственный конкурс юных пианистов имени Т.П. Николаевой (г. Брянск);
• III Открытый областной конкурс юных исполнителей имени М. Мусоргского и Н. Римского-Корсакова (г. Псков);
• концерты, посвященные 60-летию Великой Победы, организованные Международным Благотворительным Фондом В. Спивакова;
• открытый областной конкурс юных исполнителей на русских народных инструментах (г. Пенза);
• международный фестиваль детского творчества (г. Новозыбков);
• 3-ий Международный конкурс детского рисунка и Всероссийский конкурс «Волшебный мир сказок Андерсена» (г. Москва) и многих других.

В городе были организованы праздники и массовые гуляния, концерты и фестивали.

Отчетный период отмечен такой знаменательной датой, как 60-летие Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов. В учреждениях культуры, в учреждениях дополнительного образования прошли мероприятия, посвященные этой дате (концерты в рамках фестиваля патриотической песни «Отцовской славе верность сохраним», конкурсно-тематическая программа «Тропа к генералу», VI городская Детская ассамблея искусств, выставка детского художественного творчества, конкурсы юных исполнителей на духовых и ударных инструментах, хоровых коллективов). Во всех муниципальных кинотеатрах состоялись кинофестивали художественных и документальных фильмов, посвященных теме войны, боевого подвига. Памятной дате были посвящены разнообразные мероприятия: заседания клубов «Ветеран», вечера-встречи, концерты, уроки мужества, неделя детской и юношеской книги «И помнит мир спасенный» и т. д., состоявшиеся в муниципальных учреждениях культуры. Смоляне приняли активное участие в таких областных и международных мероприятиях, как акция «Захоронение останков неизвестных солдат», акция «Эшелон Победы». Праздничный день 9 мая был отмечен театрализованным представлением «Дороги Победы» и большой концертной программой «Песни Победы», театрализованными программами «В землянке» и «Солдаты Победы».

Ко дню славянской письменности и культуры, помимо традиционного митинга, на базе археологического комплекса «Гнездовские курганы» третий раз проведен театрализованный праздник с участием фольклорных коллективов для смолян и гостей города. Администрация города приняла участие в организации акции «Международный крестный ход «Москва-Киев».

Во всех учреждениях культуры проводились мероприятия, посвященные 95-летию со дня рождения А.Т. Твардовского.

В кинотеатре «Современник» в октябре 2005 года прошел II Смоленский Международный кинофестиваль стран СНГ и Балтии «Новое кино. XXI век».

22 июня в Парке пионеров открыт памятник памяти малолетних узников фашизма (скульптор А. Парфенов). Финансирование работ по изготовлению и установке произведено из средств городского бюджета в сумме 0,9 млн. руб. и средств Смоленского областного отделения Российского союза малолетних узников фашистских лагерей – 0,02 млн. руб.

Продолжалась работа по укреплению материально-технической базы учреждений культуры. Проводилась реконструкция и капитальный ремонт в городском Доме культуры, отремонтированы танцевальный зал, фойе второго этажа, классы. В Доме культуры «Сортировка» проведены работы по укреплению несущих конструкций кровли, капитальному ремонту полов в зрительном зале, замене дверных блоков. В обсерватории планетария капитально отремонтирована мягкая кровля. Проведен частичный ремонт фасада и крыльца в центральной городской библиотеке, ремонт помещений в детской библиотеке №2. Установлены решетки на окна в библиотеке №9, центральной городской библиотеке, две железные двери в детской библиотеке №6. В детских музыкальных школах №1 им. М.И. Глинки, №5, №7 проведен косметический ремонт классов.

С целью энергосбережения установлены теплосчетчики в центре культуры (зал «Молодость»), в детских музыкальных школах и школах искусств №№1, 2, 3, 5. Для детской школы искусств №7 выполнен проект газовой котельной.

Мероприятия по противопожарной безопасности выполнены в детской художественной школе (установлена охранно-пожарная сигнализация, приобретены и заменены огнетушители, проведен ремонт пожарных гидрантов и рукавов, пропитка огнезащитным составом чердачных перекрытий, установлены распашные решетки на окнах).

Для учреждений культуры приобретено оборудование, музыкальные инструменты на сумму 0,5 млн. руб. На комплектование фондов муниципальных библиотек было израсходовано около 1,0 млн. руб. – приобретено 24,6 тыс. экземпляров книг.

Физическая культура и спорт

Администрацией города совместно с администрациями районов города проводилась большая работа по вовлечению в физкультурно-спортивную деятельность жителей Смоленска, том числе людей с проблемами здоровья.

В 2005 году проведено 171 физкультурно-оздоровительное и спортивное мероприятие с общим количеством участников 19,3 тыс. человек (в 2004 году - 169 мероприятий и 17,5 тыс. участников соревнований).

Общее количество смолян, занимающихся в 49 спортклубах, в 2005 году составило 20,7 тыс. человек, что на 2,3 тыс. человек больше, чем в прошлом году. В 2005 году начали работу «Федерация бодибилдинга и фитнеса», дайв-клуб «Морские котики», велоклуб «С-байк».

