УТВЕРЖДЕНО
решением 6 сессии
Смоленского городского
Совета III созыва
от 25.03.2005 г. № 34
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке проведения конкурсов на предоставление муниципальных гарантий под заемные средства для реализации инвестиционных проектов
1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 25.02.99 №39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений», областным законом от 23.12.2002 №95-з «О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Смоленской области», статьей 19 Устава города Смоленска, решением 66-й сессии Смоленского городского Совета II созыва от 29.10.2004 №925 «Об утверждении Положения о мерах поддержки инвестиционной деятельности на территории города Смоленска».
2. Муниципальные гарантии являются поручительством Администрации города Смоленска, предоставляемым инвесторам на конкурсной основе (далее – Инвестор), за исполнение обязательств перед кредитными организациями на заемные средства, привлекаемые для осуществления инвестиционных проектов.
3. Основной целью проведения конкурса является стимулирование инвестиционной активности и привлечение средств Инвесторов для развития экономики и социальной сферы города Смоленска.
Предоставление гарантий осуществляет Администрация города Смоленска.
4. Организатором проведения конкурса является управление по инвестициям Администрации города Смоленска (далее – Организатор).
5. Конкурс проводится открытым способом не реже одного раза в год на основании распоряжения главы города Смоленска.
6. Организатор осуществляет подготовку информационного сообщения о проведении конкурса для публикации в средствах массовой информации.
Комитет по связям со средствами массовой информации Администрации города Смоленска публикует информационное сообщение не позднее, чем за сорок пять дней до даты проведения конкурса.
Информационное сообщение должно содержать следующие сведения:
- предмет и порядок проведения конкурса;
- дату проведения конкурса;
- сроки и место подачи заявок на участие в конкурсе;
- критерии отбора конкурсантов.
7. Для участия в конкурсе Инвестор направляет в письменной форме официальную заявку на имя главы города Смоленска.
К заявке прилагаются следующие документы:
- копии учредительных документов Инвестора;
- копия лицензии на право осуществления хозяйственной деятельности в соответствии с действующим законодательством;
- инвестиционный проект (бизнес-план, прошедший независимую экспертизу, включающий расчет периода окупаемости инвестиционного проекта);
- положительное заключение государственной экологической экспертизы;
- подлинник и копия выписки коммерческого банка, обслуживающего организацию, о наличии и движении денежных средств по счетам за последние шесть месяцев;
- формы баланса № 1, 2, 3, 5 за предыдущий год и текущий период отчетного года с отметкой инспекции по налогам и сборам Российской Федерации, в которой Инвестор поставлен на налоговый учет;
- копии договоров о предоставлении кредитов и займов, не погашенных на дату подачи заявки;
- письмо, подтверждающее готовность кредитной организации участвовать в кредитовании проекта, для осуществления которого запрашивается муниципальная гарантия;
- выписка из реестра акционеров об акционерах, доля которых превышает 5% от уставного капитала акционерного общества;
- справка о наличии у Инвестора собственных источников финансирования инвестиционного проекта в размере не менее 25% от проектного объема инвестиций, которая подтверждается необходимыми бухгалтерскими документами;
- справка о предоставленных Инвестору отсрочках (рассрочках), налоговых кредитах, инвестиционных налоговых кредитах по налоговым платежам в бюджет города Смоленска;
- подтверждение отсутствия просроченной задолженности по налоговым платежам в бюджеты всех уровней, заверенное Инспекцией Федеральной налоговой службы России города Смоленска, и арендным платежам в бюджет города Смоленска;
- перечень ликвидного имущества, предоставляемого в качестве залога в обеспечение обязательств Инвестора по возврату бюджетных средств.
К перечню прилагается заключение независимого эксперта об оценке ликвидного имущества, предоставляемого в качестве залога, документы, подтверждающие право собственности на него в соответствии с законодательством, и заключенный договор страхования предмета залога от рисков утраты и повреждения имущества.
Стоимость предоставляемого в залог имущества должна быть не ниже 120% от суммы предоставляемой муниципальной гарантии.
Правила принятия в залог имущества в обеспечение возврата средств муниципальных гарантий утверждаются главой города Смоленска.
Инвестор также представляет аудиторское заключение за предыдущий год в случае, если проводилась соответствующая проверка, а также, по своему желанию, иные материалы, подтверждающие экономическую, бюджетную и социальную эффективность, высокие научно-технические показатели, финансовую реализуемость и низкий уровень риска инвестиционного проекта.
