|| Прогноз основных параметров социально-экономического развития г.Смоленска на 2006 год ||
|| Основные направления деятельности Администрации г.Смоленска ||
|| Финансирование мероприятий ||
|| Информация о выполнении Основных направлений за I полугодие 2006 года ||
|| Информация о выполнении Основных направлений за 2006 год ||

Информация о выполнении Основных направлений развития отраслей городского хозяйства и социальной сферы города Смоленска за I полугодие 2006 года

Итоги социально-экономического развития города Смоленска

По официальным данным Территориального органа Государственной статистики по Смоленской области развитие города Смоленска в I полугодии 2006 года характеризовалось положительной динамикой основных социально-экономических показателей.

Основу экономического потенциала города составляют предприятия таких видов экономической деятельности, как текстильное и швейное производство, производство кожи, изделий из кожи и производство обуви, обработка древесины и производство изделий из дерева, целлюлозно-бумажное производство, издательская и полиграфическая деятельность, химическое производство, производство прочих неметаллических минеральных продуктов, производство транспортных средств и оборудования, производство и распределение электроэнергии, газа и воды. За первое полугодие 2006 года объём отгруженных товаров собственного производства по промышленным предприятиям, отнесенным в статистическом учете к трем основным видам экономической деятельности, составил 17134,6 млн. руб., что в фактических ценах на 4,7% больше объема соответствующего периода прошлого года. Индекс промышленного производства, сложившийся по видам экономической деятельности « добыча полезных ископаемых », « производство и распределение электроэнергии, газа и воды », « обрабатывающие производства », по сравнению с январем-июнем 2005 года составил 103,4%.

Администрацией города Смоленска в целях морального и материального стимулирования городских предприятий, повышения показателей их работы с 2000 года проводится рейтинговое соревнование. В 2005 году по сравнению с 2004 годом количество участников увеличилось и составило 55 предприятий. На расширенном заседании Координационного Совета предприятий промышленности, транспорта, связи, строительства и городского хозяйства определены следующие победители по итогам работы за 2005 год:

• ФГУП СПО «Аналитприбор», ОАО «Свет» ( машиностроение );
• ОАО «ПО «Кристалл» (ювелирная промышленность);
• ОАО СМК «Роса» (п ищевая промышленность );
• ООО «Теллура (промышленность строительных материалов, в том числе деревообрабатывающая );
• ЗАО «Смоленская чулочная фабрика» (легкая промышленность);
• ОАО «Смоленский полиграфический комбинат» (полиграфическая промышленность);
• ООО «Смоленское учебно-производственное предприятие Всероссийского общества слепых» (предприятия производственно-социального направления);
• Смоленский городской центр связи и информатизации Смоленского филиала ОАО «ЦентрТелеком», Смоленский филиал ФГУП «РТРС Смоленский ОРТПЦ» ( связь);
• ООО «Транзит-Т» ( грузовой автомобильный транспорт);
• муниципальное унитарное трамвайно-троллейбусное предприятие города Смоленска (государственные и муниципальные предприятия пассажирского автомобильного транспорта);
• АНО «ГОПВЛВ «Ветеран» (предприятия пассажирского транспорта, обслуживающие муниципальные маршруты на договорной основе);
• ОАО «Смоленскоблгражданстрой» (строительство).

Одним из источников устойчивого экономического роста является увеличение инвестиций в основной капитал. В I полугодии 2006 года достигнут значительный рост инвестиций по сравнению с соответствующим периодом прошлого года – индекс физического объема составил 120,0%.

Потребительский рынок города характеризуется высоким уровнем товарной насыщенности, укреплением позиций организованного рынка. Наблюдается стабильный рост оборота розничной торговли, который в I полугодии 2006 года в товарной массе составил 114,3% к уровню соответствующего периода 2005 года.

В целом положительные результаты работы промышленности, транспорта, строительного комплекса, сферы торговли, бытового обслуживания и общественного питания позволили значительно увеличить налоговые платежи в бюджеты всех уровней. Если в I полугодии 2005 года с территории города объем поступлений налоговых платежей составил 2760,8 млн. руб., то в 1 полугодии 2006 года 3909,8 млн. руб., или в 1,4 раза больше. Кроме того, в 1,3 раза увеличились налоги и взносы на социальные нужды и составили за шесть месяцев 2006 года 1564,3 млн. руб.

На промышленные предприятия города приходится около 27% от общей суммы налоговых платежей, поступивших в бюджетную систему РФ, - 1053,7 млн. рублей (рост в 1,5 раза по сравнению с полугодием 2005 года) . Причем, из этой суммы 68% платежей поступило от предприятий обрабатывающих производств.

О некотором повышении уровня жизни населения города свидетельствует увеличение на 12,3% реальной заработной платы (шесть месяцев 2006 к шести месяцам 2005 года). При этом средняя номинальная заработная плата работающих в крупных и средних организациях в июне составила 9739,6 руб., на 24,7% больше, чем в июне прошлого года. Однако, сохраняется дифференциация по заработной плате среди организаций по видам экономической деятельности. В отрасли «обрабатывающие производства» средняя заработная плата составила - 9907,8 руб., в «производстве и распределении электроэнергии, газа и воды» - 11402,9 руб., в «строительстве» - 9986,7 руб., на предприятиях «транспорта и связи» - 10839,6 руб., в финансовых организациях - 28515,6 руб. В то время, как в образовании - 6446,0 руб., в организациях здравоохранения и предоставления социальных услуг - 6721,7 руб. В июне 2006 года средняя заработная плата врачей общей практики составила 13913 руб., участковых терапевтов – 14925 руб., педиатров – 16156 руб., медицинских сестер – 8972 руб. Для сравнения, средняя заработная плата у педагогических работников муниципальных учреждений образования составила 4660 руб.

Цены на потребительские товары и услуги за 6 месяцев 2006 года выросли в среднем на 6,8%, в том числе по продовольственным товарам – на 6,7%, по непродовольственным – на – 2,3%, по услугам – на – 11,7%. Стоимость минимального набора продуктов питания, рассчитанного по среднероссийским нормам потребления, на конец июня 2006 года составила 1547,3 рубля и увеличилась по отношению к декабрю 2005 года на 14,5%.

В результате естественной убыли продолжает сокращаться численность населения областного центра. Процесс естественной убыли населения в городе сохраняет устойчивый характер. За 5 месяцев 2006 года число умерших превысило число родившихся в 2,1 раза (зарегистрировано 1071 чел. родившихся, 2269 чел. - умерших). Естественная убыль составила 9,1 человек на 1000 населения (в январе-мае 2005 года 9,5). За 5 месяцев текущего года число жителей с учетом миграции уменьшилось на 1,2 тыс. человек.

Инвестиционная политика

Для улучшения инвестиционного климата в городе Смоленске в первом полугодии 2006 года Администрацией города активизирована работа по привлечению в экономику города внебюджетных источников финансирования.

17-18 мая 2006 года в городе Смоленске проведен 1 Международный инвестиционный форум, в подготовке и проведении которого Администрация города Смоленска принимала активное участие. На форуме были представлены инвестиционные проекты и инвестиционные площадки организаций города для привлечения инвесторов; разработаны презентационные материалы; распространена информация о городе в ходе проведения выставок, ярмарок, симпозиумов как в Смоленске, так и за его пределами.

Кроме того, Администрация города принимала активное участие в проведении 1 выставки-ярмарки инвестиционных проектов малого бизнеса Смоленской области, которая проходила 12 июля 2006 года.

Подготовлены презентационные материалы об экономике города Смоленска и потенциале сотрудничества для работы с инвесторами в виде печатных изданий и в электронном виде:

• выпущен презентационный компакт-диск о городе Смоленске;
• изготовлены презентационные материалы;
• обновлена информация инвестиционного паспорта города Смоленска;
• подготовлена информация для выпуска презентационного каталога «Деловой справочник города Смоленска»;
• подготовлены и направлены информационные материалы о городе Смоленске для размещения в сборнике «Регионы и города России. Справочник Инвестора», выпускаемом издательским домом «Бюджет» совместно с компанией «Бизнес Атлас» при поддержке специалистов Министерства экономического развития и торговли РФ и Министерства финансов РФ.

В 1 полугодии 2006 года предприятиями города осуществлялись следующие инвестиционные проекты:

• ОАО СМК «Роса» - приобретение оборудования для фасовки сыра, внедрение пастеризационной установки, модернизация производственного оборудования (12,7 млн. руб.);
• ФГУП «Смоленский полиграфический комбинат» - технологическое дооснащение производства (70,4 млн. руб.), в том числе установка поточной линии для изготовления книг в твердом переплете, приобретение листовой офсетной печатной машины, кроме того, на развитие непроизводственной сферы направлено 6,5 млн. руб.;
• ОАО «Смоленскэнерго» - реконструкция подстанции «Заводская» с установкой эл/газовых выключателей, реконструкция подстанции Смоленск-2, создание единой цифровой сети с интеграцией служб для филиалов в г. Смоленске (11,7 млн. руб.);
• ОАО «Свет» - реализация инвестиционного проекта «Развитие производства более экологически безопасных люминесцентных ламп на ОАО «Свет» в 2004-2008 годах» (170 млн. руб.);
• ОАО «ПО «Кристалл» - техническое перевооружение производства (21,2 млн. руб.);
• ОАО «Айсберг» - реконструкция корпуса по ул. Бабушкина,1 (23,4 тыс. руб.).

