С учетом основных тенденций социально-экономического развития города Смоленска в 2005 году и сценарных условий развития Российской Федерации, принятых Правительством РФ на 2006 год, прогнозируется положительная динамика макроэкономических показателей.
В 2005 году объём отгруженных товаров собственного производства по промышленным предприятиям, отнесенным в статистическом учете к трем основным видам экономической деятельности, составил 32,7 млрд. руб. – на 8,2% больше, чем в 2004 году в фактических ценах. При этом наибольший прирост – 132,2% к прошлому году наблюдался по предприятиям, осуществляющим добычу полезных ископаемых. Наименьший прирост произошёл в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды – 104%.
В производстве, передаче и распределении электроэнергии произошло уменьшение объёмов на 18%, что вызвано выделением с 1 февраля 2005 г. Смоленской ГРЭС из состава ОАО «Смоленскэнерго» в самостоятельное юридическое лицо, объёмы производства которого учитываются в Духовщинском районе Смоленской области. В производстве, передаче и распределении пара и горячей воды (тепловой энергии) наблюдается превышение прошлогодних показателей на 15%. Нарастили объём реализации в фактических ценах предприятия: по распределению газа ОАО «Смоленскоблгаз» и ООО «Смоленскрегионгаз» на 22% и 24% соответственно, а также по сбору, очистке и распределению воды СМУП «Горводоканал» – на 33%.
В разделе «обрабатывающие производства» по некоторым видам деятельности наблюдалась тенденция снижения показателя реализации продукции. Наиболее существенно снизился объем отгруженной продукции по следующим подразделам: производство транспортных средств и оборудования (на 24%), изготовление кожи, изделий из кожи и обуви (на 22%), резиновых и пластмассовых изделий (на 12%), целлюлозно-бумажное производство, издательская и полиграфическая деятельность (на 8%). Однако, значительный рост в текстильном и швейном производстве (на 38%), производстве прочих неметаллических минеральных продуктов (на 35%), машин и оборудования (на 24%), электрооборудования, электронного и оптического оборудования (на 30%), металлургическом производстве и производстве готовых металлических изделий (на 18%), сказался на общем результате в обрабатывающих производствах положительным образом – 109,8% к 2004 году.
По прогнозу, составленному исходя из информации, полученной от руководителей ведущих предприятий города, в 2006 году объем промышленного производства достигнет 36,5 млрд. руб. (рост к 2005 году 11,6% в действующих ценах).
По итогам работы предприятий потребительского рынка в 2005 году зафиксирован высокий рост товарооборота (в товарной массе на 20%) и объема платных услуг (в сопоставимых ценах на 15%). По прогнозу в 2006 году розничный товарооборот увеличится на 15%, объем платных услуг возрастет на 13%.
По предварительной оценке Госкомстата в 2005 году на развитие экономики и социальной сферы использовано 4,05 млрд. руб. инвестиций, что в сопоставимых ценах на 8,3% больше, чем в 2004 году. По прогнозу в 2006 году объем инвестиций увеличится на 17,7% и составит 4,4 млрд. руб. Объем подрядных работ по виду деятельности «строительство» в сопоставимых ценах увеличился на 4%. Объем строительно-монтажных работ, выполненных хозяйственным способом силами крупных и средних организаций в сопоставимой оценке, в 3 раза превысил аналогичный показатель 2004 года.
На основе предварительного прогноза основных показателей социально-экономического развития Российской Федерации Министерства экономического развития, в 2006 году прогнозируется увеличение среднемесячной заработной платы в среднем по городу на 21% при среднегодовом темпе инфляции на уровне 111%, что должно обеспечить рост реальных доходов населения. Планируется увеличение заработной платы на 22% работникам бюджетной сферы, численность которых составляет 24,2% от численности работающих на крупных и средних предприятиях и организациях города. Предусмотрено увеличение трудовой пенсии на 13,7%. Увеличены выплаты по временной нетрудоспособности, размер единовременного пособия при рождении ребенка, выплаты инвалидам и участникам войны.
Среднегодовая численность жителей, постоянно проживающих в областном центре, за 2005 год уменьшилась на 1,4 тыс. человек и составила 317,9 тыс. человек. Сокращение численности населения происходит за счет естественной убыли, которая составила в 2005 году 8,9 чел. на тысячу населения и увеличилась против 8,2 в 2004 году. Миграционный прирост населения увеличился и компенсировал естественную убыль почти на 50%. Прогнозируется дальнейшее сокращение численности населения.
За 2005 год объем налоговых платежей, перечисленных налогоплательщиками города в бюджетную систему РФ, достиг 6,4 млрд. руб. Рост к прошлому году составил 29%. Кроме того, за счет единого социального налога и взносов на обязательное пенсионное страхование поступило 2,7 млрд. руб. В составе основных налогов значительно выросли платежи по НДС (за счет товаров, ввозимых из республики Беларусь), а также акцизы по всем группам подакцизных товаров, поступления по налогу на доходы физических лиц и налогу на прибыль. На долю этих четырех налоговых источников приходится 86% от общего объема налоговых платежей.
При этом результатом изменений, внесенных в Бюджетный и Налоговый кодексы Российской Федерации, явилось уменьшение в 2005 году объема налоговых поступлений в бюджет города (с 1 января 2005 года уменьшен норматив зачисления в бюджет города по налогу на доходы физических лиц, отменен налог на прибыль по ставке 2%). В 2006 году на увеличение доходов бюджета города повлияют следующие изменения федерального законодательства:
- зачисление в полном объеме госпошлины за регистрацию транспортных средств;
- установление дополнительных нормативов от налога на доходы физических лиц в размере 1,4%, заменяющего дотацию из регионального фонда финансовой поддержки поселений, и в размере 5,4%, частично заменяющего дотацию из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов;
- расширение перечня видов деятельности, переведенных на уплату единого налога на вмененный доход.
Собственные доходы бюджета города в 2006 году составят 1403,4 млн. руб. и увеличатся на 20% к объему средств, поступивших в 2005 году.
Собственные доходы бюджета города в 2006 году будут формироваться за счет следующих налоговых источников:
- налог на доходы физических лиц;
- земельный налог;
- единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности;
- налог на имущество физических лиц;
- государственная пошлина.
Ожидаемый объем поступлений по неналоговым доходам составит 283,1 млн. руб. и увеличится на 10,4% по сравнению с 2005 годом.
Кроме того, субвенции, дотации и субсидии из областного бюджета в размере 387,8 млн. руб., что на 39% меньше, чем в 2005 году, предусмотрены на следующие цели:
- капитальный ремонт жилищного фонда;
- природоохранные мероприятия;
- оплата труда работников образовательных учреждений;
- бесплатное питание в образовательных учреждениях и предоставление 50-процентной скидки на содержание детей в детских садах из многодетных семей;
- выплаты пособий опекунам;
- региональные целевые программы.
|