Анализ финансового состояния Инвестора осуществляет финансово-казначейское управление Администрации города Смоленска.
8. К рассмотрению принимаются инвестиционные проекты (бизнес-планы) Инвесторов, имеющих устойчивое финансовое положение и способных возвратить кредит с начисленными на него процентами в срок и в полном объеме, с долей собственных средств в финансировании проекта не менее 25%.
9. Все заявки на участие в конкурсе регистрируются с присвоением им входящего номера, указанием даты поступления в книге приема заявок.
10. Заявки, поданные позднее срока окончания подачи заявок, к рассмотрению не принимаются.
Срок окончания подачи заявок может быть продлен по решению Организатора. В этом случае Организатор обязан письменно известить всех участников конкурса, а также проинформировать комитет по связям со средствами массовой информации Администрации города Смоленска для размещения соответствующего объявления в средствах массовой информации.
11. Инвестор имеет право отозвать поданную им заявку при условии письменного уведомления об этом Организатора. Отзыв заявки регистрируется в книге приема заявок.
12. Разглашение информации, содержащейся в представленной на конкурс документации, не допускается.
13. Организатор в пятидневный срок со дня представления Инвестором заявки и прилагаемых к ней документов проверяет полноту представленных сведений и качество оформления документов. По результатам проверки Организатор принимает решение и сообщает Инвестору:
- о допуске к участию в конкурсе;
- о необходимости устранения выявленных недостатков в представленных документах до окончания установленного срока приема заявок;
- об отказе допустить Инвестора к участию в конкурсе.
Решение об отказе допустить Инвестора к участию в конкурсе доводится до Инвестора в письменном виде с обоснованием причин отказа.
Решение об отказе допустить Инвестора к участию в конкурсе может быть вынесено в случаях, если Инвестор:
- находится в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства либо ограничен в правовом отношении в соответствии с действующим законодательством, а также имеет структуры, которые находятся в такой стадии, либо деятельность которых ограничивается указанным образом;
- не представил необходимые документы;
- имеет просроченную задолженность по ранее представленным средствам на возвратной основе из бюджетов всех уровней, а также задолженность по налоговым и арендным платежам в бюджет города Смоленска.
14. Инвестор, допущенный к участию в конкурсе, регистрируется Организатором в реестре регистрации участников конкурса и с этого момента приобретает статус участника конкурса.
15. Критериями определения победителей конкурса являются:
- максимальный бюджетный эффект от реализации инвестиционного проекта;
- минимальный срок окупаемости инвестиционного проекта;
- наивысшая оценка научно-технических, организационных показателей, социальной и экономической эффективности инвестиционного проекта, его финансовой реализуемости;
- наименьший уровень риска в соответствии с экспертными заключениями;
- ликвидность имущества, передаваемого в залог;
- максимальная доля собственных средств Инвестора в общем объеме финансирования инвестиционного проекта.
16. Конкурсный отбор осуществляется комиссией по рассмотрению инвестиционных проектов (далее - Комиссия), состав которой утверждается главой города Смоленска.
Комиссия по представлению Организатора осуществляет рассмотрение, оценку и сопоставление заявок в целях определения победителей конкурса в соответствии с требованиями настоящего Положения.
Комиссия вправе привлекать для участия в ее работе специалистов (экспертов) государственных, муниципальных и иных организаций.
По результатам рассмотрения инвестиционных проектов Комиссия принимает решение о победителях конкурса.
17. В течение пяти рабочих дней после принятия Комиссией решения Организатор направляет Инвесторам, участвовавшим в конкурсе, письменное уведомление о предоставлении муниципальных гарантий с указанием их размеров либо об отказе в предоставлении гарантий.
18. В случае предоставления муниципальной гарантии победителям конкурса на привлекаемые заемные средства, с ними главой города Смоленска заключается договор о предоставлении муниципальной гарантии, договор о залоге.
19. Срок действия муниципальных гарантий определяется как время, за которое Инвестор обязан возвратить взятый в коммерческом банке кредит на финансирование инвестиционного проекта. Указанный срок фиксируется в договоре о предоставлении муниципальной гарантии.
20. Исполнение обязательств по предоставленным муниципальным гарантиям осуществляется за счет средств, предусмотренных в бюджете города Смоленска на соответствующий год. |