Реализация указанных инвестиционных проектов осуществлялась, за счет собственных средств предприятий.

Объем финансирования по федеральной адресной инвестиционной программе за I полугодие 2006 года составил 13,3 млн. руб., в т. ч. 7,5 млн. руб. - строительство дома-интерната для детей-инвалидов в поселке Вишенки; 4,6 млн. руб. - проектно-изыскательные работы и строительство производственно-лабораторного корпуса Смоленского центра по гидрометеорологии; 1,2 млн. руб. - реконструкцию зданий и сооружений Смоленского государственного института физической культуры.

Областная адресная инвестиционная программа профинансирована на сумму 31,1 млн. руб.:

• дом-интернат для детей-инвалидов в пос. Вишенки – 5 млн. руб.;
• расширение автостоянки закрытого типа Областного государственного автотранспортного учреждения Администрации Смоленской области в поселке Тихвинка – 0,9 млн. руб.;
• 10-этажный 80-квартирный жилой дом в микрорайоне Семичевка – 0,4 млн. руб.;
• реконструкция хирургического корпуса № 1 с надстройкой 4-го этажа областной клинической больницы по ул. Гагарина – 4,5 млн. руб.;
• крытая тренировочная площадка с искусственным льдом по ул. 25 Сентября – 18 млн. руб.;
• реконструкция здания областного государственного учреждения здравоохранения «Смоленский кожно-венерологический диспансер» - 2,3 млн. руб.

Продолжена работа по совершенствованию правовой базы инвестиционной деятельности органов местного самоуправления. В первом полугодии 2006 года разработаны следующие нормативные документы:

• «Концепция инвестиционной политики г. Смоленска на период до 2010г.» утверждена решением 30 сессии Смоленского городского Совета III созыва от 30.06.2006г. № 322;
• Распоряжение Главы города от 13.03.2006 № 298-р «О работе Администрации города Смоленска по привлечению финансовых ресурсов в рамках федеральных и региональных целевых программ в 2007 году»;
• Постановление Главы города от 07.04.2006 № 958 « Об утверждении Положения о порядке предоставления инвесторами, получающими муниципальную поддержку инвестиционной деятельности, отчетности о реализации инвестиционных проектов»;
• Постановление Главы города Смоленска от 19.05.2006 г. № 1320 «О формировании адресной инвестиционной программы по городу Смоленску на планируемый финансовый год»;
• Постановление Главы города от 11.05.2006 «Об утверждении Порядка предоставления инвесторам субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным для реализации инвестиционных проектов, поддержанных органами местного самоуправления города Смоленска»;
• Постановление Главы города от 31.05.2006 № 1480 «Об утверждении Порядка предоставления инвесторам субсидий на возмещение части затрат на уплату лизинговых платежей по договорам финансовой аренды (лизинга), заключенным для реализации инвестиционных проектов, поддержанных органами местного самоуправления города Смоленска».

До 1 ноября 2006 года осуществляется прием заявок на оказание поддержки инвестиционной деятельности в виде субсидирования процентной ставки по кредитам, в том числе – по лизингу.

Управление муниципальной собственностью

В первом полугодии 2006 года доходы городского бюджета от использования муниципальной собственности составили 111,0 млн. руб., (рост к соответствующему периоду прошлого года 53 %).

Во исполнение мероприятий программы было сформировано 16 землеустроительных дел для выставления земельных участков на торги. Проведено 4 аукциона, на которых проданы права на заключение трех договоров аренды земельных участков на общую сумму арендной платы 437,4 тыс. руб., один участок – под многоэтажное жилищное строительство на сумму 5343,7 тыс. руб. и 7 земельных участков проданы в собственность под индивидуальное жилищное строительство, доход от продажи составил 1627,4 тыс. руб.

Распоряжением Главы города № 785-р от 31.05.2006 создана комиссия по принятию мер к повышению собираемости арендной платы за землю. Для увеличения сбора арендной платы и погашения задолженности перед бюджетом за земельные участки за 6 месяцев 2006 г. было направлено 143 претензии, подготовлено 80 исковых заявле­ний на общую сумму задолженности 53,7 млн. руб. Полугодовой план по поступлениям арендной платы за землю перевыполнен на 12,3 млн. руб. (план I полугодия – 62,1 млн. руб., поступило в I полугодии – 74,4 млн. руб.).

В I квартале 2006 года сформировано 45 земельных участков под объектами муниципальной собственности, Федеральным законом № 53-ФЗ от 17.04.2006 в Земельный кодекс Российской Федерации внесены изменения в части, касающейся изменения порядка разграничения государственной собственности на землю. Работы по формированию земельных участков, на которые в результате разграничения государственной собственности возникает право муниципальной собственности, приостановлены.

В соответствии с договором ФГУП «Новгород АГП» продолжало работы по инвентаризации земельных участков города. По состоянию на 01.07.2006 завершена инвентаризация 78 кв. км (73%) городской территории.

Смоленским городским Советом утвержден прогнозный план приватизации муниципального имущества на 2006 год. Всего в прогнозный план включено 83 объекта муниципальной собственности, в числе которых 24 муниципальных унитарных предприятия. В соответствии с прогнозным планом приватизации 21 апреля 2006 года состоялся аукцион по продаже здания аварийной службы с гаражами по ул. Коммунистическая, 6-б. По результатам проведенного аукциона объект был продан за 9,1 млн. руб.

В I полугодии текущего года осуществлена техническая инвентаризация 430 объектов недвижимости, изготовлено 310 технических паспортов на недвижимое муниципальное имущество.

Проведены торги на право аренды нежилого муниципального помещения по улице Седова, д.15 площадью 79,5 кв. м под торговую деятельность. При годовой арендной плате за указанное помещение в размере 58,4 тыс. руб. цена права его аренды составила 260 тыс. руб.

По результатам 148 проверок использования муниципального имущества арендаторам, не выполняющим условия договоров аренды, направлено 113 претензий на сумму 3,4 млн. руб. План сбора арендной платы, утвержденный на первое полугодие в сумме 32,2 млн. руб., перевыполнен на 4,4 млн. руб. (фактически получено 36,6 млн. руб.).

Градостроительная политика

В 1 полугодии 2006 года сдано в эксплуатацию 1029 новых благоустроенных квартир общей площадью 68,7 тыс. кв. метров, что на 2% меньше аналогичного периода прошлого года. В том числе индивидуальными застройщиками введено общей площади 18,5 тыс. кв. м - в 3 раза больше, чем в прошлом году.

Перечень введенных в эксплуатацию жилых домов в I полугодии 2006 года

28 мая 2006 года проведены публичные слушания и обсуждение «Правил застройки и землепользования на территории города Смоленска». Распоряжением Главы города Смоленска от 06.06.2006 № 817-р Правила приняты и направлены на утверждение Смоленского городского Совета. Данный документ обеспечивает правовую основу регулирования земельных отношений на территории города в процессе градостроительной деятельности, повышает инвестиционную привлекательность города, так как гарантирует инвесторам неизменность «правил игры».

Разработана Инструкция для участников открытого конкурса по размещению муниципального заказа по корректировке генерального плана, ведется подготовка к проведению конкурса.

Продолжаются работы по созданию слоя подземных коммуникаций цифровой карты города, подготовлены документы на комиссию по согласованию размещения заказа у Смоленской топографо-геодезической экспедиции.

Целевая программа «Социальное жилье» в I полугодии 2006 года профинансирована из городского бюджета на сумму 2 млн. руб. Выполнены проектные работы по застройке квартала «ул. Багратиона – Нарвский тупик» на сумму 0,3 млн. руб. и работы по строительству и прокладке сетей наружной теплотрассы 50-ти квартирного жилого дома по ул. Багратиона на сумму 1,7 млн. руб.

В рамках реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» разработана муниципальная целевая программа «Обеспечение жильем молодых семей» на 2006-2010 годы. Формируется список молодых семей для получения субсидии на приобретение жилья.

Подготовлены проекты границ земельных участков по улицам Кловская и Рыленкова под многоэтажную застройку для строительства доступного жилья.

Налоговая и бюджетная политика

Исполнение бюджета города по доходам за первое полугодие 2006 года составило 105%, в том числе по собственным доходом план перевыполнен на 10,5%. По перечислениям из вышестоящих бюджетов недопоступление финансовых средств составило 8%. Положительный результат в отношении пополнения бюджета города дает деятельность межведомственной комиссии по принятию мер по повышению собираемости налоговых доходов и комиссии по принятию мер к повышению собираемости арендной платы за землю. В результате предпринятых мер погашена задолженность по земельному налогу на сумму 33,0 млн. руб. На 19,8% перевыполнен план по арендной плате за землю.

В связи с изменениями федерального законодательства разработан и утвержден на сессии Смоленского городского Совета от 30.06.2006 №314 новый порядок выдачи разрешений на установку рекламных и информационных конструкций на территории города Смоленска. Активизирована работа по использованию рекламного пространства города.

Проведены 2 аукциона на право распространения наружной рекламы и информации на объектах городской собственности, сумма, полученная от проведения аукционов – 1,6 млн. руб. - перечислена в бюджет города.

Администрация города планомерно ставит вопрос перед руководством Смоленской области при защите прогноза социально-экономического развития города и бюджета города о недостаточной бюджетной обеспеченности областного центра. Кроме того, в Смоленскую областную Думу направлен проект областного закона «О статусе города-героя Смоленска – административного центра Смоленской области», в котором предлагается установить норматив исчисления субвенции, предоставляемой областным бюджетом на выполнение городом функций административного центра.