Проведены городские Спартакиады:

• среди студентов высших учебных заведений по 17 видам спорта;
• среди преподавателей и сотрудников ВУЗов по 5 видам спорта;
• среди учащихся средне-специальных учебных заведений по 10 видам спорта;
• среди трудящейся молодежи по 9 видам спорта;
• среди инвалидов детей и взрослых по 5 видам спорта;
• среди учащихся общеобразовательных школ по 3-м возрастным группам.

Прошли такие традиционные соревнования как: легкоатлетическая эстафета «Победа» и Смоленский легкоатлетический пробег по улицам города, республиканские турниры по вольной борьбе памяти мастера спорта А.Р. Алексеюка, матчевая встреча по легкоатлетическим метаниям памяти ЗТР Ф.Т. Михеенко, Спартианские игры школьников, «Смоленская лыжня», спортивно-массовые Спартакиады среди детских оздоровительных лагерей по 3 сменам; Чемпионат и Кубок России по роликобежному спорту; чемпионат и первенство города по хоккею, летние спортивные игры трудящихся, спортивные праздники, посвященные Дню физкультурника и Дню знаний. Впервые в 2005 году в городе проведены: зимние спортивные игры трудящихся города Смоленска, спортивно-развлекательное мероприятие «Вечерний Смоленск», турнир по футболу среди юношей, посвященный памяти погибших игроков команды «Искра», новогодний спортивный праздник для детей-инвалидов.

В соответствии с муниципальной целевой программой «Дети города Смоленска» в целях патриотического воспитания, проведены юношеские турниры по футболу памяти Ю.А.Гагарина, по мини-футболу памяти В. Куриленко, по баскетболу среди юношеских команд памяти С.А. Лавочкина, по баскетболу среди женских команд памяти В.Гризодубовой и М. Октябрьской, по вольной борьбе памяти В.Д. Лавриненкова, по дзюдо памяти М.А. Егорова, а также другие первенства и турниры по 37 видам спорта.

Всего в спортивных секциях занимается 340 человек с проблемами здоровья, из них 188 детей-инвалидов. Они посещают занятия по настольному теннису, стрельбе, конному спорту, мини-футболу, легкой атлетике, плаванию, дартс, а также группы общефизической подготовки.

За отчетный год организовано 6 спортивных мероприятий, включая Спартакиады среди взрослых и детей-инвалидов, новогодний спортивный праздник для детей-инвалидов. В них приняли участие более 500 человек, из них 310 детей. В 2004 году проведено 5 соревнований по различным видам спорта, в которых приняло участие около 500 инвалидов, из них 260 детей. Кроме того, Смоленские спортсмены принимали участие в Спартакиадах обществ ВОГ, ВОС, в областных соревнованиях для людей с нарушением функции опорно-двиталельного аппарата и с умственной отсталостью.

Большой вклад в развитие массового спорта вносит Администрация Ленинского района, которая признана победителем смотра-конкурса на лучшую постановку спортивно-массовой и физкультурно-оздоровительной работы среди районов города по итогам работы в 2005 году.

Победителями в смотре-конкурсе по итогам выступлений на Всероссийских и международных соревнованиях в 2005 году стали: лучшим спортсменом Репина Полина - мастер спорта международного класса по фехтованию и лучшим тренером-преподавателем - тренер по фехтованию СДЮСШОР № 1 Репина Елена Александровна.

Город Смоленск занял 1 место в ежегодном областном смотре-конкурсе на лучшую постановку спортивно-массовой и физкультурно-оздоровительной работы среди городов области. Cборная команда города Смоленска заняла 1 место в общекомандном зачете среди городов области в летней Спартакиаде трудящихся Смоленщины и 2 место - в зимней Спартакиаде.

Победителями спартакиады среди студентов и преподавателей высших учебных заведений стал спортклуб института физической культуры, среди учащихся средне-специальных учебных заведений 1 место завоевал Строительный колледж. По итогам спартакиады трудящихся выделены три наиболее активных производственных коллектива: ОАО «Смоленскэнерго», ФГПУ СПО « Аналитприбор» и ОАО «Смоленск Центртелеком».

Защита прав потребителей

Для обеспечения экономической безопасности и защиты здоровья граждан Администрацией города совместно с контролирующими органами (Территориальным управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, РОВД, Пожарной службой, отделом по борьбе с правонарушениями на потребительском рынке, ОГУ «Смоленская городская станция по борьбе с болезнями животных») проведена 81 проверка. По результатам проверок к административной ответственности привлечено 30 предпринимателей, наложено штрафных санкции на общую сумму 30 тыс. рублей. Приостановлена деятельность двух предприятий. По двум подготовленным искам, суд вынес решения в пользу потребителей. В отдел по защите прав потребителей за 2005 год обратилось более двух тысяч человек. Основной поток претензий со стороны потребителей обращен в адрес сферы торговли и общественного питания. Предприятиями в добровольном порядке возвращено за недоброкачественные товары и услуги 1,4 млн. руб.