В соответствии с изменениями, внесенными в областной закон «О межбюджетных отношениях в Смоленской области», в бюджет города с 2007 года будут зачисляться налог на игорный бизнес (100%), налог на имущество организаций (10% от суммы налога) и транспортный налог (100%).

В отношении земельных участков, предоставленных физическим лицам и (или) их некоммерческим объединениям для размещения гаражей, решением Смоленского городского Совета от 31.03.2006 №259 снижена с 1% до 0,3% ставка земельного налога, взимаемого от кадастровой стоимости земельного участка.

При расходовании бюджетных средств соблюдались требования Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». В первом полугодии 2006 года проведено 40 открытых конкурсов и 8 запросов котировок по 48 наименованиям товаров, входящих в муниципальный заказ. В конкурсах приняли участие 255 организаций. Экономия бюджетных средств в результате конкурсного размещения муниципального заказа составила 9,2 млн. руб. По итогам конкурсов заключено 353 муниципальных контракта на общую сумму 178,6 млн. руб. Фактический объем поставок за полугодие составил 93,9 млн. руб., при этом получена экономия в размере 5,2 млн. руб.

Тарифная политика

Решением Смоленского городского Совета от 31.03.2006 №252 тарифы на жилищно-коммунальные услуги, принятые на 2006 год для населения, были приведены в соответствие с индексами максимально возможного изменения платы граждан за коммунальные услуги, установленными приказом Федеральной службы по тарифам от 03.02.2006 №15-э/8. В частности, пересмотрен размер платы по обслуживанию жилых домов без удобств, по вывозу отходов из индивидуального жилищного фонда.

При осуществлении утвержденной на 2006 год тарифной политики фактический уровень платежей граждан за жилищно-коммунальные услуги в первом полугодии составил 88,4% при установленном федеральном и региональном стандарте 100%.

Финансирование расходов, связанных с установлением для населения регулируемых тарифов на услуги по содержанию и ремонту жилья, по вывозу бытовых отходов, по перевозке пассажиров, по теплоснабжению, услуги бань, осуществлялось из бюджета города. Размер субсидии предприятиям, оказывающим данные услуги, составил за 6 месяцев 2006 года 137,6 млн. руб. Разница в ценах по услугам водоснабжения и водоотведения для населения покрывается предприятиями города путем перекрестного субсидирования, и составила в первом полугодии 2006 года 26,8 млн. руб.

Дополнительный доход при применении установленных тарифов, полученный муниципальными предприятиями за шесть месяцев 2006 года, составил 107,5 млн. руб.

В первом полугодии 2006 года Администрация города приступила к разработке проекта тарифной политики на 2007 год. Федеральное законодательство существенно расширило полномочия органов местного самоуправления в вопросах формирования платы за услуги предприятий коммунального комплекса. Предоставляя органам местного самоуправления право определять плату за услуги водоснабжения и водоотведения, услуги по утилизации отходов, Федеральный закон от 30.12.2004 №210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» наделил их полномочиями по установлению:

• тарифов на подключение к системам коммунальной инфраструктуры;
• тарифов организаций коммунального комплекса на подключение;
• надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
• надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса.

Регулирование тарифов для организаций, обеспечивающих электро- и теплоснабжение, будет осуществляться в соответствии с прежним порядком за исключением надбавок и тарифов на подключение, установление которых также должно осуществляться органами местного самоуправления.

Для реализации указанных полномочий проведен открытый конкурс по выбору научной организации-разработчика Программы комплексного развития системы коммунальной инфраструктуры города Смоленска на 2007-2010 годы, инвестиционных программ коммунальных предприятий, надбавок к тарифам и тарифов на подключение. С победителем конкурса Научно-исследовательским Центром муниципальной экономики заключен договор на разработку Программы. Создана рабочая группа для рассмотрения вопросов, возникающих при разработке Программы.

В настоящее время проводится экспертиза тарифов, по жилищным предприятиям и СМУП «Спецавтохозяйство» - государственная жилищная инспекция Смоленской области; по СМУП «Горводоканал» - ООО «Аудитстройиндустрия».

С целью реализации требований вышеуказанного закона, Жилищного Кодекса переработано и утверждено Смоленским городским Советом положение «О порядке регулирования органами местного самоуправления города Смоленска цен, тарифов и надбавок к ценам (тарифам) на услуги организаций жилищно-коммунального комплекса и городского общественного транспорта», которым разграничены полномочия по формированию и регулированию тарифов между представительным и исполнительным органами местного самоуправления.

В целях реализации положений федерального законодательства в сфере ценообразования постановлением Главы города «О порядке установления (согласования) тарифов (цен) на отдельные виды платных услуг, оказываемых муниципальными предприятиями и учреждениями города Смоленска» создана комиссия по формированию цен и тарифов. Комиссией рассмотрены, проверены и утверждены тарифы на услуги по водоснабжению ФГУП «79 Центральная инженерная база» и тарифы по установке счетчиков холодной и горячей воды СМУП «ПЖПЭП № 1-23» (постановлением Главы города «Об установлении тарифов на услуги по водоснабжению и установке счетчиков холодной и горячей воды» от 08.06.2006 № 1549»).

Развитие потребительского рынка

За отчетный период торговая сеть города увеличилась на 69 предприятий стационарной торговли, в том числе 50 магазинов непродовольственных товаров и 19 магазинов продовольственных товаров. Магазины непродовольственных товаров: магазин «Рубин» ул. П. Алексеева, магазин «Ценопад» ул. Кирова, магазин «Марго» ул. Черняховского, «Гипермаркет» ул. Черняховского, обувной магазин «Банита» в ДБ «Гамаюн» и другие. Продовольственные магазины: сеть магазинов «Провиант» на ул. Попова, ул. Рыленкова, магазин «Арис-Маркет» ул. Черняховского, магазин «Продукты» ул. Оршанская и др. В I полугодии 2006 года открыто 6 новых предприятий общественного питания: кафе «Ассорти», кафе-бар «Таверна», бистро «Пятачок», кафе «Нурлан», закусочная на ул. Лавочкина, кафе «Старый дворик». На пяти предприятиях общественного питания была проведена реконструкция. За отчетный период в городе открылось 21 предприятие бытового обслуживания:

Предприятия бытового обслуживания	Ленинский район	Промышленный район	Заднепровский район
Парикмахерские и салоны	7	3	3
Ателье по пошиву и ремонту одежды		1
Мастерские по ремонту и пошиву обуви		1	1
Мебельные салоны, мебель на заказ	2
Сауны	1
Ювелирная мастерская	1
Автобаня		1
ИТОГО:	11	6	4

В I полугодии 2006 года Администрацией города совместно с предприятиями перерабатывающей промышленности было организовано торговое обслуживание на рождественских гуляниях и проводах русской зимы; проведена выставка-ярмарка «Сад-огород»; 9 мая более 20 предприятий торговли и общественного питания обслуживали население города на ул. Кирилла и Мефодия, проведен «День мороженого».

В школьных столовых города проведены «Дни сладкоежки», «Дни пирогов», «Дни блинов».

Во время празднования 61-годовщины Дня Победы на 17 предприятиях организованы благотворительные обеды для ветеранов Великой Отечественной войны.

Одним из приоритетных направлений развития отрасли является развитие сети предприятий, осуществляющих льготное обслуживание социально-незащищенных групп населения города. В сфере бытового обслуживания функционирует 42 предприятия, оказывающих ветеранам и участникам ВОВ, членам многодетных семей, инвалидам и другим, приравненным к ним категориям граждан бытовые услуги со скидкой от 10 до 50%.

Большую роль в повышении качества оказываемых услуг, повышении профессионального мастерства работников бытового обслуживания оказывают конкурсы, выставки, семинары. В салонах-парикмахерских проводились семинары, мастер – классы, позволяющие внедрить новые технологии, на которые приглашались ведущие парикмахеры России.

В сфере бытового обслуживания, традиционным стал конкурс коллекций модной одежды «Новый образ -2006», который состоялся в текущем году 15 июня. В конкурсе приняло участие 19 модельеров, было представлено более 20 коллекций модной одежды.

Ежегодными стали показы моделей школьной формы. В мае 2006 года был организован показ школьный формы на базе школы № 20, на который были приглашены руководители школ, представители родительских комитетов, родители и сами школьники. Мероприятие получило положительный отзыв. Поступили заказы из разных школ на пошив школьной формы.

Проведено итоговое совещание по работе отрасли за 2005 год, посвященное Дню работников бытового обслуживания и конкурс по 10 номинациям «Лучшее предприятие бытового обслуживания в г. Смоленске».

За первое полугодие 2006 года Администрацией города с целью профилактики правонарушений со стороны предприятий торговли и сферы услуг проведено 116 проверок по соблюдению законодательства о защите прав потребителей, в том числе совместно с другими контролирующими органами (ТУ Роспотребнадзора, налоговой инспекцией, РОВД и др.). В 87,9% хозяйствующих субъектов обнаружены различные нарушения правил торговли и бытового обслуживания. Из-за вышеуказанных недостатков была приостановлена реализация товаров 18 предприятий.

За первое полугодие 2006 года рассмотрено 220 письменных заявлений и 904 устных обращений граждан, в т.ч. 48 обращений предпринимателей. Восстановлены нарушенные права 482 потребителей, урегулировано в добровольном порядке 510 споров между продавцами (исполнителями) услуг и потребителями в результате чего:

• возвращено потребителям за недоброкачественные товары – 319,6 тыс. руб.;
• возвращено за некачественное оказание услуги – 154,9 тыс. руб.

Для разрешения спорных вопросов проведено 128 экспертиз качества товаров с привлечением специалистов других организаций. Оказана помощь 8 потребителям в сборе необходимых доказательств и оформлении исков в суд.

Организовано проведение тематических мероприятий, посвященных Всемирному дню потребителя:

• подготовлено и опубликовано в СМИ города Смоленска под рубрикой «Имеешь право» 5 публикаций по практическому применению законодательства о защите прав потребителей в конкретных ситуациях;
• совместно с газетой «Смоленская торговая марка» проведен конкурс среди потребителей города Смоленска «Полезный опыт»;
• проведена 1 радиопередача и 1 телепередача по теме: «Потребитель! Знай свои права»;
• «Диалоги с потребителями» в отделе по защите прав потребителей, на вопросы потребителей отвечал директор магазина «Эльдорадо»;
• конкурс на знание основ законодательства о защите прав потребителей среди учащихся 8 – 11 классов общеобразовательных учреждений города;
• уроки по основам потребительских знаний в школах города Смоленска №2 и №14.

По вопросам действующего законодательства о защите прав потребителей дано 69 публикаций в СМИ г. Смоленска, специалисты Администрации города приняли участие в выпусках нескольких телепередач под рубрикой «Это того стоит» и «Бизнес-неделя».

На базе Смоленской областной универсальной библиотеки проведено пять занятий центра потребительского просвещения.

Проведено два семинара для руководителей торговых предприятий и индивидуальных предпринимателей по темам:

• «Обеспечение качества пищевых продуктов на рынках города»;
• «Правила продажи и сервисного обслуживания компьютерной техники».

Прочитано 4 лекции по вопросам правового регулирования торговли и услуг, законодательству о защите прав потребителей для студентов и учащихся профессиональных учебных заведений.

Систематически проводятся прямые линии «Потребительский час» с читателями газет «Рабочий путь», «Аргументы и факты», «Губернские ведомости» (проведено в первом полугодии – 6 прямых линий).

Поддержка малого предпринимательства

В первом полугодии 2006 года Администрация города продолжила работу по реализации завершающего этапа программы «Развитие и поддержка малого предпринимательства в городе Смоленске на 2004-2006 годы».

Администрацией города Смоленска на телеканале ТНТ организована телепрограмма «Бизнес-неделя». Данная передача позволяет довести законодательные и нормативные документы до предпринимателей города и демонстрировать значимость малого предпринимательства в экономическом развитии города Смоленска.

В соответствии с решением Смоленского городского Совета от 25.11.2005 № 169 «Об утверждении Положения о порядке предоставления субсидий на возмещений процентной ставки по кредитам, предоставляемым кредитными организациями субъектам малого предпринимательства, зарегистрированным на территории города Смоленска, за счет средств бюджета города Смоленска», по итогам конкурсного отбора были предоставлены субсидии на возмещение процентной ставки по кредитам следующим организациям: индивидуальному предпринимателю А.П. Большакову (открытие кафе), ООО «Искра-Упак» (приобретение линии для изготовления упаковки), индивидуальному предпринимателю С.Н. Прохоровой (открытие супермаркета «Нахимовский», ООО «Домино» (развитие производства чулочно-носочных изделий). Из запланированной на указанные цели суммы в размере 1,2 млн. рублей из бюджета города ф актически предоставлено 0,8 млн. рублей.

Для расширения рынков сбыта продукции смоленских товаропроизводителей и налаживания деловых контактов с российскими производителями производственного оборудования, с целью приобретения новых технологий для производства товаров народного потребления в городе Смоленске, была организована бизнес-встреча Смоленских и Пермских деловых кругов. В бизнес встрече приняли участие 9 малых производственных предприятий.

В городе Белгороде на выставке «Регионы России» Администрация города Смоленска с целью продвижения продукции малых производственных предприятий на региональные рынки России организовала экспозицию «Город Смоленск», в которой были представлены 12 малых производственных предприятий.

С целью поощрения малых предприятий города Смоленска, эффективно работающих в сфере производства, организованы и проведены: городское соревнование среди малых производственных предприятий города по 10 номинациям; конкурс «Предприниматель года»; для обеспечения малых предприятий кадрами - ярмарка вакансий. С реди женщин-руководителей, внесших большой вклад в социально-экономическое развитие города Смоленска, с целью дальнейшего распространения опыта эффективного руководства малыми предприятиями проведена выставка–презентация «Деловая женщина». Первое место заняла директор ООО «Светлячок» Белезекина Светлана Владиславовна.

В целях повышения квалификации сварщиков, работающих на малых производственных предприятиях, привлечения молодёжи к данной специальности, как наиболее востребованной на промышленных предприятиях города проведен конкурс «Лучший сварщик» на базе профессионального училища №18, в котором приняло участие 9 малых предприятий. Все участники конкурса справились с заданиями, и им был присвоен очередной разряд.

С целью повышения квалификации кулинаров проведен мастер - класс по кулинарии с обучением 10 специалистов малых предприятий общественного питания. Обучение проводила региональная ассоциация кулинаров (г. Москва).

Для проведения научно-исследовательской работы «Разработка программы поддержки и развития малого предпринимательства в городе Смоленске на 2007-2009 годы» был осуществлен путем запроса котировок цен выбор организации-исполнителя. Победителем стал Смоленский филиал ГОУ ВПО «Московский энергетический институт (технический университет)». Институтом проведено исследование развития малого предпринимательства в городе Смоленске в разрезе отраслей экономики, которое явится основой для выработки стратегических направлений деятельности Администрации в отношении развития и поддержки малого предпринимательства и определения конкретных мероприятий.

Сельское хозяйство

В муниципальной собственности с 2002 года находятся два сельскохозяйственных предприятия: МУП «Талашкино» и МУП «Кощино». Данными предприятиями осуществляется поставка овощеводческой и мясомолочной продукции в больницы, детские сады, студенческие столовые и воинские части города и области. В I полугодии 2006 года по региональной целевой программе «Развитие агропромышленного комплекса Смоленской области на 2005-2010 годы» получено субсидий: МУП «Талашкино» на сумму 496,0 тыс. руб.; МУП «Кощино» на сумму – 342,0 тыс. руб. Субсидии были израсходованы на приобретение ГСМ для проведения посевной.

По результатам деятельности за I полугодие 2006 года получена прибыль: МУП «Кощино» - в сумме 1,0 млн. руб., МУП «Талашкино» - 2,3 млн. руб.

На 01.07.2006 года в хозяйствах содержится 1770 голов крупного рогатого скота, в том числе коров – 904 головы. Производство молока за I полугодие 2006 года сельхозпредприятиями увеличилось в среднем на 128,4 %. Надои молока на одну фуражную корову увеличились на 21,8 %, среднесуточный привес крупного рогатого скота - на 5,3 %.

Социальная политика

Меры социальной защиты населения

В 2006 году произошла полная передача функций социальной защиты населения и соответствующих социальных учреждений города на уровень субъекта федерации.

За счет средств областного бюджета предоставляются субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг. В 2006 году, несмотря на уменьшение до 20% максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилищно-коммунальных услуг в совокупном доходе семьи, наблюдается дальнейшее уменьшение количества семей, получающих субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. В июне 2006 года получателями жилищных субсидий являлись 2926 семей, что в 3 раза меньше, чем в июне прошлого года. Размер субсидии, начисленной в среднем на одну семью, составил 511 руб. в месяц. Общая сумма начисленных субсидий составила 11,4 млн. руб., возмещено за счет средств областного бюджета около 9 млн. руб. путем перечисления на счета граждан. Динамика изменения количества семей в городе Смоленске, получающих субсидии, не соответствует общероссийской тенденции. В среднем по Российской Федерации доля семей, получающих субсидии в 2005 году – 11,9%, в то время, как в городе - 3,7%, что почти в 3 раза ниже среднероссийского уровня.

Учитывая, что тарифы на жилищно-коммунальные услуги постоянно увеличиваются (за 2005 год рост – 134,6%, в 2006 году – 116,6%), значительная доля населения имеет доходы ниже прожиточного минимума ( I квартал 2006 года – 21,9%) Губернатору Смоленской области направлено письмо с просьбой рассмотреть вопрос о возможности снижении стандарта максимально допустимой доли собственных расходов граждан на оплату жилья и коммунальных услуг до 18%, а для отдельных категорий граждан - до 10%. В настоящее время Администрацией Смоленской области рассматривается вопрос о снижении регионального стандарта максимально допустимой доли собственных расходов граждан на оплату жилищно-коммунальных услуг в совокупном доходе семьи до 18% для всех семей, до 15% - для одиноко проживающих и увеличении социальной нормы площади жилья с 33 кв. м до 48 кв. м.

В соответствии с решением Смоленского городского Совета от 29.12.2005 №197 за счет средств бюджета города предоставляются льготы по оплате коммунальных услуг ветеранам боевых действий и по оплате жилищно-коммунальных услуг и услуг связи - почетным гражданам города Смоленска. В первом полугодии текущего года на эти цели израсходовано 1,4 млн. руб. Кроме того, по решению депутатов освобождены от внесения платы за техническое обслуживание и содержание лифтов граждане, проживающие на первых этажах в многоквартирных домах государственного и муниципального жилищного фонда. Данной льготой воспользовались 9343 человека на сумму 2,3 млн. руб.

В соответствии с решением Смоленского городского Совета от 29.04.2005 №57 установлена льготная стоимость проездных билетов для пенсионеров, не являющихся ветеранами труда, и для лиц, обучающихся в учебных заведениях среднего и высшего профессионального образования с очной формой обучения . Выпадающие доходы муниципальных предприятий «Автоколонна - 1308» и СМТТП от предоставления указанных льгот составили в I полугодии 2006 года 19,7 млн. руб.

На 2006 год стоимость услуги бань, предоставляемой СМУП «Банно-прачечное хозяйство» пенсионерам в льготные дни, установлена в размере 20 руб., что составляет 57% от действующего тарифа. Воспользовались льготной услугой за шесть месяцев 37,2 тыс. человек. Выпадающие доходы за I полугодие составили 0,6 млн. руб.

Общая сумма расходов бюджета города на возмещение разницы в ценах по оплате населением жилищно-коммунальных услуг составила 100,8 млн. руб., по оплате проезда в муниципальном пассажирском транспорте – 36,8 млн. руб.

По статистическим данным в первом полугодии 74,5 тысячи смолян имели право на льготы по оплате жилищно-коммунальных услуг. Жилищно-коммунальными предприятиями города за этот период предоставлено льгот на сумму 119 млн. руб. Фактически возмещено из федерального и регионального бюджетов 94,6 млн. руб., в том числе 6,2 млн. руб. – в счет погашения задолженности прошлых лет.

В соответствии с решением Смоленского городского Совета от 29.12.2005 №202 «Об установлении льгот по оплате за содержание детей в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях города Смоленска в 2006 году» 2060 детей пользовались правом льготного содержания в детских садах. Финансирование указанной льготы осуществлялось из бюджета города. Льгота в размере 50% за содержание 156 детей из многодетных семей финансировалась за счет областного бюджета.

В соответствии с решением Смоленского городского Совета от 29.12.2005 №201 «Об обеспечении бесплатным питанием учащихся муниципальных общеобразовательных учреждений города Смоленска в 2006 году» учащиеся муниципальных образовательных учреждений обеспечивались бесплатным питанием (для 1-5 классов – горячий завтрак; для детей из малообеспеченных и многодетных семей – горячий обед). За I полугодие из бюджета города израсходовано 13,6 млн. руб., кроме того, из областного бюджета – 0,3 млн. руб.

Опека и попечительство

По состоянию на 01.07.2006 на учете в управлении опеки и попечительства состоит:

• недееспособных граждан - 383 человека;
• ограниченно дееспособных граждан - 3 человека;
• граждан, находящихся под патронажем – 29 человек.

Из них за отчетный период было принято на учет:

• недееспособных – 30 человек;
• граждан, оформленных на патронаж – 21 человек.

По состоянию на 01.07.2006 на учете состоит 631 ребенок, находящийся под опекой (на 01.07.2005 – 667), из них 141 - сирота, 29 - дети-инвалиды. В первом полугодии 2006 года определено под опеку 52 ребенка.

С 1 января 2006 года сумма пособия опекунам (на питание, приобретение одежды, обуви и мягкого инвентаря) составила 2759 рублей. За I полугодие 2006 года выплачено опекунам 8,1 млн. руб.

За шесть месяцев текущего года на патронатное воспитание передано 47 человек. В соответствии с постановление Главы города Смоленска от 02.03.2006 № 579 «Об утверждении Положения о порядке комплектования муниципальных дошкольных образовательных учреждений и приема детей в муниципальные дошкольные образовательные учреждения города Смоленска» детям, переданным на патронатное воспитание и в приемную семью в первоочередном порядке предоставляются места в муниципальных дошкольных учреждениях.

За шесть месяцев 2006 года усыновлен 21 ребенок, в том числе гражданами Российской Федерации – 3, иностранными гражданами – 18. По состоянию на 01.07.2006 на учете в качестве кандидата в усыновители состоит 1 человек.

В государственные учреждения на полное государственное обеспечение за указанный период определены 79 детей, из них 23 ребенка, от которых родители отказались в роддоме.

Созданный по инициативе Администрации города в конце 2005 года Совет опекунов, осуществляет взаимодействие опекунов (попечителей), органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации, общественных организаций с целью решения социальных, правовых и финансовых вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой граждан на территории города Смоленска. Совет оказывает помощь Администрации города Смоленска в выявлении семей, в которых воспитываются подопечные дети, нуждающиеся в поддержке.

При участии Администрации города на телевидении создан цикл передач «Где ты, мама?», подготовлены памятки для опекунов, изданы листовки, посвященные проблеме усыновления, проведен семинар социальных педагогов школ города Смоленска по разъяснению порядка передачи детей на патронатное воспитание.

В апреле 2006 года проведен городской праздник – День опекуна, в котором приняли участие опекуны (попечители) города Смоленска, депутаты Смоленского городского Совета, социальные педагоги школ города. Опекуны (попечители), внесшие большой вклад в воспитание и развитие своих подопечных, были награждены подарками и Благодарственными письмами Главы города Смоленска. Награждены были также почетными грамотами социальные педагоги школ за добросовестное, чуткое отношение к детям из неблагополучных семей. В празднике приняли участие воспитанники детского дома семейного типа «Гнездышко» и детские творческие коллективы.

В июне 2006 года совместно с Детским фондом был подготовлен и проведен праздник для выпускников-сирот с вручением памятных подарков.

На основании заключенного Администрацией города Смоленска договора о сотрудничестве от 17.04.2006 №1 с Региональным благотворительным общественным фондом помощи пострадавшим в результате аварии на Чернобыльской АЭС и других радиационных катастроф «Надежда» с 14.06.2006 по 13.07.2006 года на оздоровительный отдых в Италию были направлены 14 опекаемых детей, проживающих в городе Смоленске.

Администрация города в соответствии с возложенными полномочиями осуществляет защиту имущественных и жилищных прав несовершеннолетних. В соответствии с постановлением Главы города Смоленска от 01.06.2005 № 1490 «Об управлении опеки и попечительства Администрации города Смоленска» функционирует созданная указанным постановлением комиссия по защите прав несовершеннолетних. Всего за первое полугодие 2006 года было проведено 23 заседания комиссии, рассмотрено 629 вопросов.

Развитие образования и молодежная политика

В I полугодии 2006 года приняты в муниципальную собственность дошкольные учреждения «Звездочка» от войсковой части 06755 и «Золотой петушок» от войсковой части 83069.

В рамках реализации национального проекта «Образование» в январе – июне 2006 года произведены выплаты вознаграждения 1435 классным руководителям школ города на общую сумму 8,4 млн. руб. На Всероссийском конкурсе инновационных образовательных программ победили 5 общеобразовательных учреждений города: МОУ средняя общеобразовательная школа №8 с углубленным изучением иностранных языков, №33, гимназия экономического профиля, гимназия эстетического профиля и гимназия имени Н.М. Пржевальского. Каждому учреждению будут перечислены премии в размере 1 млн. руб. из федерального бюджета. Подведены итоги индивидуального конкурса среди учителей, 16 учителей из школ города получат гранты в размере 100 тыс. рублей.

В 2006 году продолжена работа по реализации основных направлений муниципальной программы «Дети города Смоленска» (объем финансирования составил в 1 полугодии 2006 года 0,8 млн. руб. за счет бюджета города; 0,5 млн. руб. - за счет платных услуг).

Особое внимание уделялось мероприятиям по разделу «Здоровье детей». С этой целью проведена работа по организации питания школьников, внедрению здоровьесберегающих методик и технологий. Продолжена работа специализированных учреждений для детей с нарушениями речи, слуха, зрения, с фтизиатрической патологией. Сохранению и укреплению здоровья детей способствовала система спортивных мероприятий. В учреждениях спортивно-физкультурной направленности занимались 5514 школьников. Успешно выполнен календарный план спортивно-массовых мероприятий. Более 3 тысяч школьников образовательных учреждений города Смоленска приняли участие во Всероссийских соревнованиях «Лыжня России», «Российский азимут 2006». Кроме того, проведены спартакиады, спартанские игры, недели и дни здоровья. 7 апреля 2006 года все муниципальные образовательные учреждения приняли участие во Всероссийском Дне здоровья. Дальнейшее развитие получила туристическая и краеведческая работа. В проводимых мероприятиях участвовали все образовательные учреждения города. Общий охват мероприятиями детей и подростков составил 3200 человек. 615 учащихся Центра детского и юношеского туризма и экскурсий приняли участие в 20 областных и республиканских соревнованиях.

В 2006 году была продолжена работа по выполнению мероприятий раздела «Одаренные дети», направленная на развитие творческих и интеллектуальных способностей школьников и студентов. С этой целью продолжена работа моделей школы «Экология и диалектика», «Экология детства», внедряются программы «Гармония», «Школа 2100», «Школа ХХI века», «Детский сад-дом радости», «Одаренный ребенок».

Успешно внедряются передовые педагогические технологии: адаптивная система обучения, коллективные способы обучения, технология полного усвоения, технология разноуровневого обучения, технология проектов, технология решений исследовательских задач и др. Все эти новые методы и технологии позволили поддерживать на стабильном уровне за последние 4 года качество знаний – 36,7% и процент успеваемости – 97,3%. Число медалистов составило - 168 человек, что на 33% больше уровня прошлого года.

Показателями качественного уровня знаний, умений и навыков учащихся являются результаты республиканских, областных конкурсов, олимпиад, в которых приняли участие 191 школьник. Учащиеся города представляли Смоленскую область на Всероссийских олимпиадах и конкурсах. На Всероссийском конкурсе «Отечество» делегация города завоевала дипломы I и II степени, грамоты.

Также за отчетный период проведены 2 интеллектуальные игры «Что? Где? Когда?», фестиваль «Юные дарования», в рамках которого организованы творческие конкурсы «Ритмы века», «Пока горит свеча», «Учительские таланты»; городской фестиваль студенческой молодежи «Студенческая весна» и др. мероприятия.

В I полугодии 2006 года по санаторно–курортным путевкам отдохнули 2131 детей; в лагерях с дневным пребыванием - 5144 подростка; в стационарном муниципальном летнем оздоровительном лагере «Салют» - 450 человек.

В рамках разделов «Дети-сироты» и «Дети-инвалиды» программы «Дети города Смоленска» продолжили работу 46 логопедических групп и 19 логопунктов в дошкольных учреждениях и в 38 школах. Реабилитационно-коррекционная поддержка организована для 115 школьников, обучающихся на дому, а также для детей-инвалидов (331 человек).

В образовательных учреждениях города активизировалась работа по экологическому воспитанию, которую возглавило муниципальное образовательное учреждение «Смоленский зоопарк». В I полугодии 2006 года для учащихся города проведено 6 массовых экологических мероприятий.

Одним из основных направлений деятельности в рамках реализации Программы являлась работа с молодёжью по месту жительства, которая осуществлялась на базе образовательного учреждения дополнительного образования детей и подростков муниципального подросткового центра «Смоленские дворы». Работало 26 клубов по месту жительства, в которых занимались 2473 ребенка, что на 3% больше, чем в прошлом году. На базе МПЦ «Смоленские дворы» велась работа по программе «Лидер» для детей и подростков от 14 до 17 лет. По данной программе за отчетный период трудоустроено 140 человек. Кроме того, за отчетный период педагогами МПЦ «Смоленские дворы» проведено 18 культурно – массовых и 20 спортивных мероприятий, общий охват составил 1221 человек. Педагогическим мобильным отрядом «Дворовенок» проведены 24 мероприятия, в которых приняли участие 3643 подростка. Обучение в школе вожатого прошли 180 человек. В летних оздоровительных лагерях и пансионатах отдыха в 2006 году было трудоустроено 400 человек. В апреле – мае 2006 года прошли 2 городские акции «Чистый двор, чистая улица – красивый город», в которой приняло участие 1097 подростка.

Значимыми направлениями в деятельности системы образования города оставалось укрепление и развитие материально-технической базы учреждений образования. Приобретено оборудования на сумму 2086,4 тыс. руб., из них за счет средств города на сумму 1883,7 тыс.руб.

Отремонтирован и подготовлен к приему детей на отдых детский оздоровительный лагерь «Салют». Выполнен ремонт кровель МОУ СОШ № 6, 11, 30, 21, гимназии эстетического профиля, МДОУ № 2, 25, 48, 55. Произведен капитальный ремонт внутренних систем отопления ШРМ № 1, МОУ СОШ № 34. Закончено обследование несущих конструкций МОУ СОШ № 9, МДОУ № 30. По результатам обследования проводится работа по их укреплению. Продолжается работа по устройству пожарной сигнализации в школах № 5 и № 10.

Более 60% от общего количества образовательных учреждений города имеют акты по результатам проведенной опрессовки систем отопления. Полным ходом идут работы по профилактическим испытаниям систем электроосвещения и замерам сопротивления изоляции электрооборудования.

Здравоохранение

В рамках реализации национального проекта «Здоровье» прошли подготовку и переподготовку 16 врачей - педиаторов, 42 врача – терапевта, 53 медсестры; доплаты за дополнительную медицинскую помощь получали 430 работников муниципальных профилактических учреждений. Общая сумма доплат за полугодие составила 23,3 млн. руб. (средства федерального бюджета). В соответствии с постановлением Правительства РФ от 31.12.2005 «О порядке финансового обеспечения в 2006 году расходов на оплату услуг по дополнительной диспансеризации работающих граждан и оказания им первичной медико-санитарной помощи за счет средств, перечисленных из бюджета федерального фонда обязательного медицинского страхования фонду социального страхования Российской Федерации» определен контингент лиц - 6322 человека, нуждающихся в дополнительной диспансеризации. Из них осмотрено 268 человек. МЛПУ амбулаторно-поликлинического типа заключили договоры с СО ФОМС на возмещение расходов, связанных с диспансеризацией.

В целях обеспечения государственных гарантий на получение населением бесплатной медицинской помощи, повышения эффективности деятельности лечебно-профилактических учреждений города в I полугодии 2006 года решались следующие задачи:

1. В целях с овершенствования первичной медико-санитарной помощи в части централизации существующих видов специализированной медицинской помощи, созданы центр малоинвазивных технологий (Клиническая больница №1) и по лечению больных с заболеваниями, сопровождающимися нарушением ритма и гемостаза (поликлиника №7). Организация работы специализированных медицинских центров дает возможность обеспечить высокий уровень качества оказания медицинской помощи населению города.

2. Проведена реструктуризация и систематизация коечного фонда МЛПУ, путем интеграции с коечным фондом ЛПУ областного подчинения и отделенческой больницы ОАО «Российские железные дороги». К началу 2006 года сокращено 195 больничных коек разных профилей и 130 коек психиатрического профиля передано на финансирование областного бюджета.

Больницы разделены по принципу интенсивного лечения, коечный фонд составляет 1818 коек. Кроме того, на договорной основе осуществляется сотрудничество с НУЗ «Отделенческая больница станции Смоленск ОАО РЖД» мощностью 225 коек. Проведена реорганизация МЛПУ «Поликлиника № 8» путем присоединения МЛПУ «Поликлиника № 10».

3. В плане укрепления материально-технической базы продолжается реконструкция здания детской клинической больницы №1 по ул. Октябрьской революции, на эти цели в I полугодии израсходовано 7,6 млн. руб. Подготовлена проектно-сметная документация на строительство перинатального центра родильного дома по ул. Кирова. Готовится Постановление Главы города о преобразовании МЛПУ «Клинический родильный дом» в перинатальный центр.

4. В рамках реализации целевой региональной программы «Развитие заместительной почечной терапии в Смоленской области» для обеспечения работы 18 аппаратов искусственной почки, приобретены расходные на сумму 17,5 млн. руб.

В рамках реализации муниципальной программы «Дети города Смоленска» на проведение вакцинопрофилактики детей, приобретение инвентаря для городской детской клинической больницы израсходовано 3,7 млн. руб.

5. Продолжалась работа по реализации плана мероприятий по лечению и реабилитации детей с выявленной при проведении диспансеризации патологией с изучением эффективности проведенных мероприятий. Многоплановая работа в лечебно-профилактических учреждениях города была направлена на улучшение диагностики, лечения и реабилитации детей и подростков. Для повышения квалификации врачей педиатров, узких специалистов, подростковых терапевтов Администрацией города совместно со Смоленской государственной медицинской академией проведено три городских научно-практических конференций на тему «Актуальные вопросы педиатрии» в частности, рассматривались вопросы по проблемам здоровья новорожденных детей, часто и длительно болеющих детей, а также по организации питания больных и здоровых детей.

В оздоровлении детей применяются новые технологии, такие как биологическая обратная связь, галатерапия, лазерная терапия.

Успешно функционируют в детских поликлиниках дневные стационары. За последний год их количество увеличилось до шести. На базе детской поликлиники №3 открыт дневной стационар для детей с сердечно-сосудистой патологией, в поликлинике №5 - для детей с гастроэнтерологической патологией. Дети с психоневрологической патологией получают необходимое лечение и реабилитацию, как в амбулаторном Центре охраны психического здоровья, так и в детском стационаре ОГУЗ «Областной клинический психоневрологический диспансер».

6. Особую тревогу вызывает рост заболеваемости токсикоманией, в основном за счет подростков. Уровень заболеваемости в Смоленске в 2,5 раза выше, чем в Российской Федерации. В городе Смоленске реализуется «Комплексная программа противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и психотропными веществами, их незаконному обороту на 2006-2009 годы». В летний период активно проводится оздоровительная компания. Функционируют санаторные койки в МЛПУ «Детская клиническая больница», «Больница восстановительного лечения», для чего выделяются дополнительные финансовые средства. Организовано направление детей в санатории федерального, областного уровня. Дети, находящиеся на оздоровительных площадках при школах получают необходимое лечение в близлежащих детских поликлиниках.

7. Для обслуживания населения в отдаленных районах города в поликлиниках города работают 7 врачей общей практики (семейный врач).

8. Продолжается внедрение стандартов диагностики и лечения больных (с учетом федеральных стандартов).

9. В целях укрепления материально-технической базы приобретены 3 автомобиля для МЛПУ «КБСМП», «ССМП», «Поликлиника №8».

Культура

Продолжается работа по реализации городской целевой программы «Дети города Смоленска». В рамках программы организованы мастер-классы и стажировки у ведущих педагогов России, бесплатные тематические киносеансы в кинотеатре «Смена» для детей-сирот; для детей из социально-незащищенных семей были проведены новогодние утренники, семейные вечера отдыха; для воспитанников детского дома в селе Богородицкое - концертно-развлекательная программа, спектакли ТЮЗа, выставки детского творчества и др.

Ведется работа по разработке и внедрению целевых комплексных программ по развитию библиотечного обслуживания жителей города Смоленска: работают три общесистемных программы «Библиотека и краеведение», «Библиотека – центр дополнительного образования», «Автоматизация библиотечных процессов»; продолжает работу совместно с кафедрой библиотечно-информационной деятельности СГИИ творческая лаборатория «Мониторинг инновационной деятельности для информирования муниципальных учреждений культуры» и др.

В отчетный период продолжалась работа по дальнейшему повышению качества обучения детей и подростков музыкальному и изобразительному искусству в учреждениях дополнительного образования детей. Одаренные дети и их педагоги стали участниками следующих конкурсов:

• Международного фестиваля «Дети – детям» (г. Москва),
• Международного конкурса-фестиваля «Фольклор народам мира» (г.Санкт – Петербург);
• Межобластного конкурса народных инструментов (г. Псков);
• Межобластного конкурса фольклорного пения (г. Ярославль);
• VI Открытого областного конкурса фортепианных ансамблей;
• Областного конкурса скрипачей.

В отчетном периоде были организованы и проведены: IV городской конкурс фортепианных ансамблей, V городской конкурс учащихся класса баяна и аккордеона, IX городской конкурс учащихся струнных смычковых инструментов, VII городская детская ассамблея искусств и др.

Подготовлен проект решения Смоленского городского Совета о новой редакции Положений о присуждении премий имени М.И. Глинки и М.К. Тенишевой учащимся детских музыкальных школ, школ искусств и детской художественной школы. Организована и проведена выставка работ претендентов на соискание премий имени М.К. Тенишевой, 1 июня состоялась церемония вручения премий в концертном зале им. М.И. Глинки и концерт лауреатов премии им. М.И. Глинки.

В рамках работы по военно-патриотическому воспитанию уже 4 сезон проект «Тропа к генералу» собирает старшеклассников призывного возраста. По этой программе вместе с центром культуры работает областной военкомат, Союз воинов-интернационалистов, МЧС России по Смоленской области, РОСТО. Были проведены 4 игры, в которых участвовали 10 школ города. В марте этого года стартовал новый проект по экологическому воспитанию «Земля – наш дом», в котором приняло участие 20 школ города. Программа проводится центром культуры совместно с Департаментом Смоленской области по природным ресурсам, Федеральной службой по охране окружающей среды, отделом краеведения исторического музея-заповедника.

В этом году исполнилось 45 лет полета в космос Ю.А. Гагарина. Этот праздник был отмечен рядом мероприятий, которые проведи учреждения культуры: 12 апреля прошел торжественный митинг ко Дню космонавтики в сквере у бюста Ю.А. Гагарина, состоялся фестиваль авторской песни в зале «Молодость», прошел концерт Лауреатов премии им. Гагарина «Созвездие Гагарина», прошли книжные выставки и выставки детского рисунка в Домах культуры и библиотеках города, также в библиотеках прошли тематические вечера, уроки мужества, викторины и др.

Традиционно широко отмечался День Победы. Прошли общегородские и районные мероприятия, митинги, возложения венков и цветов к братским захоронениям и могилам героев, вечера-встречи и чествования ветеранов.

Проведены народные гуляния - Рождество, Масленица и проводы русской зимы, в день Славянской письменности и культуры – «Кириллица». Состоялись митинги посвященные Дню защитников Отечества, Дню пограничника, выводу войск из Афганистана, памяти жертв радиационных катастроф и другие.

В драматическом театре состоялся праздничный концерт, посвященный Международному женскому Дню 8-е марта, в городском Доме культуры прошел День национальных культур.

Продолжается работа по выполнению решений Смоленского городского Совета «Об утверждении Положения о звании «Почетный гражданин города Смоленска» и «Об утверждении Положения об увековечении памяти выдающихся событий и личностей в городе Смоленске». За отчетный период подготовлены и приняты проекты решений городского Совета об увековечении памяти Николаева А.Г., Кондрашенкова А.А., Шкадова А.И., чернобыльской трагедии. Состоялось торжественное открытие мемориальных досок на здании мастерской и доме художника А.Г. Сергеева. Состоялось торжественное открытие мемориальной доски, увековечивающей память Зайцевой Е.И., на корпусе Областной клинической больницы.

В первом полугодии проводились мероприятия по укреплению материально-технической базы подведомственных учреждений культуры: проведена часть работ по капитальному ремонту городского Дома культуры, выполнен капитальный ремонт полов в зрительном зале Дома культуры пос. Миловидово, отремонтирована детская библиотека №1. Начались работы по строительству газовой котельной в детской школе искусств №7, проведены гидравлические испытания теплосистемы и ее ремонт в детской музыкальной школе №1 им. М.И. Глинки, детской школе искусств №2, детской художественной школе; за счет собственных средств отремонтированы 3 аттракциона в ЦПКиО «Лопатинский сад», проведен текущий ремонт в учреждениях дополнительного образования детей.

Приобретены за счет платных услуг: компьютер в детскую школу искусств №6, ксерокс в детскую школу искусств №8, светотехническая аппаратура в камерный театр и городской Дом культуры, музыкальные инструменты в детскую школу искусств №3, музыкальный центр, принтер в детскую музыкальную школу №4, компьютер в детскую музыкальную школу №5.

Туризм

В I полугодии 2006 года реализовывались мероприятия муниципальной целевой программы «Развитие туризма в городе – герое Смоленске на 2003 – 2007 годы».

В марте был подготовлен и проведен совместно с Департаментом по культуре Смоленской областной Администрации ежегодный конкурс «Лучшие в туриндустрии Смоленщины». По сравнению с аналогичным периодом прошлого года количество участников конкурса возросло в 1,2 раза. Были разработаны новые номинации по итогам деятельности туристических предприятий: «Лучшая краеведческая публикация», «Лучший инновационный проект», «За внедрение новых форм работы с экскурсантами», «Лучшая студенческая работа».

Подготовлены материалы для участия города Смоленска в работе туристской международной выставке « INTOURMARKET». Данная выставка проводилась впервые.

Проведено выездное заседание Международной организации «Породненные города», в котором приняло участие около 40 участников из более, чем 20 городов России и ближнего зарубежья.

9 мая 2006 года организована IV Городская туристская выставка–ярмарка «Время отпусков». В ходе работы выставки смолянам и жителям города были продемонстрированы возможности по организации отдыха в санаторно-курортных учреждениях Смоленской области, дальнего и ближнего зарубежья, предложены новые экскурсии для организации семейного, воскресного отдыха по историческим маршрутам города. Количество участников возросло до 30 (в 2005 году в выставке приняло участие 15 туристических предприятий города).

Состоялись Международные соревнования по спортивному ориентированию и туризму среди команд городов–героев «Турнир на приз Пржевальского».

Подготовлено участие города Смоленска в Международной туристской выставке MITF в Москве. В ходе работы выставки рабочий стенд города и области посетило около 800 представителей туристических предприятий России и ближнего зарубежья, было распространено 700 экземпляров рекламно-информационной продукции о городе и регионе, что способствует положительной динамике роста объема туристско-экскурсионных услуг. Количество экскурсантов, посетивших, в т.ч. транзитом, город Смоленск, составило в 2005 году 127 тыс. человек, что на 13 тыс. человек больше, чем в 2004. Результатом деятельности на международных туристских форумах явились выпуски тематических журналов, полностью посвященных г. Смоленску.

В целях развития туристской отрасли Администрация города приняла участие в Международной научно-практической конференции «Инвестиционные процессы в туризме. Формы заемных средств, представляемые кредитными организациями Смоленской области в целях развития единого туристско – гостиничного – ресторанного комплекса».

Администрация города приняла участие в VIII фестивале заповедной авторской песни в Национальном парке «Смоленское Поозерье», проведен IV фестиваль «Рыбацкая кухня в Национальном парке «Смоленское Поозерье».

Смоленская юношеская команда по футболу приняла участие в Международном турнире, состоявшемся в июне 2006 года в городе Хагене (Германия).

Организован прием официальной делегации из города – побратима Тюль (Франция) с 24 по 29 июня 2006 года.

Физкультура и спорт

В первом полугодии 2006 года Администрацией города совместно с администрациями районов города проведено 110 физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых мероприятий с общим количеством участников 11569 человек, это на 5,5 % больше чем в прошлом году. Подготовлено: 68 спортсменов 1 разряда , 65 - кандидатов в мастера спорта, 12 - мастеров спорта России.

Проведены Чемпионаты, Кубки и первенства города по 27 видам спорта. Завершились городские спартакиады и городские смотры-конкурсы. Победителем смотра-конкурса на лучшую постановку спортивно-массовой и физкультурно-оздоровительной работы среди районов города по итогам работы в 2005 году стал Ленинский район. Победителями в смотре-конкурсе на лучшего спортсмена и тренера года по итогам выступлений на Всероссийских и международных соревнованиях в 2005 году стали Репина Полина - мастер спорта международного класса по фехтованию и тренер-преподаватель СДЮСШОР № 1 по фехтованию Репина Елена Александровна.

В соответствии с городской целевой программой «Дети города Смоленска» проводились соревнования для детей и подростков: юношеские турниры по мини-футболу, по футболу, «Серебряные коньки», легкоатлетическая эстафета «Победа», по настольному теннису, художественной гимнастике и соревнования для детей-инвалидов, посвященные Дню защиты детей.

Состоялись юбилейные X Спартианские Игры среди школьников города Смоленска, призовые места заняли: Дубровинская школа-интернат, команда гимназии эстетического профиля, команда 34 школы. В спартакиаде среди детских оздоровительных лагерей (1-ая смена) общее количество участников составило 2521 человек.

Также проведены соревнования среди ветеранов спорта по: волейболу среди мужских команд, конькобежному спорту, лыжным гонкам, велосипедному спорту, слалому, теннису. Всего приняло участие в этих турнирах 282 человека.

Были проведены соревнования, посвященные Дню Победы: легкоатлетическая эстафета, соревнования по городкам, шахматам, спортивному ориентированию, велосипедному спорту, 19-ый легкоатлетический пробег по улицам города и др.

Сборная команда города Смоленска достойно выступила на ХХ VII Спартакиаде трудящихся Смоленщины и заняла 1 место. Первое место заняла команда города Смоленска и на Зимних спортивных играх трудящихся Смоленщины.

Из бюджета города на ремонт спортивных объектов выделено 1,8 млн. руб. Продолжается капитальный ремонт плавательного бассейна «Дельфин», началось строительство футбольных полей СДЮШОР № 5 по ул. Попова, завершается ремонт спортивного зала СДЮШОР № 1 ул. Нарвская, 5. Заказана проектная документация на строительство спортзала к гимназии экономического профиля.

Из областного бюджета в 1-ом полугодии 2006 года по областной адресной инвестиционной программе выделены средства на строительство крытой тренировочной площадки с искусственным льдом по ул. 25 Сентября в размере 18,0 млн. руб.

Развитие жилищно-коммунального комплекса

В целях определения мер, направленных на обеспечение надежной и качественной эксплуатации систем коммунальной инфраструктуры, финансового оздоровления муниципальных жилищно-коммунальных предприятий, на создание условий для реализации обязанностей собственников по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных домов принято решение о разработке Концепции реформирования жилищно-коммунального хозяйства города Смоленска. По результатам открытого конкурса разработчиком Концепции определен Научно-исследовательский Центр муниципальной экономики (г. Москва). Работы финансируются из бюджета Смоленской области. Проект Концепции, представляющий собой систему мер правового, экономического и технологического характера по достижению поставленных стратегических целей, представлен на рассмотрение депутатам Смоленского городского Совета.

В первом полугодии 2006 года продолжалась приемка в муниципальную собственность объектов жилищного фонда. Принято 10 домов, (8 домов - от ОАО «Российские железные дороги» и 2 дома – бесхозных) полезной площадью 2,7 тыс. кв. м, 0,1 км сетей водопровода и канализации, 0,2 км – тепловых сетей.

Из-за крайней изношенности инженерных сетей жилищно-коммунальные предприятия осуществляли ремонтные работы:

МУП «Смоленсктеплосеть»

В I полугодии 2006 года все работы, направленные на бесперебойную деятельность тепловых сетей были произведены за счет собственных средств предприятия на сумму 12,4 млн. руб.:

• проведено обследование 6 дымовых труб на котельных,
• заменено и установлено 45 насосов на котельных,
• заменено и установлено 49 насосов на ЦТП,
• произведена замена 3 котлов КВТС 1,
• заменена секция водоподогревателя,
• осуществлен текущий ремонт оборудования котельных и обмуровки на 62 котельных и 43 ЦТП,
• выполнен ремонт изоляции 5380 м трубопроводов,
• произведена замена запорной арматуры в ЦТП и тепловых камерах,
• установлены узлы учета газа на 6 котельных,
• установлены клапаны на газопроводе на котельной ОАО «Смоленскмебель»,
• выполнены работы по благоустройству мест раскопов,
• отремонтированы строительные части ЦТП и котельных.

По плану ресурсо-энергосбережения за отчетный период заменено 4 км тепловых сетей в двухтрубном исполнении на сумму 3,2 млн. руби произведены наладочные работы и диагностика 12 котлов, поднадзорных Госгортехнадзору – 0,6 тыс. руб. На ТП И ЦТП, находящихся на балансе предприятия, по состоянию на 01.07.2006 установлено 92 тепловых счетчика, из них 13 приборов установлены в первом полугодии 2006 года (затраты составили 0,9 млн. руб.). Требуется установить (заменить устаревшие) еще 106 приборов.

Разработана проектно-сметная документация на реконструкцию котельных №1 (по ул. Лавочкина), №25 (ул. Северная), на замену тепловых сетей по ул. Кирова и Матросова, выполнен рабочий проект теплового пункта в пос. Миловидово.

СМУП «Горводоканал»

Для обеспечения производственного процесса за счет собственных средств в I полугодии текущего года предприятием заменено 5034 п.м водопроводных сетей и 232 п.м канализационных сетей; из них 1245,5 п.м - методом горизонтального бурения, 1424 п.м - методом подземного разрушения, 268 п.м. - методом релайнинга. Преимущество новых способов ремонта водопровода состоит в том, что в сложных условиях транспортных развязок, скопления подземных коммуникаций, работы выполняются без ограничения движения транспорта, без повреждения коммуникаций.

Кроме того, установлено 7 водосчетчиков на источниках водоснабжения, что позволило равномерно и стабильно подавать питьевую воду в распределительную сеть города, снизить потери воды в аварийных ситуациях. На ЦТП установлено 68 водосчетчиков, что позволило выявить сверхнормативные объемы водопотребления в количестве 776,9 тыс. м3. По состоянию на 01.07.2006 года приборами учета оборудованы 57 из 202 ЦТП (всего установлено 124 прибора) и 72 из 103 артскважины.

Вышеуказанные мероприятия проводились в соответствии с утвержденным планом по энергосбережению, объем затраченных финансовых средств составил 15,4 млн. руб.

Кроме того, заменено 62 погружных насоса на артезианских скважинах, отремонтировано 216 водопроводных и канализационных колодцев, 136 шт. запорной арматуры, 59 пожарных гидрантов, проведена гидропневманическая промывка 75,5 км водопроводных линий, отремонтировано 36 ед. насосного оборудования на КНС и очистных сооружениях, заменено 39 насосов на повысительных насосных станциях, принято в эксплуатацию 2045 водомеров.

Также за I полугодие 2006 года подрядным способом предприятием выполнено работ на сумму 2,5 млн. руб.: очистка канализационного колодца, обследование насосной станции, ремонт 540 кв. м кровли участка водоподготовки, ремонт 1612 кв. м кровли Бабьегорского водозабора, ремонт 4123 кв. м кровли на базе по ул. Смольянинова.

Администрацией города был проведен конкурс по определению подрядной организации на строительство канализационного коллектора по ул. Соболева. Победителем конкурса стало ООО «Промстроймеханизация», работы начнутся во II полугодии текущего года.

Продолжается строительство второй очереди станции обезжелезивания на Верхне-Ясенном водозаборе. Из бюджета города выделено 3,3 млн. руб.

СМУП «Жилищник»

На выполнение капитального ремонта жилищного фонда в 2006 году предусмотрено за счет всех источников финансирования 60,1 млн. руб., в т.ч.:

• городской бюджет 15,1 млн. руб., фактическое финансирование в I полугодии составило 1,5 млн. руб.;
• областной бюджет 21 млн. руб., фактически профинансировано 3 млн. руб.;
• плата за наем и плата за капитальный ремонт 24 млн. руб. – фактически профинансировано 8 млн. руб.

Для выполнения работ по капитальному ремонту был проведен конкурс, победителями конкурса стали 17 обществ с ограниченной ответственностью, ими будет выполнено работ на 50,9 млн. руб. В результате проведения конкурса сэкономлено 2,3 млн. руб., эти средства будут направлены на выполнение дополнительных объемов работ по капитальному ремонту жилищного фонда города.

При выполнении капитального ремонта применялись новые технологии и новые материалы, а именно, ремонт рулонной кровли с использованием наплавляемого материала «Биополь», ремонт металлической кровли с использованием профнастила, замена стальных труб на трубы из полипропилена, ремонт межпанельных стыков с применением акриловой мастики. Использование прогрессивных технологий снижает себестоимость работ и значительно увеличивает срок службы объектов.

В целях реализации Жилищного кодекса утвержден план акционирования СМУП «ПЖРЭП 1-23» и СМУП «Жилищник», ведется формирование структурных холдинговых отношений.

Заключен тройственный договор СМУП «Жилищник» с ЗАО «Маяк» и Смоленским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация» на проведение технической инвентаризации объектов недвижимого имущества. В I полугодии проведена инвентаризация объектов на сумму 0,9 млн. руб.

В СМУП «ПЖРЭП 1-23» введен учет начислений, сборов и затрат на выполнение работ по капитальному ремонту жилого фонда в разрезе каждого дома.

Объем платных услуг, оказанных населению, составил 333,4 тыс. руб., что в 2,3 раза больше, чем в первом полугодии 2005 года.

СМУП «Дормостстрой №1» за I полугодие 2006 года в соответствии с планом благоустройства города выполнил следующие работы: